Ухвала
від 15.11.2021 по справі 761/37771/21
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/37771/21

Провадження № 1-кс/761/20997/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши клопотання старшого слідчогослідчого управлінняГоловного управлінняНаціональної поліціїу містіКиєві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та його структурних підрозділах: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ),

в с т а н о в и в :

Старший слідчийслідчого управлінняГоловного управлінняНаціональної поліціїу містіКиєві ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м.Києва з клопотанням, погодженим прокурором ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 42021100000000487 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в якому просила: надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_1 ) та його структурних підрозділах: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), а саме:

-розпорядження, рішення, накази, плани, листи, дозволи, документи ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх структурних підрозділів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , інших державних органів, установ та їх підрозділів, листування з ними та суб`єктами господарювання з питань виділення, зміни цільового призначення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, надання дозволів щодо її забудови, отримання містобудівних умов та обмежень, використання, розпорядження тощо за період з 2012-2019 років;

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового призначення), розроблений та затверджений у встановленому законом порядку (із наявністю у ньому в тому числі: містобудівних умов та обмежень, містобудівного розрахунку, архітектурно-будівельної частини, технологічної частини, схеми генерального плану і транспорту, загальної пояснювальної записки, розділу з охорони навколишнього середовища) Національної академії прокуратури України для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-громадського комплексу на АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, справа А-26565, виготовлений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » гідно з договором №1229-2018-К від 29.12.2018, та додаткові документи до проекту щодо вказаної земельної ділянки;

-рішення, звіти, акти та документи щодо проведених контрольно-перевірочних заходів з питань дотримання вимог законодавства щодо земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076;

-договори, додаткові угоди до договорів, дозволи тощо, листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ( НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ( НОМЕР_3 ), Товарна біржа « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » ( НОМЕР_5 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » ( НОМЕР_6 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » ( НОМЕР_7 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ( НОМЕР_8 ), Українською Державною будівельною корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_20 » ( НОМЕР_9 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_20 » ( НОМЕР_10 ), компанією « ІНФОРМАЦІЯ_21 » (« ІНФОРМАЦІЯ_22 ») ( НОМЕР_11 ), іншими суб`єктами господарювання та їх підрозділами з питань розпорядження та використання земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, а також отримання майнових прав на квартири (приміщення) за адресою: АДРЕСА_4 , стану будівництва житлових будинків за даною адресою;

-історико-містобудівне обґрунтування ІНФОРМАЦІЯ_23 щодо об`єкту будівництва, розташованого по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076;

-розроблений та затверджений у встановленому законодавством порядку Генеральний план м. Києва на період до 2020 року із роз`ясненням щодо умовних позначень на генеральному плані (у кольоровому вигляді);

-розроблений та затверджений у встановленому законодавством порядку Детальний план території кварталу в якому розташований (або будується) об`єкт дослідження по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076 (у кольоровому вигляді);

-координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:91:088:0076, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , геодезичної системи координат 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми або місцевої системи координат в повному об`ємі із п`ятизначних цифр до коми в паперовому та електронному вигляді (файли формату in4, XML, .doc, .docx, .xlsx);

-дозвіл (декларація) про початок виконання будівельних робіт на об`єкті дослідження по АДРЕСА_3 ;

-дозвіл на виконання підготовчих робіт на об`єкті будівництва, розташованого по АДРЕСА_3 .

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що у ході досудового розслідування кримінального провадження № 42021100000000487 установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_24 (далі НАПУ), через неналежне виконання своїх службових обов`язків, вчинили дії спрямовані на вилучення з відання НАПУ земельної ділянки площею 1,7233 га за адресою: АДРЕСА_3 , яку відведено у постійне користування академії, шляхом укладення інвестиційного договору з наданням академії квартир значно меншої вартості, що не є співрозмірним з внеском НАПУ у вигляді земельної ділянки.

З відкритих джерел інформації органу досудового розслідування стали відомі ймовірні обставини того, що службові особи НАПУ, зокрема колишній ректор НАПУ ОСОБА_5 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, впродовж 2018-2019 років вчинив дії, спрямовані на вилучення з відання НАПУ і держави земельної ділянки площею 1,7233 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, орієнтовною вартістю 18 млн. грн., яку в 2013 році відведено у постійне користування НАПУ для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд (навчальних корпусів) НАПУ, та за ініціативою ректора НАПУ розпорядженням КМДА від 22.03.2019 змінено її цільове призначення на «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

