Ухвала

від 04.01.2022 по справі 360/8602/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8602/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанської міської ради Луганської області (площа Володимирська, будинок 2, місто Рубіжне, Луганська область, 93000) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.12.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Рубіжанської міської ради Луганської області (далі також - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 29.09.2021 № 20/24 про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2.0 га (КОАТУУ: 4421681900; Зона: 04; Квартал: 003) для ведення особистого селянського господарства, розташованої на землях Рубіжанської міської ради Луганської області поблизу с. Затишне;

- скасувати рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 29.09.2021 № 20/24 про відмову в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту 2.0 га (КОАТУУ: 4421681900; Зона: 04; Квартал: 003) для ведення особистого селянського господарства, розташованої на землях Рубіжанської міської ради Луганської області поблизу с. Затишне;

- зобов`язати Рубіжанську міську раду Луганської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2.0 га (КОАТУУ: 4421681900; Зона: 04; Квартал: 003) для ведення особистого селянського господарства, розташованої на землях Рубіжанської міської ради Луганської області поблизу с. Климівка.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.09.2021 позивач звернувся до Рубіжанської міської ради Луганської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0 га, розташованої за межами населених пунктів на території Сєвєродонецького району Луганської області (КОАТУУ: 4421681900; Зона: 04; Квартал: 003) на землях Рубіжанської міської ради, поблизу села Затишне.

У відповідь на клопотання позивача відповідач листом від 13.10.2021 за вих. № 012-008/5969 повідомив про те, що на 20 сесії восьмого скликання Рубіжанської міської ради Луганської області прийнято рішення від 29.09.2021 № 20/24 Про клопотанням ОСОБА_1 з надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , яким зазначено клопотання позивача залишено без розгляду.

Відповідач мотивував свою відмову тим, що земельна ділянка, зазначена на графічних матеріалах, які були надані позивачем, не належить до земель комунальної власності та Рубіжанська міська рада не є суб`єктом земельних відносин.

Позивач не згоден із вищевказаною відповіддю та вважає її незаконною, оскільки по суті питання не вирішено.

27.09.2021 позивачем подано запит до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо уточнення інформації стосовно форми власності та розпорядника вищевказаної земельної ділянки.

Згідно з відповіді Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 06.10.2021 № ПІ-145/0-161/0/63-21, що вищезазначена земельна ділянка відноситься до нерозділених земельних часток (паїв) власників сертифікатів на земельну частку (пай) колишнього КСП Рубіжанський Кудряшівської сільської ради Кремінського району Луганської області. Також повідомлено про те, що земельна ділянка не сформована та не зареєстрована в Державному земельному кадастрі.

З посиланням на положення статті 19 Конституції України, статей 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню оскаржуване рішення та просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання у справі на 14 год. 00 хв. 31 січня 2022 року у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, будинок 18, місто Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанську міську раду Луганської області у строк до 24 січня 2022 року надати суду:

- належним чином завірену копію клопотання ОСОБА_1 від 08.09.2021 зі всіма доданими до нього документами та рішення, відповіді Рубіжанської міської ради Луганської області щодо зазначеного клопотання позивача;

- належним чином завірені документи, які стали підставою для відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0 га, розташованої за межами населених пунктів на території Сєвєродонецького району Луганської області (КОАТУУ: 4421681900; Зона: 04; Квартал: 003) на землях Рубіжанської міської ради, поблизу села Затишне.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця