Ухвала

від 20.12.2021 по справі 440/1884/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

20 грудня 2021 року

Київ

справа №440/1884/20

адміністративне провадження №К/9901/43805/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1

на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року

у справі №440/1884/20

за позовом ОСОБА_1

до Карлівської міської ради Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року у справі №440/1884/20.

Під час перевірки зазначених матеріалів встановлено, що подана касаційна скарга подана з пропуском строків, встановлених статтею 329 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Так, відповідно до частини першої статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З матеріалів касаційної скарги та інформації автоматизованої системи Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) вбачається, що оскаржуване рішення апеляційного суду ухвалене 11 лютого 2021 року, повний текст складено 18 лютого 2021 року, відповідно останнім днем для його оскарження було 22 березня 2021 року (з урахуванням вихідних днів).

Вперше з касаційною скаргою позивач звернувся до Верховного Суду у межах строку передбаченого КАС України для подання касаційної скарги, проте ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2021 року вперше подану касаційну скаргу було повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Копію ухвали Верховного Суду від 15 березня 2021 року отримано скаржником 25 березня 2021 року (відповідно коду 0102932580028 на конверті), а 06 травня 2021 року повторно направлено касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 24 травня 2021 року повторно подану касаційну скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Копію ухвали Верховного Суду від 24 травня 2021 року отримано скаржником 01 червня 2021 року (відповідно коду 0102933477883 на конверті), а 21 жовтня 2021 року втрете направлено касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2021 року втрете подану касаційну скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Копію ухвали Верховного Суду від 09 листопада 2021 року отримано скаржником 16 листопада 2021 року (відповідно коду 0102934798098 на конверті), а 01 грудня 2021 року учетверте направлено касаційну скаргу до Верховного Суду.

У касаційній скарзі позивач порушує питання поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, посилаючись на те, що вперше касаційну скаргу на рішення суду апеляційної інстанції було подано вчасно, проте ухвалами Верховного Суду від 15 березня 2021 року, 24 травня 2021 року та 09 листопада 2021 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику та роз`яснено право на повторне звернення до Верховного Суду.

Оцінивши наведені скаржником обставини та обґрунтування причин пропуску строку, колегія суддів вважає їх неповажними з огляду на таке.

Згідно статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Подання первинної касаційної скарги у встановлений законом строк не передбачає зупинення строку на касаційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на касаційне оскарження.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Тобто, особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання касаційної скарги здійснюється судом касаційної інстанції лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на касаційне оскарження судового рішення.

Водночас, наведені скаржником доводи не можуть бути свідченням того, що останній без зайвих зволікань скористався своїм правом на повторне подання касаційної скарги, а також належним підтвердженням поважності причин пропущення строку на касаційне оскарження.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Враховуючи обставини справи, матеріалами касаційної скарги не підтверджено поважність пропуску строку касаційного оскарження;

- з моменту отримання ухвали Верховного Суду від 15 березня 2021 року про повернення вперше поданої касаційної скарги (25 березня 2021 року) до подання касаційної скарги вдруге (06 травня 2021 року);

- з моменту отримання ухвали Верховного Суду від 24 травня 2021 року про повернення вдруге поданої касаційної скарги (01 червня 2021 року) до подання касаційної скарги втрете (21 жовтня 2021 року);

- з моменту отримання ухвали Верховного Суду від 09 листопада 2021 року про повернення втрете поданої касаційної скарги (16 листопада 2021 року) до подання касаційної скарги учетверте (01 грудня 2021 року).

З огляду на викладене, Суд не вбачає підстав для визнання наведених скаржником у клопотанні про поновлення строку касаційного оскарження підстав пропуску такого строку поважними.

Суд звертає увагу скаржника, що для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження, такі посилання повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків на касаційне оскарження і підстави, вказані у заяві про поновлення строку, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику можливості повідомити суд про інші поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження.

На підставі вищенаведеного та керуючись статями 169, 328, 330, 332 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновлення такого строку.

2. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року у справі №440/1884/20 - залишити без руху.

3. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,

Судді Верховного Суду