Постанова

від 18.11.2011 по справі 12575/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 12575/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

за участю сторін:

представник прокуратури - Дудкевич В.В. (по посвідченню)

представник позивача - Дашливенко О.А. (по довіреності)

представник відповідача - Лук`янова А.О. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави, в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 51279,02 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави, в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 51279,02 грн.

В судовому засіданні 15.11.2011 року представник позивача та прокуратури підтримали позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідач перебуває на обліку в УПФ в Малиновському районі м. Одеса як платник страхових внесків. У товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2. За період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 у сумі 51279,02 грн. В порушення вимог Закону України Про пенсійне забезпечення`від 05.11.1991 року із змінами, товариством витрати на виплату та доставку пенсії органу ПФУ не відшкодовані. Таким чином заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат за вказаний період становить 51279,02 грн., тому просять стягнути заборгованість в судовому порядку.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, зіславшись на обґрунтування зазначені у запереченнях (а.с.213-214, а.с.227-228). Так, представник зазначає, що позивачем також необґрунтовано зроблено розрахунок, згідно з яким сума доплат за період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року складає 37857,69 грн., тобто фактична сплата пенсій у зазначеному періоді складає 13421,33 грн. Фактична ж сума заборгованості з тих пенсіонерів, щодо яких в наявності є довідки за розрахунком відповідача складає лише 5955,04 грн.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення`є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, дочірнє підприємство «Управління механізації та транспорту» Відкритого акціонерного товариства «Одестрансбуд»як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси з 30.07.1993р. за №2160, що вбачається з наявної в матеріалах справи Довідки УПФУ в Малиновському районі м.Одеси №б/н від 21.07.2009 року (а.с.12).

Як з`ясовано судом, та вбачається з наданого Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси розрахунку заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №2 за ДП «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд» з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року (а.с.23) рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у загальному розмірі 51279,02 грн., однак з вказаним суд погоджується частково виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до копій трудових книжок та наданих підприємством довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, на підприємстві відповідача працювали: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (а.с.127-181).

Судом також встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №2, а саме: ОСОБА_1 (а.с.42), ОСОБА_2 (а.с.44), ОСОБА_3 (а.с.46), ОСОБА_4 (а.с.48), ОСОБА_5 (а.с.52), ОСОБА_6 (а.с.55), ОСОБА_7 (а.с.126).

Статтею 58 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (зі змінами та доповненнями), визначено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Згідно з приписами п.п.1,2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями), платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б" -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Згідно з п. «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» , затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як встановлено вище, відповідно до розрахунку сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за період з 01.04.2009 по 01.07.2009 року (а.с.23), позивач вказує доплату у розмірі 37857,69 грн.

Згідно з п.6.6 Інструкції, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Як пояснив представник позивача, зазначена сума є заборгованістю відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період до 01.04.2009 року, яка фактично була виплачена пенсіонерам, але відповідних позовних вимог не заявлено, розрахунків заборгованості щомісячних фактичних виплат суду не надано.

З огляду на вищезазначене, суд погоджується з твердженням представника відповідача про безпідставність включення суми доплат зазначеним пенсіонерам до загального розрахунку заборгованості за період з 01.04. до 01.07.2009 року.

Оскільки сума доплат складає за зазначений період складає 37857,69 грн., тому фактична сума боргу по загальному розрахунку заборгованості - 13421,33 грн.

Крім того, відповідачем не було надано до суду під час судового розгляду справи доказів, щодо фактичної виплати пільгової пенсії за списком №2 за період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року, а саме довідок про фактичну виплату пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які перебувають на обліку в м. Нікополь та смт. Овідіополь відповідно, а тому суд вважає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_7 ( 313,7*3= 941,1 грн.) та ОСОБА_8 (794,85*3=2384,55 грн.) також не підлягають задоволенню.

Також, судом встановлено, що відповідно до розрахунку та пояснень представника позивача, Пенсійним фондом було донараховано громадянину ОСОБА_4 за квітень 2009 року суму у розмірі 46,98 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що загальна сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах складає 13421,33-2384,55-941,1+46,98=10142,66 грн. При цьому суд не бере до уваги твердження представника відповідача про відсутність підстав для виплати особам пільгових пенсій, оскільки копії довідок що уточнюють особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявні у матеріалах справи, та підтверджують, що довідки видані саме відповідачем та оформлені належним чином.

Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави, в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" обґрунтовані та документально підтверджені за період з 01.04.2009 по 01.07.2009 року на суму 10142,66 грн., а отже підлягають частковому задоволенню зі стягненням з відповідача суми заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у загальному розмірі 10142,66 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави, в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" задовольнити частково.

2. Стягнути з дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" (65031, м. Одеса, вул. Пестеля,6, Код ЄДРПОУ 04776080, р/р НОМЕР_1 , МФО 388313 КБ ТОВ СоцКомБанк ) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, Код ЄДРПОУ 26302750, р/р НОМЕР_2 в Одеському Облуправлінні ВАТ „Державний ощадний банк України» , МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 10142 (десять тисяч сто сорок дві) гривні 66 коп. за період з 01.04.2009 по 01.07.2009 року.

3. В іншій частині позовних вимог -відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 18 листопада 2011 року.

Суддя Бутенко А.В.