Ухвала

від 20.12.2021 по справі 280/2274/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

20 грудня 2021 рокуСправа № 280/2274/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника боржника про заміну боржника в виконавчому листі в адміністративній справі

за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу Перемога

до відповідача - Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі №280/2274/19 позовну заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу Перемога (юридична адреса: 71611, Запорізька область, Василівський район, вул. Леніна, буд. 1, код ЄДРПОУ 30000832) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) форми Ш від 17.04.2019 №0034335506.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу Перемога (юридична адреса: 71611, Запорізька область, Василівський район, вул. Леніна, буд. 1, код ЄДРПОУ 30000832) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

12 серпня 2021 року ухвалою суду замінено відповідача/боржника з Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945).

08 грудня 2021 року від боржника - Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшла заява до суду про заміну боржника у виконавчому листі, а саме з Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, М.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ 43143945) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Судове засідання призначено на 17 грудня 2021 року об 09 год. 10 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули, заяв, клопотань до суду не надсилали.

Розглянувши заяву боржника про заміну боржника у виконавчому листі.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2019 по справі №280/2274/19 - набрало законної сили 01.11.2019.

Запорізьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2019 по справі №280/2274/19 видано виконавчий лист.

Підстави щодо заміни боржника у виконавчому листі:

Відповідачем (боржником) у справі №280/2274/19 е: Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945), згідно з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду про заміну сторони виконавчого провадження від 12.08.2021 по справі №280/2274/19.

На дату звернення до суду, платник (Сільськогосподарський виробничий кооператив Перемога , вул.Леніна, буд.1, смт Степногірськ, Василівський р-н, Запорізька обл., 71611, код ЄДРПОУ 30000832) перебуває на обліку та податковому супроводженні у Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 44 КАС України Учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України - у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступн иком.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону Про центральні органи виконавчої влади від 17.03.2011 № 3166-УІ (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, за переліком згідно з додатком.

Постановою КМУ від 30.09.2020 №893 встановлено, що: права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до Додатку 1 Постанови КМУ від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби Перелік територіальних органи Державної податкової служби, що ліквідуються (зокрема. входить): Головне управління ДПС у Запорізькій області.

На базі ліквідованих юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної податкової служби України - утворено відокремлені підрозділи Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393), зокрема:

назва відокремленого підрозділу: Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, М.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

юридична особа, якій належить відокремлений підрозділ: Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393)

дата створення відокремленого підрозділу: 30.09.2020.

Відповідно до п.7 ч.І ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі па виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Гоповне управління ДПС у Запорізькій області (дачі - ГУ ДПС) с територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС).

ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області.

ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Відповідно до п.15 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має океремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) почало діяльність, як орган виконавчої влади, та с правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка є усталеною:

Постанова Верховного Суду від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а де судом наведено наступну правову позицію:

Публічне правонаступництво органів державної влади с окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов 'язків одного суб 'єкта права іншому. При цьому обов 'язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов 'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов 'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реачізовувачися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагшіі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове переданім (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації' до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб 'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов 'язків, що відбувається із суб єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постанові від 06 жовтня 2020 року по справі №804/958/17.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд периюї інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст. 379 КАС України Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином суд прийшов до висновку про заміну боржника у виконавчому листі.

Керуючись статтями 241, 248 та 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представинка боржиника про заміну боржника у виконачому листі - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, а саме з Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ 43143945) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 20 грудня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький