Ухвала
від 15.11.2021 по справі 761/37774/21
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/37774/21

Провадження № 1-кс/761/20999/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши клопотання старшого слідчогослідчого управлінняГоловного управлінняНаціональної поліціїу містіКиєві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ліквідаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 )

в с т а н о в и в :

Старший слідчийслідчого управлінняГоловного управлінняНаціональної поліціїу містіКиєві ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м.Києва з клопотанням, погодженим прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 42021100000000487 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в якому просив: надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ліквідаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), а саме:

-розпорядження, рішення, накази, плани, листи, дозволи, документи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , їх структурних підрозділів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , інших державних органів, установ та їх підрозділів, листування з ними та суб`єктами господарювання з питань виділення, зміни цільового призначення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, надання дозволів щодо її забудови, отримання містобудівних умов та обмежень, використання, розпорядження тощо за період з 2012-2019 років;

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення), розроблений та затверджений у встановленому законом порядку (із наявністю у ньому в тому числі: містобудівних умов та обмежень, містобудівного розрахунку, архітектурно-будівельної частини, технологічної частини, схеми генерального плану і транспорту, загальної пояснювальної записки, розділу з охорони навколишнього середовища) Національної академії прокуратури України для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-громадського комплексу на АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, справа А-26565, виготовлений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » згідно з договором №1229-2018-К від 29.12.2018, та додаткові документи до проекту щодо вказаної земельної ділянки;

-договір №1229-2018-К від 29.12.2018 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

-рішення, звіти, акти та документи щодо проведених контрольно-перевірочних заходів з питань дотримання вимог законодавства щодо земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076;

-документи з приводу листування та надання згоди Генеральною прокуратурою України на розпорядження, відчуження, використання, укладення правочинів щодо земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, довіреності та інші уповноважуючі документи на надання ІНФОРМАЦІЯ_9 такого погодження;

-накази, умови, протоколи, оголошення, акти та документи листування щодо проведення конкурсу стосовно визначення переможця щодо будівництва житла для працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та членів їх сімей на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, залучення товарної біржі « ІНФОРМАЦІЯ_10 », участі у конкурсі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », інших суб`єктів господарювання, а також щодо проведення експертної оцінки вказаної земельної ділянки для визначення розрахункової частки житла;

-договір між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » про дольову участь у будівництві від 20.09.2018, додаткова угода до нього № 1 від 16.11.2018, акт приймання-передачі № 1 від 16.11.2018, інші додаткові угоди та додатки, листування і документи щодо виконання цих договірних зобов`язань;

-договір про надання послуг № 1-30/07/18 від 30.07.2018 щодо проведення конкурсу, укладеній між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товарною біржею « ІНФОРМАЦІЯ_10 »;

-договори, додаткові угоди до договорів, дозволи тощо, листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ( НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ( НОМЕР_3 ), Товарна біржа « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ( НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_5 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » ( НОМЕР_6 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » ( НОМЕР_7 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » ( НОМЕР_8 ), Українською Державною будівельною корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ( НОМЕР_9 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ( НОМЕР_10 ), компанією « ІНФОРМАЦІЯ_20 » (« ІНФОРМАЦІЯ_21 ») ( НОМЕР_11 ), іншими суб`єктами господарювання та їх підрозділами з питань розпорядження та використання земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, а також отримання майнових прав на квартири (приміщення) за адресою: АДРЕСА_3 , чи іншою адресою;

-накази ректора ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо створення, затвердження і зміни складу комісії з питань організації будівництва житла на конкурсних засадах для працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , протоколи засідань вказаної комісії, інші накази та документи щодо гуртожитків, заяви на отримання житла, списку осіб, які перебувають у черзі на отримання житла, забезпечення житлом працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2018-2019 років;

-документи щодо розроблення у 2014 році Державним будівельним комбінатом ІНФОРМАЦІЯ_22 на замовлення НАПУ проекту «Будівництво будівель і споруд ІНФОРМАЦІЯ_1 на АДРЕСА_2 », який затверджено 04.04.2014 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_23 », проведення оплати за виконання робіт з його розробки, а також листування з державними органами, установами та їх підрозділами, документи та інші відомості щодо виділення коштів на будівництво відповідно до вказаного проекту, висловлення прохань чи пропозицій щодо будівництва за даним проектом за період 2014-2019 років;

-статути ІНФОРМАЦІЯ_1 в редакціях, які діяли в періоди 2012-2019 років;

-накази Генерального прокурора про призначення на посаду ректором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 і його звільнення, контракт з ОСОБА_5 , інші документи щодо визначення його повноважень на вказаній посаді за період з 2018-2019 роки.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що в ході досудового розслідування установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі НАПУ), через неналежне виконання своїх службових обов`язків, вчинили дії спрямовані на вилучення з відання НАПУ земельної ділянки площею 1,7233 га за адресою: АДРЕСА_2 , яку відведено у постійне користування академії, шляхом укладення інвестиційного договору з наданням академії квартир значно меншої вартості, що не є співрозмірним з внеском НАПУ у вигляді земельної ділянки.

