Рішення

від 10.06.2010 по справі 2-2102/2010

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа №2-2102/2010року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 року Святошинс ький районний суд м.Києва

в складі: головуючого - су дді Тверд охліб В.А.

при секретарі Горбан М.В .,

за участю представника спі ввідповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Києві ц ивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захист у населення Святошинської ра йонної у м.Києві державної ад міністрації, Київського міського центру по нарахува нню та здійсненню соціальних виплат про зобов»язання вчи нити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

19.04.2010 року позивач зверну вся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій проси в постановити рішення, яким, в изнати протиправними дії від повідачів щодо нарахування т а виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, кот ра постраждала внаслідок Чор нобильської катастрофи, як т акі що порушують вимоги Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи»; зобов» язати відповідачів провести перерахунок та виплату пози вачу щорічної допомоги на оз доровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської ка тастрофи, згідно вимог ст.48 За кону України «Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи» за 2007, 2008, 2009 роки в сумі 7667,50 грн. з урахув анням проведених виплат; зоб ов»язати відповідачів призн ачити (встановити) йому, як пос траждалому внаслідок Чорноб ильської катастрофи 1 катего рії (II групи інвалідності), щор ічну допомогу на оздоровленн я згідно вимог ст.48 Закону Укр аїни «Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи»; стягнути з в ідповідачів судові витрати.

В обгрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що є інвал ідом II групи 1 категорії також має посвідчення особи, яка по страждала внаслідок Чорноб ильської катастрофи, а тому м ає право на щорічну допомогу на оздоровлення, передбачен ої ст. ст. 48-67 Закону України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи».

Оскільки відповідач відмо вив у задоволенні його заяви про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоров лення, а тому керуючись ст. ст. 48-67 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи », ст. 28 Закону України «Про заг альнообов»язкове пенсійне с трахування», ст.ст. 1, 3, 6, 8, 9, 17, 19, 21, 22, 24, 55, 56, 113, 152 Конституції України, с т. 28 Закону України „Про загал ьнообов”язкове пенсійне стр ахування”, ст.ст. 11, 14, 16, 268, 1173, 1174, 1175 ЦК України, ст. 17 Закону України « Про виконання рішень та заст осування практики Європейсь кого суду з прав людини» прос ив позов задовольнити.

В судовому засідання позив ач підтримав заявлені позовн і вимоги в повному обсязі, пос илаючись на обставини, викла дені в позові та просив поста новити рішення, яким позов за довольнити.

Представник відповідача Київського міського центр у по нарахуванню та здійснен ню соціальних виплат проти з адоволення позовних вимог за перечував в повному обсязі т а просив у задоволенні позов у відмовити.

Представник співвідповіда ча Управління праці та со ціального захисту населення Святошинського району м.Киє ва в судове засідання не з»яв ився, про час місце розгляду с прави повідомлений належним чином, просить відмовити поз ивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та про сив розглядати справу у його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які брали участь у справ і, дослідивши письмові доказ и, вважає, що позовні вимоги пі длягають частковому задовол енню виходячи з наступних пі дстав.

Судом встановлено, що позив ач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фон ду України в Святошинському районі м.Києва, як учасник лік відації наслідків аварії на ЧАЕС I категорії.

Згідно посвідчення серії А №155870 від 04.09.2009 року позивач є уча сником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с.11).

10.03.2010 року позивач звернувся до Управління праці та со ціального захисту населення Святошинського району в м. Ки єві з метою здійснення перер ахунку та виплати недоотрима ної йому грошові суми на оздо ровлення за 2009 рік, посилаючис ь на те, що отримує щорічну доп омогу на оздоровлення за шко ду заподіяну здоров' ю, у мен шому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и», (а.с.13 - заява).

Як вбачається з листа № 2227-39/07 в ід 12.03.2010 року Управління пр аці та соціального захисту н аселення Святошинського рай ону в м. Києві відмовило в задо воленні звернення позивача т а зазначило, що розмір щорічн ої допомоги на оздоровлення розраховано відповідно до но рм чинного законодавства, зо крема відповідно до постано в Кабінету Міністрів України та Закону України „Про держ авний бюджет” (а.с. 14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, їх посадові особи зо бов»язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Позивач є інвалідом II групи 1 категорії та учасником лік відації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому на нього повністю розповсюджую ться норми, передбачені Зако ном України «Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи».

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України громадяни мають право на соціальний захист, щ о включає право на забезпече ння їх у разі повної, частково ї або тимчасової втрати прац ездатності, втрати годувальн ика, безробіття з незалежних від них обставин, а також у ст арості та в інших випадках, пе редбачених законом.

Згідно частини 1 ст.8 ЦПК Укра їни, суд вирішує справи відпо відно до Конституції України , законів України та міжнарод них договорів, згода на обов» язковість яких надана Верхов ною Радою України.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи» інваліда м 2 групи щорічна допомога на о здоровлення виплачується у р озмірі 5 мінімальних заробіт них плат.

Посилання відповідача Уп равління праці та соціальн ого захисту населення Святош инської районної у м.Києві де ржавної адміністрації на пос танову Кабінету Міністрів Ук раїни від 12.07.2005 року № 562 „Про ком пенсаційні виплати особам, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи” від повідно до якої позивачу вип лачувалася щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 120 г рн. є неправомірними, оскільк и у випадку виникнення коліз ії між нормами підзаконного нормативного акту та нормами закону застосуванню підляга ють положення останнього, в д аному випадку відповідач пов инен був керуватися ст. 48 Зак ону України «Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи».

