Ухвала

від 21.12.2021 по справі 420/13073/20

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/13073/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача - Турецької І. О.,

суддів - Стас Л. В., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження, за власною ініціативою, питання про залучення до справи, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛЕОНОРА до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладання штрафу, третіх осіб на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору:

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ;

- фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю ЕЛЕОНОРА (далі - ТОВ ЕЛЕОНОРА ) звернулось до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області (далі - ГУ Держпраці в Одеській області) в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову від 16.04.2020 №ОД340/1583/АВ/П/ТД/-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами в сумі 33 610 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року, ухваленого за результатами розгляду справи за правилами загального позовного провадження, у задоволенні позову ТОВ ЕЛЕОНОРА відмовлено.

Вважаючи рішення суду першої інстанції таким, що ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права, ТОВ ЕЛЕОНОРА подало апеляційну скаргу в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Так, у доводах скарги, окрім іншого, скаржник вказує, що поза увагою суду залишилися обставини, що ТОВ ЕЛЕОНОРА здійснює господарську діяльність в закладі PASTA&PIZZA разом з іншими суб`єктами господарювання, що підтверджується відповідними договорами оренди.

ТОВ ЕЛЕОНОРА здійснює свою діяльність як бар, а інші суб`єкти господарювання задовольняють потреби споживачів у харчуванні.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 було відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження, на підставі п.1 ч.1 ст.311 КАС України, у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про її розгляд за їх участі.

Розглядаючи справу в порядку письмового провадження, з`ясувавши обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача, суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність в закладі PASTA&PIZZA разом з ТОВ ЕЛЕОНОРА .

Так, судом апеляційної інстанції установлено, що разом з ТОВ ЕЛЕОНОРА господарську діяльність в закладі PASTA&PIZZA здійснюють:

- ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 );

- ФОП ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до ч. 5 ст. 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з доводів апеляційної скарги, ТОВ ЕЛЕОНОРА вказує, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що в закладі PASTA&PIZZA господарську діяльність здійснює не лише зазначене підприємство, а також і інші суб`єкти господарювання, які можуть бути причетні до інкримінованого відповідачем порушення.

Тобто, колегія суддів вважає, що у випадку прийняття рішення по суті апеляційної скарги, воно може вплинути на права та обов`язки вказаних підприємців, а тому, задля повного, всебічного розгляду даної справи, колегія суддів вважає необхідним залучити їх до участі у справі, в якості третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.

До того ж, відповідно до ч.2 ст.311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що дану справу необхідно розглядати у судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись ст. ст. 49, 311, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЕЛЕОНОРА до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладання штрафу, третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору:

- фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

- фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 );

- фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ).

Направити вказаним фізичним особам-підприємцям копію позовної заяви, копію рішення суду першої інстанції, копію апеляційної скарги та відзив на апеляційну скаргу.

Призначити справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду на 24 лютого 2022 року о 12:00 год.

Сповістити учасників справи про дату, час та місце її розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І. О.Турецька

суддя Л. В. Стас

суддя Л. П. Шеметенко