Ухвала

від 22.06.2010 по справі 2-а-1110/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1110/09 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >

Суддя-доповідач: Романч ук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

"22" червня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Собківа Я.М.,

Усенка В.Г.,

при секретарі: Шевчук К.В.,

розглянувши в судовому зас іданні адміністративну спра ву за апеляційною скаргою О СОБА_3 на постанову Дарниць кого районного суду м.Києва в ід 13 липня 2009 р. у справі за адмін істративним позовом ОСОБА _3 до Відділу у справах грома дянства, іміграції та реєстр ації фізичних осіб Дарницько го РУ ГУ МВС України в м. Києві , заступника начальника Відд ілу у справах громадянства, і міграції та реєстрації фізич них осіб Дарницького РУ ГУ МВ С України в м. Києві Лазарен ко Інги Василівни про визна ння дій неправомірними та зо бов"язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі - позивач) зв ернувся до суду з позовом до В ідділу у справах громадянств а, іміграції та реєстрації фі зичних осіб Дарницького РУ Г У МВС України в м. Києві, засту пника начальника Відділу у с правах громадянства, іміграц ії та реєстрації фізичних ос іб Дарницького РУ ГУ МВС Укра їни в м. Києві Лазаренко Інг и Василівни (далі - Відпов ідач 1 та 2 відповідно) про визн ання дій щодо відмови у реєст рації його місця проживання за адресою АДРЕСА_1, який є садовим будинком в садівнич ому товаристві «Берізка-2» не правомірними та зобов"язання зареєструвати місце прожива ння Позивача за вказаною адр есою.

Постановою Дарницького ра йонного суду м.Києва від 13 лип ня 2009 року у задоволенні позов у було відмовлено.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Позивач подав апе ляційну скаргу, у якій просив суд скасувати постанову суд у першої інстанції та ухвали ти нову, якою задовольнити по зов.

Суд, дослідивши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач має на праві п риватної власності 12/100 частин садового будинку в СТ «Беріз ка-2» на підставі договору дар ування від 23.12.2008 року.

Позивачем було подано заяв у до Відповідача 1 про проведе ння реєстрації його за вказа ною адресою.

05.03.2009 року Позивачу було відм овлено у реєстрації за вказа ним місцем проживання з підс тав, передбачених ст. 4-6 ЖК Укра їни та ст. 35-38 ЗК України.

Відповідачем було відмовл ено у задоволенні заяви Пози вача щодо реєстрації за місц ем проживання з підстав того , що «будинок не входить до жит лового фонду».

У відповідності до ст.3 Зако ну України «Про свободу пере сування та вільний вибір міс ця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV дано визна чення таким поняттям: місце п роживання - адміністративно- територіальна одиниця, на те риторії якої особа проживає строком понад шість місяців на рік; реєстрація - внесення в ідомостей до паспортного док умента про місце проживання або місце перебування із заз наченням адреси житла особи та внесення цих даних до реєс траційного обліку відповідн ого органу спеціально уповно важеного центрального орган у виконавчої влади з питань р еєстрації.

Як вбачається з тексту вище наведених положень, реєстрац ія можлива лише у випадку про живання особи на території а дміністративно-територіаль ної одиниці портягом 6 місяці в. Поняття проживання має роз глядатися у нерозривному зв` язку з поняттям житла.

У відповідності до ст. 4 ЖК Ук раїни, жилі будинки, а також жи лі приміщення в інших будівл ях, що знаходяться на територ ії Української РСР, утворюют ь житловий фонд.

Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в і нших будівлях, що належать де ржаві (державний житловий фо нд); жилі будинки і жилі приміщ ення в інших будівлях, що нале жать колгоспам та іншим кооп еративним організаціям, їх о б'єднанням, профспілковим та іншим громадським організац іям (громадський житловий фо нд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним коопера тивам (фонд житлово-будівель них кооперативів); жилі будин ки (частини будинків), квартир и, що належать громадянам на п раві приватної власності (пр иватний житловий фонд); кварт ири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (однокварт ирні) жилі будинки, а також жил і приміщення в інших будівля х усіх форм власності, що нада ються громадянам, які відпов ідно до закону потребують со ціального захисту (житловий фонд соціального призначенн я).

До житлового фонду включаю ться також жилі будинки, що на лежать державно-колгоспним т а іншим державно-кооперативн им об'єднанням, підприємства м і організаціям. Відповідно до Основ житлового законода вства Союзу РСР і союзних рес публік до цих будинків засто совуються правила, встановле ні для громадського житловог о фонду.

Згідно зі ч.1 та 3 ст. 35 ЗК Украї ни, громадяни України із земе ль державної і комунальної в ласності мають право набуват и безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ді лянки для ведення індивідуал ьного або колективного садів ництва.

Земельні ділянки, призначе ні для садівництва, можуть ви користовуватись для заклада ння багаторічних плодових на саджень, вирощування сільськ огосподарських культур, а та кож для зведення необхідних будинків, господарських спор уд тощо.

Таким чином, садові будинки не призначені для постійног о проживання у них, а лише для тимчасового проживання на ча с здійснення садівництва.

Колегія суддів відзначає в ірність висновків суду першо ї інстанції щодо невіднесенн я садового будинку до житлов ого фонду, а отже і до житла. То му, реєстрація Позивача за вк азаною адресою була б неправ омірною.

У судовому засідання Позив ач заявив клопотання про пос тановлення окремої ухвали що до вжиття заходів для усунен ня причин та умов, що сприяли п орушенню закону та наявності підстав для розгляду питанн я щодо притягнення до адміні стративної відповідальност і посадових осіб Відділу у сп равах громадянства, іміграці ї та реєстрації фізичних осі б Дарницького РУ ГУ МВС Украї ни в м. Києв.

У відповідності до ч.1 та 2 ст. 166 КАС України, суд, виявивши пі д час розгляду справи поруше ння закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владн их повноважень для вжиття за ходів щодо усунення причин т а умов, що сприяли порушенню з акону. Про вжиті заходи суд по відомляється не пізніше одно го місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд мож е постановити окрему ухвалу про наявність підстав для ро згляду питання щодо притягне ння до відповідальності осіб , рішення, дії чи бездіяльніст ь яких визнаються протиправн ими.

Однак, колегія суддів прийш ла до висновку про відсутніс ть неправомірності в діях Ві дповідача 2 при розгляді заяв и Позивача про проведення ре єстрації, то і підстави для по становлення окремої ухвали щ одо Відповідача 2 відсутні.

Судом першої інстанції пра вильно встановлено обставин и справи, та ухвалено рішення з додержанням норм матеріал ьного та процесуального прав а, а тому, у відповідності до с т. 200 КАС України, суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КА С України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_ 3 залишити без задоволення, а постанову Дарницького рай онного суду м.Києва від 13 липн я 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни в порядок і строки, визн ачені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст виготовлен о: 25.06.2010 року