З відкритих джерел інформації органу досудового розслідування стали відомі ймовірні обставини того, що службові особи НАПУ, зокрема колишній ректор НАПУ ОСОБА_5 в наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, впродовж 2018-2019 років вчинив дії, спрямовані на вилучення з відання НАПУ і держави земельної ділянки площею 1,7233 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, орієнтовною вартістю 18 млн. грн., яку в 2013 році відведено у постійне користування НАПУ для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд (навчальних корпусів) НАПУ, та за ініціативою ректора НАПУ розпорядженням КМДА від 22.03.2019 змінено її цільове призначення на «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

З метою її подальшої забудови житлово-громадським комплексом, між НАПУ і Товарна біржа « ІНФОРМАЦІЯ_24 » (35252391) 30.07.2018 укладено договір щодо проведення конкурсу стосовно визнання переможця щодо будівництва житла для працівників НАПУ та у подальшому 20.09.2018 між НАПУ та переможцем конкурсу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( НОМЕР_1 ) укладено договір про дольову участь у будівництві від 20.09.2018, згідно з яким НАПУ отримало (взамін на фактичну передачу вказаної земельної ділянки для будівництва) від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » у власність майнові права (нічим, окрім акта прийому-передачі, не зафіксовані та не зареєстровані) на 11 квартир (1, 3 і 10-кімнатні квартири) на загальну площу 1696,33 кв.м. в будинку за адресою: АДРЕСА_3 , де земельна ділянка, належна державній установі «28 УНР» (відання ІНФОРМАЦІЯ_25 ), арештована у зв`язку із проведенням ГПУ досудових розслідувань, на ній відбувається забудова житловим комплексом з будинками, де 10-кімнатних квартир немає, та знаходиться на відстані 23 кілометрів від на околиці міста Києва.

Окрім того, встановлено, що 20.12.2017 між НАПУ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (в інтересах якого діє ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 ») укладено договір 4308 щодо реалізації проекту будівництва: «Будівництво житлово-офісного комплексу з об`єктами торгово-розважальної, ринкової, соціальної інфраструктури та паркінгами на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 8000000000:91:088:0076.

Крім того, вказані дії ректора НАПУ суперечать статуту та інтересам НАПУ, мали бути погоджені з Генеральною прокуратурою, квартири не можуть бути виділені як службове житло для працівників НАПУ, які не мають на це право відповідно до вимог законодавства.

Слід зазначити, що у 2014 році Державним будівельним комбінатом ІНФОРМАЦІЯ_22 на замовлення НАПУ розроблено проект «Будівництво будівель споруд ІНФОРМАЦІЯ_1 на АДРЕСА_2 », який затверджено 04.04.2014 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_23 », на що було витрачено державних коштів в сумі близько 25 млн.грн. Вказаним проектом передбачало будівництво начальних корпусів, гуртожитку та інших приміщень відповідно до статутних цілей НАПУ.

На даний час замовникам будівництва - НАПУ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », надано дозвіл ДАБІ на виконання будівельних робіт №ІУ 113192211131, а також надано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва житлово-громадського комплексу на АДРЕСА_2 , затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_26 від 10.05.2019 №553, проводиться розробка проектної документації щодо будівництва багатоповерхового будинку на вказаній земельній ділянці.

Згідно з інформаційною довідкою з ІНФОРМАЦІЯ_27 від 11.10.2021 земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, площею 1,7233 га, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , цільове призначення - 2.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, знаходиться у державній власності в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 , надана у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_1 , має зони особливого режиму забудови та санітарно-захисні зони навколо об`єкту.

Під час досудового розслідування 11.10.2021 проведено огляд сайту, де наявна інформація щодо ходу будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , у якому зазначено, що житловий комплекс UNIT.Home розташований у межах історичного ареалу в центральній планувальній зоні Києва. На колишніх землях ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_28 " та землях, наданих для будівництва навчальних і адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_1 , цільове призначення яких змінено на належне. Окрім того, на сайті зазначено, що генпідрядником є ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 ", замовником - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_13 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_16 ", проектувальником - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_18 ".

Таким чином, в діях колишнього ректора НАПУ ОСОБА_5 , інших службових осіб, вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

05.03.2020 наказом ІНФОРМАЦІЯ_29 припинена діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та утворена комісії з її ліквідації.

30.09.2021 на адресу ліквідаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 спрямований запит в порядку ст. 93 КПК України з метою отримання документів, які можуть мати доказове значення у цьому кримінальному провадженні, але відповідь не була отримана.

11.10.2021 у кримінальному провадженні винесено постанову про проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_30 .

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та встановлення осіб причетних до вчинення зазначеного злочину, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться в розпорядженні ліквідаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення копій зазначених в клопотанні документів:

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, подане клопотання підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні та просила його задовольнити.

Звертаючись з клопотанням, слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження № 42021100000000487, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до п. 6) ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що отримати дані документи в добровільному порядку органам слідства не вдається, при цьому, дані документи мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження № 42021100000000487, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п. 2) ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що отримані документи, можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за № 42021100000000487, як докази факту протиправних дій, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 159 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ліквідаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), а саме:

-розпорядження, рішення, накази, плани, листи, дозволи, документи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , їх структурних підрозділів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , інших державних органів, установ та їх підрозділів, листування з ними та суб`єктами господарювання з питань виділення, зміни цільового призначення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, надання дозволів щодо її забудови, отримання містобудівних умов та обмежень, використання, розпорядження тощо за період з 2012-2019 років;

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення), розроблений та затверджений у встановленому законом порядку (із наявністю у ньому в тому числі: містобудівних умов та обмежень, містобудівного розрахунку, архітектурно-будівельної частини, технологічної частини, схеми генерального плану і транспорту, загальної пояснювальної записки, розділу з охорони навколишнього середовища) Національної академії прокуратури України для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-громадського комплексу на АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, справа А-26565, виготовлений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » згідно із договором №1229-2018-К від 29.12.2018, та додаткові документи до проекту щодо вказаної земельної ділянки;

-договір №1229-2018-К від 29.12.2018 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

-рішення, звіти, акти та документи щодо проведених контрольно-перевірочних заходів з питань дотримання вимог законодавства щодо земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076;

-документи з приводу листування та надання згоди Генеральною прокуратурою України на розпорядження, відчуження, використання, укладення правочинів щодо земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, довіреності та інші уповноважуючи документи на надання ІНФОРМАЦІЯ_9 такого погодження;