Пунктом 30 ст. 71 Закону Україн и «Про державний бюджет на 2007р ік» дію ст. 48 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» було зупинено.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2008рік» було вне сено зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп /2007 (справа про соціальні гаран тії громадян) визнано такими , що не відповідають Конститу ції України (є неконституцій ними), положення Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», зокрема, пункту 30 статті 71, яким зупинено на 2007 р ік дію статті 48 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року № 10-рп /2008 визнано таким, що не відпові дає Конституції України п. 28 р озділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» від 28.12.2007року, яким внесе но зміни до ст. 48 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідпові дності правового акта закон у України або міжнародному д оговору, згода на обов' язко вість якого надана Верховною Радою України, суд застосов ує акт законодавства, який ма є вищу юридичну силу. У зв' яз ку з цим при визначенні розмі ру допомоги на оздоровлення позивачеві підлягають засто суванню саме ст. 48 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи», а не постано ва Кабінету Міністрів Украї ни від 12.07.2005року № 562, на яку посил ається відповідач в своїх за переченнях і яка істотно зву жує обсяг встановлених закон ом прав позивача.

Згідно ст. 55 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік » розмір мінімальної заробі тної плати значно перевищує розмір виплати відповідачам и щорічної допомоги на оздор овлення. А тому виплата позив ачеві щорічної допомоги на о здоровлення за 2009 рік в розмір і 120 грн. не відповідає чинному законодавству.

Відповідно до статті 22 Конс титуції України конституцій ні права і свободи гарантуют ься і не можуть бути скасован і. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Частиною 3 ст. 46 Конституції У країни встановлено, що пенсі ї, інші види соціальних випла т та допомоги, що є основним дж ерелом існування, мають забе зпечувати рівень життя, не ни жчий від прожиткового мініму му, встановленого законом. Ін шими словами, пенсії та інші в иди соціальних виплат, що є єд иним джерелом існування не м ожуть бути нижче від прожитк ового мінімуму, який встанов люється законом.

Статтею 16 ЦК України передб ачено, що способами захисту ц ивільних прав та інтересів м ожуть бути визнання незаконн ими рішення, дій чи бездіяльн ості органу державної влади, органу влади Автономної Рес публіки Крим або органу місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст.60 ЦПК України, кожн а сторона зобов»язана довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень.

Відповідачі не надали суду достатніх беззаперечних док азів в обгрунтування правомі рності своїх дій.

На момент звернення позива ча до суду, перерахунок щоріч ної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог Закону У країни «Про статус і соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи» відповіда чами не здійснено.

При цьому не підлягають зад оволенню позовні вимоги щодо виплати недоплаченої допомо ги у конкретних сумах, оскіль ки суд не є органом, який має п овноваження щодо нарахуванн я та встановлення розміру да ної допомоги.

Вимога позивача зобов' яз ати відповідачів призначити йому відповідно до Закону «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог с т. 48 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи », задоволенню не підлягає я к безпідставна, оскільки пра во позивача на дані виплати в становлено та гарантовано за коном і здійснюється у встан овленому законом порядку, а в ідповідно до ст.ст.1, 3 ЦПК Украї ни судом здійснюється захист порушених, невизнаних або ос порюваних прав,свобод та інт ересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Відповідно до ст.88 ЦПК Украї ни з відповідачів на користь позивача підлягають стягнен ню понесені та документально підтверджені судові витрати на інформаційно-технічне за безпечення розгляду справи в ідповідно до задоволених вим ог у розмірі 37,00 грн.

На підставі вищевикладено го, суд приходить до висновку про те, що відповідачами здій снено нарахування щорічної д опомоги на оздоровлення всуп ереч вимогам Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи», а тому позовні ви моги позивача підлягають час тковому задоволенню.

Керуючись ст. 19, 22, 46, 64 Конститу ції України, ст. 48 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али в наслідок Чорнобильсько ї катастрофи», ст.28 Закону Укр аїни «Про загальнообов»язко ве державне пенсійне страхув ання», ст. 17 Закону України «Пр о виконання рішень та застос ування практики Європейсько го суду з прав людини», Рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст. 16, 257, 26 7 ЦК України, ст.ст. 3, 8, 57 - 60, 79, 81, 84, 88, 20 9, 212, 213, 215, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити част ково.

Визнати протиправними ді ї Управління праці та соц іального захисту населення С вятошинської районної у м.Ки єві державної адміністрації , Київського міського цен тру по нарахуванню та здійсн енню соціальних виплат щодо нездійснення нарахування та виплати допомоги на оздоров лення за 2007-2009 роки ОСОБА_2, як учаснику ЧАЕС 1-ї категорії, і нваліду 2-ї групи відповідно д о ст. 48 Закону України «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи».

Зобов' язати Управлінн я праці та соціального захи сту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванн ю та здійсненню соціальних в иплат відповідно нарахуват и та виплатити ОСОБА_2, 19 48 року народження, що мешкає в м. Києві, по бул.Кольцова, 19, к в.163, недоплачену щорічну одно разову допомогу на оздоровл ення за 2007-2009 роки, як учаснику Ч АЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи відповідно до вимог ст . 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за виключенням виплат прове дених у відповідні роки.

Стягнути з Управління п раці та соціального захисту населення Святошинської рай онної у м.Києві державної адм іністрації (м.Київ-148, вул..Гната Юри, 14-Б, р/р35418001001156 УДК м.Києва, МФО 820019, код ЄДРПОУ 26063966), Київськог о міського центру по нараху ванню та здійсненню соціальн их виплат (м.Київ-165, проспект К омарова, 7) на користь ОСОБА_2 судові витрати за інформа ційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді у розм ірі 37,00 грн.

В іншій частині позову відм овити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржен о до Апеляційного суду м.Києв а через районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння та подання апеляційної с карги протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

С у д д я: підпис