Ухвала

від 30.12.2021 по справі 200/10936/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 грудня 2021 р. Справа №200/10936/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЄВОДА про встановлення контролю за виконанням рішення суду за позовом Державної податкової служби, Головного управління ДПС у Донецькій області, про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації податкових накладних,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №200/10936/20-а задоволені позовні Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЄВОДА до Державної податкової служби, Головного управління ДПС у Донецькій області, в тому числі зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЄВОДА (код ЄДРПОУ 42708408):

від 01.09.2020 №1 датою направлення - 02.09.2020 року,

від 01.09.2020 №2 датою направлення - 02.09.2020 року,

від 01.09.2020 №3 датою направлення - 02.09.2020 року,

від 02.09.2020 №4 датою направлення - 03.09.2020 року,

від 02.09.2020 №5 датою направлення - 03.09.2020 року,

від 03.09.2020 №6 датою направлення - 04.09.2020 року,

від 03.09.2020 №7 датою направлення - 04.09.2020 року,

від 03.09.2020 №8 датою направлення - 04.09.2020 року,

від 04.09.2020 №9 датою направлення - 07.09.2020 року,

від 04.09.2020 №10 датою направлення - 07.09.2020 року,

від 04.09.2020 №11 датою направлення - 07.09.2020 року,

від 07.09.2020 №12 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 07.09.2020 №13 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 07.09.2020 №14 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 07.09.2020 №15 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 08.09.2020 №16 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 08.09.2020 №17 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 08.09.2020 №18 датою направлення - 09.09.2020 року,

від 09.09.2020 №19 датою направлення - 10.09.2020 року,

від 09.09.2020 №20 датою направлення - 10.09.2020 року,

від 09.09.2020 №21 датою направлення - 10.09.2020 року,

від 09.09.2020 №22 датою направлення - 10.09.2020 року,

від 10.09.2020 №23 датою направлення - 11.09.2020 року,

від 10.09.2020 №24 датою направлення - 11.09.2020 року,

від 10.09.2020 №25 датою направлення - 11.09.2020 року,

від 11.09.2020 №26 датою направлення - 14.09.2020 року,

від 11.09.2020 №27 датою направлення - 14.09.2020 року,

від 11.09.2020 №28 датою направлення - 14.09.2020 року,

від 14.09.2020 №29 датою направлення - 15.09.2020 року,

від 14.09.2020 №30 датою направлення - 15.09.2020 року,

від 14.09.2020 №31 датою направлення - 15.09.2020 року,

від 15.09.2020 №32 датою направлення - 16.09.2020 року,

від 15.09.2020 №33 датою направлення - 16.09.2020 року,

від 15.09.2020 №34 датою направлення - 16.09.2020 року,

від 16.09.2020 №35 датою направлення - 17.09.2020 року,

від 16.09.2020 №36 датою направлення - 17.09.2020 року,

від 16.09.2020 №37 датою направлення - 17.09.2020 року,

від 17.09.2020 №38 датою направлення - 18.09.2020 року,

від 17.09.2020 №39 датою направлення - 18.09.2020 року,

від 17.09.2020 №40 датою направлення - 18.09.2020 року,

від 17.09.2020 №41 датою направлення - 18.09.2020 року,

від 18.09.2020 №42 датою направлення - 21.09.2020 року,

від 18.09.2020 №43 датою направлення - 21.09.2020 року,

від 18.09.2020 №44 датою направлення - 21.09.2020 року,

від 21.09.2020 №45 датою направлення - 22.09.2020 року,

від 21.09.2020 №46 датою направлення - 22.09.2020 року,

від 22.09.2020 №47 датою направлення - 23.09.2020 року,

від 22.09.2020 №48 датою направлення - 23.09.2020 року,

від 23.09.2020 №49 датою направлення - 25.09.2020 року,

від 23.09.2020 №50 датою направлення - 25.09.2020 року,

від 23.09.2020 №51 датою направлення - 25.09.2020 року,

від 23.09.2020 №52 датою направлення - 25.09.2020 року,

від 22.10.2020 № 1 датою направлення - 22.10.2020 року.

Рішення суду набрало законної сили відповідно до Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2021 року, на підставі чого 09 серпня 2021 року видано виконавчі листи у справі.

Ухвалою від 29 вересня 2021 року задоволено заяву представника позивача про виправлення описок в рішенні суду та виконавчому листі.

Ухвалами Верховного суду від 02.12.2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі №200/10936/20-а.

16 грудня 2021 року до суду надійшла заява позивача про зобов`язання Державної податкової служби подати звіт про виконання судового рішення в зв`язку з його невиконанням, незважаючи на неодноразові скарги та звернення позивача.

Згідно наданих документів постановою від 23 вересня 2021 року відкрито виконавче провадження №66867309 за виконавчим листом №200/10936/20-а.

Представником відповідача надано заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в якій зазначається про дотримання відповідної до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних процедури реєстрації податкових накладних, яка потребує певного часу та ускладнена наявністю описок в рішенні суду та їх виправленні ухвалою від 29 вересня 2021 року. Окрім того, відповідач зазначає про передчасність звернення позивача з вказаною заявою та відсутність недобросовісного виконання контролюючим органом процесуальних обов`язків, оскільки підстави вважати що рішення суду не буде виконано відсутні.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України, передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Норма статті 382 КАС України не містить застереження, що суд може встановити судовий контроль за виконанням судового рішення лише одночасно з ухваленням останнього.

У випадку ухилення боржника - суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення суд може постановити ухвалу про зобов`язання останнього подати звіт і після постановлення рішення у справі, якщо цього потребують обставини справи.

При цьому колегія суддів зазначає, що в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого статтею 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.

З листа Державної податкової служби від 07.09.2021 року про виконання рішення суду випливає, що відповідачем рішення не виконано, вживаються відповідні перевірки, передбачені Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Будь-яких об`єктивних підстав для затримання реєстрації податкових накладних відповідачем не зазначено.

Зазначене свідчить про те, що відповідач протягом часу, достатнього для вчинення дії, покладених на нього судовим рішенням, ухиляється від виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №200/10936/20-а.

Отже, суд вважає за необхідне встановити контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його повне виконання у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили, що обумовлює задоволення заяви позивача.

При цьому суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що за приписами частин 2 та 3 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду першої інстанції в адміністративній справі №200/10936/20-а підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ВОЄВОДА про встановлення контролю за виконанням рішення суд за позовом Державної податкової служби, Головного управління ДПС у Донецькій області, про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації податкових накладних - задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала складена та підписана 30 грудня 2021 року та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов