Ухвала

від 28.12.2021 по справі 320/17307/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

28 грудня 2021 року м. Київ № 320/17307/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду в звернувся адвокат Плаксій Р.В. в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з позовом до Маловільшанської сільської ради, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Маловільшанської сільської ради щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 20000 га в адміністративних межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (у теперішніх адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області);

- зобов`язати Маловільшанську сільську раду у відповідності до вимог чинного законодавства України розглянути на найближчому пленарному засіданні Маловільшанської сільської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 3-х громадян України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області) у частині відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3220485300:01:007:0217 площею 2,0000 га та надання її у власність ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Маловільшанської сільської ради щодо розгляду клопотання ОСОБА_2 про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га в адміністративних межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (у теперішніх адміністративних межах - Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області);

- зобов`язати Маловільшанську сільську раду у відповідності до вимог чинного законодавства України розглянути на найближчому пленарному засіданні Маловільшанської сільської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 3-х громадян України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (в теперішніх адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області), в частині відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3220485300:01:007:0216 площею 2.0000 га та наданні її у власність ОСОБА_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність- Маловільшанської сільської ради щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га в адміністративних межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (в теперішніх адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області);

- зобов`язати Маловільшанську сільську раду у відповідності до вимог чинного законодавства України розглянути на найближчому пленарному засіданні Маловільшанської сільської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 3-х громадян України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (в теперішніх адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області), в частині відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3220485300:01:007:0218 площею 2.0000 та наданні її у власність ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Маловільшанську сільську раду подати до суду протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про. виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви та документи додані до неї, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" № 5076-VI від 05.07.2012 року (далі по тексту Закон України № 5076-VI).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону №5076 адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону №5076 ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Частиною 3 ст. 26 Закону №5076 визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Типова форма ордера на надання правової допомоги, встановлена у Додатку №1 до вказаного Положення, а також у Додатку №1 до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36.

Оскільки позовна заява підписана ОСОБА_4 за відсутності жодних документів, визначених ч.4 ст. 59 КАС України - ордеру чи довіреності, які безпосередньо підтверджують його повноваження як представника позивачів, тобто право на вчинення юридично значимих дій від їх імені, а також статус адвоката.

За правилами п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позов підписано особою, яка не мала права його підписувати.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав визначених п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України для повернення позовної заяви.

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, що передбачено ч.8 ст. 169 КАС України.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) до Маловільшанської сільської ради (код ЄДРПОУ - 04358619) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачам.

2. Роз`яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Лисенко В.І.