Постанова

від 29.06.2010 по справі 3/457 (2-а-6797/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 3/457 (2-а-6797/08) Головую чий у 1-й інстанції: Блажівськ а Н.С.

Суддя-доповідач: Горяйно в А.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" червня 2010 р.

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі: гол овуючого судді - Г оряйнова А.М.,

суддів - Безименної Н.В. та Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку пись мового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управлінн я Пенсійного фонду України в Солом' янському районі м. Ки єва на постанову окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 24 лютого 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пен сійного фонду України в Соло м' янському районі м. Києва п ро зобов' язання виплатити п ідвищення до пенсії дитині в ійни, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2008 року ОСОБА_2 з вернулася до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнен ь просила відновити строк зв ернення до адміністративног о суду та зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Солом' янському районі нарахувати та виплатити в по вному обсязі недоплачену щом ісячну державну соціальну на дбавку як дитині війни, перед бачену ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 к оп.

Постановою окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 24 лютого 2009 року вказаний ад міністративний позов було за доволено частково та зобов' язано відповідача повести пе рерахунок позивачу підвищен ня до пенсії у розмірі 30 % пенсі ї за віком за період з 26 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року. В зад оволенні іншої частини позов них вимог - відмовлено.

Управління Пенсійного фон ду України в Солом' янському районі м. Києва, не погоджуючи сь із ухваленою постановою, з вернулося до суду з апеляцій ною скаргою, в якій просить ск асувати постанову від 24 лютог о 2009 року та ухвалити нове ріше ння про відмову в задоволенн і адміністративного позову ОСОБА_2

Свої вимоги апелянт обґрун товує тим, що на законодавчом у рівні не врегульовано поря док виплати підвищення до пе нсії дітям війни, не визначен о джерела фінансування та по рядок обчислення розміру так ого підвищення, що позбавляє Управління Пенсійного фонду України в Солом' янському р айоні м. Києва фактично реалі зувати положення ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» на практиці.

Всі особи, які беруть участь у справі, будучи належним чин ом повідомлені про дату, час т а місце апеляційного розгляд справи, у зазначений в повіст ці-повідомленні час до суду н е прибули. З клопотаннями про перенесення судового засіда ння не зверталися.

З доповіді судді-доповіда ча вбачається, що в матеріала х справи достатньо письмових доказів для правильного вир ішення апеляційної скарги, о собиста участь сторін - не о бов' язкова.

За таких обставин колегія с уддів визнала можливим прове сти апеляційний розгляд спра ви в порядку письмового пров адження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та обставини, на які пос илається відповідач, колегія суддів вважає необхідним ап еляційну скаргу Управління П енсійного фонду України в Со лом' янському районі м. Києв а - задовольнити частково, а постанову окружного адмініс тративного суду м. Києва від 24 лютого 2009 року - змінити в час тині виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з' ясованих об ставин у адміністративній сп раві, підтверджених такими д оказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 201 КАС У країни, суд апеляційної інст анції змінює рішення суду пе ршої інстанції в разі правил ьного вирішення по суті спра ви чи питання, проте із помилк овим застосуванням норм мате ріального чи процесуального права.

Приймаючи рішення про част кове задоволення позовних ви мог ОСОБА_2 суд першої інс танції виходив з того, що ріше нням Конституційного Суду Ук раїни № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року відновлено дію ст. 6 Законом У країни Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » з 09 липня 2007 року. В супереч цьо му відповідач не виплачував позивачу підвищення до пенсі ї у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком. Також судом перш ої інстанції було враховано причини та наслідки пропуску строку звернення до суду. У зв ' язку з викладеним суд перш ої інстанції прийшов до висн овку про те, що такі дії Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Солом' янському районі м . Києва є неправомірними, а вим ога позивача про зобов' язан ня відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пен сії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м за період з 26 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року - обґрунтова ними та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів не в повній м ірі погоджується із зазначен ими висновками суду першої і нстанції, оскільки вони знай шли своє підтвердження під ч ас апеляційного розгляду спр ави.

Судом встановлено, що позив ач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ _1 є дитиною війни у розумінн і Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни». Дан а обставина також підтверджу ється посвідченням № НОМЕР _1, копія якого міститься в ма теріалах справи.

Положеннями ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 24 грудня 2004 року передбачено, що діти війни мають право на отр имання підвищення до пенсії або щомісячного грошового ут римання, яке виплачується за мість пенсії у розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом п ершої інстанції у період з 26 ч ервня 2007 року по 31 грудня 2007 року пенсія позивачу була нарахо вана та виплачена без урахув ання підвищення на 30 % мінімал ьної пенсії за віком.

Також судом встановлено, що п. 14 ст. 71 Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік» було зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», визнано таким, що не ві дповідає Конституції Україн и.

Відповідно до п. 3 резолютив ної частини рішення Конститу ційного Суду України визнан і неконституційними положен ня Закону України «Про Держа вний бюджет на 2007 рік» втратил и чинність з дня ухвалення ць ого рішення, тобто з 09 липня 2007 р оку.

Згідно ст. 58 Конституції Укр аїни, закони та інші норматив но-правові акти не мають звор отної дії в часі.

Відтак відповідач, до компе тенції якого у відповідності до пп. 7 п. 2.2. Положення про управ ління Пенсійного фонду Украї ни в районах, містах і районах у містах, затвердженого Пост ановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (z0441-02), відне сено призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсі ї, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку був зобов' язаний провод ити виплату пенсії ОСОБА_2 з урахування її підвищення н а 30 % мінімальної пенсії за вік ом, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни».

Разом з тим, судом першої ін станції в резолютивній части ні постанови від 24 лютого 2009 ро ку було помилково зазначено, що позивач має право на перер ахунок підвищення до пенсії з 26 червня 2007 року, а не з 09 липня 2 007 року.

У зв' язку з цим колегія суд дів вважає необхідним.

З огляду на викладене, колег ія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано нал ежну оцінку дослідженим док азам, проте в частині рішення прийнято з помилковим засто суванням норм матеріального права. В зв' язку з цим колегі я суддів вважає необхідним а пеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в С олом' янському районі м. Киє ва - задовольнити частково, а постанову окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 24 лютого 2009 року - змінити в ч астині визначення періоду, з а який вимоги позивача підля гають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 , 254 КАС України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України в Солом' янському районі м. К иєва - задовольнити частков о.

Постанову окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 24 лютого 2009 року - змінити в ч астині зобов' язання Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Солом' янському районі м . Києва вчинити дії, спрямован і на перерахунок ОСОБА_2 т а забезпечення виплати щоміс ячної соціальної допомоги ві дповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 09 липня 2007 року у розмірі, визначеному цим Законом, за період з 26 черв ня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з обов' язати Управління Пенс ійного фонду України в Солом ' янському районі м. Києва вч инити дії, спрямовані на пере рахунок ОСОБА_2 та забезпе чення виплати щомісячної соц іальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» в р едакції від 09 липня 2007 року у ро змірі, визначеному цим Закон ом, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині постанову о кружного адміністративного суду м. Києва від 24 лютого 2009 рок у - залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена у кас аційному порядку протягом дв ох місяців до Верховного Суд у України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Н.В. Безиме нна

Я.С. Мамчур