Ухвала

від 21.12.2021 по справі 640/957/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 грудня 2021 року

Київ

справа № 640/957/20 адміністративне провадження №К/9901/34747/20

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді (суддя-доповідач): Стародуба О.П., суддів: Рибачука А.І., Бевзенка В.М., Берназюка Я.О., Бучик А.Ю., Кравчука В.М., Коваленко Н.В., Тацій Л.В., Чиркіна С.М., Шарапи В.М., Мороз Л.Л., Стрелець Т.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" у справі за позовом концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" до Міністерства культури України, Міністерства культури та інформаційної політики України, треті особи: ТОВ "Комфорт Буд Інвест", Київська міська рада, Київський міський центр Громадської організації "Українське товариство охорони пам`яток історії та культури", ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування припису та акту,

встановив:

У січні 2020 року концертний заклад культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" звернувся до суду з позовом, в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати припис Міністерства культури України №43/10-5/74-19 від 02.10.2019;

-визнати протиправним та скасувати акт Міністерства культури України про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 24.10.2019.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.06.2020 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис Міністерства культури України №43/10-5/74-19 від 02.10.2019.

Визнано протиправним та скасовано акт Міністерства культури України про вчинення порушення законодавства про охорону культурної спадщини від 24.10.2019.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 рішення Окружного адміністративного суду від 05.06.2020 скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2020 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стародуб О.П., судді Берназюк Я.О., Коваленко Н.В.

Ухвалою Верховного Суду від 30.12.2020 було відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, а ухвалою від 23.06.2021 справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою від 27.10.2021, в порядку частини 1 статті 346 КАС України справу передано на розгляд Судової палати, до якої входить колегія, що розглядає справу.

Ухвалою Верховного Суду від 09.09.2020 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 24.11.2021.

21.12.2021 на адресу Верховного Суду надійшла заява від концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" про відмову від позову, підписана представником позивача Овсієм Д.Ю., який діє на підставі довіреності. Водночас довіреності до клопотання не додано.

Розглянувши клопотання позивача про відмову від позову Суд дійшов висновку про повернення її без розгляду з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 348 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Згідно із частиною другою статті 189 КАС України до ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Як було зазначено, клопотання про відмову від позову подано представником концертного закладу культури Муніципальний академічний камерний хор Київ - Овсієм Д.Ю., як представником за довіреністю, водночас довіреності, до зазначеного клопотання не додано.

За правилами статті 167 КАС України, яка передбачає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, крім іншого, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 4, 7 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної чи фізичної особи.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Частиною другою статті 167 КАС України визначено, що у разі, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що представником позивача до поданого клопотання не додано довіреності, зміст якої б давав суду можливість перевірити, чи не обмежений представник позивача у повноваженнях на відмову від позову, клопотання підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 189, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання концертного закладу культури Муніципальний академічний хор Київ про відмову від позову у справі №640/957/20 за позовом концертного закладу культури "Муніципальний академічний камерний хор "Київ" до Міністерства культури України, Міністерства культури та інформаційної політики України, треті особи: ТОВ "Комфорт Буд Інвест", Київська міська рада, Київський міський центр Громадської організації "Українське товариство охорони пам`яток історії та культури", ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування припису та акту, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач О.П. Стародуб

Судді: В.М. Бевзенко

Я.О. Берназюк

Л.Л. Мороз

Н.В. Коваленко

В.М. Кравчук

А.Ю. Бучик

Т.Г. Стрелець

А.І . Рибачук

Л.В. Тацій

С.М. Чиркін

В.М. Шарапа