З метою її подальшої забудови житлово-громадським комплексом, між НАПУ і Товарна біржа « ІНФОРМАЦІЯ_25 » (35252391) 30.07.2018 укладено договір щодо проведення конкурсу стосовно визнання переможця щодо будівництва житла для працівників НАПУ та у подальшому 20.09.2018 між НАПУ та переможцем конкурсу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( НОМЕР_1 ) укладено договір про дольову участь у будівництві від 20.09.2018, згідно з яким НАПУ отримало (взамін на фактичну передачу вказаної земельної ділянки для будівництва) від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » у власність майнові права (нічим, окрім акта прийому-передачі, не зафіксовані та не зареєстровані) на 11 квартир (1, 3 і 10-кімнатні квартири) на загальну площу 1696,33 кв.м. в будинку за адресою: АДРЕСА_4 , де земельна ділянка, належна державній установі «28 УНР» (відання ІНФОРМАЦІЯ_26 ), арештована у зв`язку із проведенням ГПУ досудових розслідувань, на ній відбувається забудова житловим комплексом з будинками, де 10-кімнатних квартир немає, та знаходиться на відстані 23 кілометрів від на околиці міста Києва.

Окрім того, встановлено, що 20.12.2017 між НАПУ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (в інтересах якого діє ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 ») укладено договір 4308 щодо реалізації проекту будівництва: «Будівництво житлово-офісного комплексу з об`єктами торгово-розважальної, ринкової, соціальної інфраструктури та паркінгами на АДРЕСА_3 , з кадастровим номером 8000000000:91:088:0076.

Крім того, вказані дії ректора НАПУ суперечать статуту та інтересам НАПУ, мали бути погоджені з Генеральною прокуратурою, квартири не можуть бути виділені як службове житло для працівників НАПУ, які не мають на це право відповідно до вимог законодавства.

Слідчий зазначає, що у 2014 році Державним будівельним комбінатом ІНФОРМАЦІЯ_27 на замовлення НАПУ розроблено проект «Будівництво будівель споруд ІНФОРМАЦІЯ_24 на АДРЕСА_3 », який затверджено 04.04.2014 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_28 », на що було витрачено державних коштів в сумі близько 25 млн.грн. Вказаним проектом передбачало будівництво начальних корпусів, гуртожитку та інших приміщень відповідно до статутних цілей НАПУ.

На даний час замовникам будівництва - НАПУ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », надано дозвіл ДАБІ на виконання будівельних робіт №ІУ 113192211131, а також надано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва житлово-громадського комплексу на АДРЕСА_3 , затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_29 від 10.05.2019 №553, проводиться розробка проектної документації щодо будівництва багатоповерхового будинку на вказаній земельній ділянці.

Згідно з інформаційною довідкою з ІНФОРМАЦІЯ_30 від 11.10.2021 земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, площею 1,7233 га, розташована за адресою: АДРЕСА_3 , цільове призначення - 2.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, знаходиться у державній власності в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , надана у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_24 , має зони особливого режиму забудови та санітарно-захисні зони навколо об`єкту.

Під час досудового розслідування 11.10.2021 проведено огляд сайту, де наявна інформація щодо ходу будівництва за адресою: АДРЕСА_3 , у якому зазначено, що житловий комплекс UNIT.Home розташований у межах історичного ареалу в центральній планувальній зоні Києва. На колишніх землях ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_31 " та землях, наданих для будівництва навчальних і адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_24 , цільове призначення яких змінено на належне. Окрім того, на сайті зазначено, що генпідрядником є ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_14 " та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_18 ", замовником - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_13 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_17 ", проектувальником - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_19 ".

Таким чином, в діях ректора НАПУ ОСОБА_5 , інших службових осіб, вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

30.09.2021 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_32 ) спрямований запит в порядку ст. 93 КПК України з метою отримання документів, які можуть мати доказове значення у цьому кримінальному провадженні але відповідь не була отримана.

11.10.2021 у кримінальному провадженні винесено постанову про проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_33 .

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та встановлення осіб причетних до вчинення зазначеного злочину, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 та її структурних підрозділів, з можливістю вилучення копій зазначених в клопотанні документів.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, подане клопотання підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні та просила його задовольнити.

Звертаючись з клопотанням, слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без виклику осіб, у володінні яких вони знаходяться.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження № 42021100000000487, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до п. 6) ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що отримати дані документи в добровільному порядку органам слідства не вдається, при цьому, дані документи мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження № 42021100000000487, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п. 2) ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що отримані документи, можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за № 42021100000000487, як докази факту протиправних дій, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 159 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_1 ) та його структурних підрозділах: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити копії документів (здійснити їх виїмку), а саме:

-розпорядження, рішення, накази, плани, листи, дозволи, документи ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх структурних підрозділів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_34 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , інших державних органів, установ та їх підрозділів, листування з ними та суб`єктами господарювання з питань виділення, зміни цільового призначення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 8000000000:91:088:0076, надання дозволів щодо її забудови, отримання містобудівних умов та обмежень, використання, розпорядження тощо за період з 2012-2019 років;