Постанова

від 29.06.2010 по справі 7648/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-7648/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

при секретарі Чиженко А.О.

за участю представника поз ивача Свиридонова І.М.(з а довіреністю)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у в м. Одесі справу за адмініст ративним позовом Управління Пенсійного фонду України у М алиновському районі м.Одеси до Одеського спеціального ко нструкторського бюро алмазн о-розточувальних та радіальн о-свердлильних верстатів про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсі йного фонду України у Малино вському районі м.Одеси зверн улось з позовом до суду до Оде ського спеціального констру кторського бюро алмазно-розт очувальних та радіально-свер длильних верстатів, в якому п росить стягнути з відповідач а заборгованість по страхови х внесках, фінансових санкці ях та нарахованій пені на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування в розм ірі 7932,19 на користь Управління Пенсійного фонду України у М алиновському районі м.Одеси. .

Представник позивача у судовому засіданні позов п ідтримав у повному обсязі, пр осив суд задовольнити його з підстав викладених у позовн ій заяві та пояснив, що відпов ідач є платником страхових в несків і зареєстрований в УП Ф України у Малиновському ра йоні м.Одеси. В супереч діючом у законодавству відповідач с трахові внески до управління не сплатив і згідно картки ос обового рахунку страхувальн ика станом на березень 2009р. з по передніх періодів має забор гованість в сумі 7932,19грн., з них н едоїмка по страховим внескам складає 5140,08грн., фінансові сан кції у розмірі 00,00грн. та пеня 2129 ,55грн.

Відповідно ч. 3 ст. 106 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»управлінням Од еського спеціального констр укторського бюро алмазно-роз точувальних та радіально-све рдлильних верстатів було над іслано вимоги про сплату бор гу та рішення про застосуван ня фінансових санкцій, які ві дповідачем отримано. Однак п о теперішній час відповідаче м у добровільному порядку за боргованість не сплачено, у з в' язку з чим і було подано да ний позов.

Представник відповід ача у судове засідання не з' явився, про день, час та місце судового засідання був повід омлений належним чином та св оєчасно, в тому числі через ог олошення у газеті «Чорноморс ькі новини»№65-66 (21106-21107) від 12.06.2010 рок у, про що свідчить наявна у мат еріалах справи її копія, прич ини не явки суду не відомі, зап еречення не надав.

Вислухавши пояснення пре дставника позивача, дослідив ши матеріали справи суд вста новив наступні обставини та відповідні їм правовідносин и.

Ст.2 Закону України "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тними та державними цільовим и фондами" від 21.12.2000 N 2181-III, передбач ено, що установи Пенсійного ф онду України є контролюючими органами стосовно внесків д о Пенсійного фонду України, я кі здійснюють перевірку своє часності, достовірності, пов ноти нарахування та сплати л ише стосовно тих податків і з борів (обов'язкових платежів ), які віднесені до їх компетен ції. У період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни, отже, спір за участю управл іння Пенсійного фонду та суб 'єкта господарювання про стя гнення заборгованості за пла тежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта влад них повноважень, а саме - орган у виконавчої влади, що реаліз овував у цих відносинах нада ні йому чинним законодавство м владні управлінські функці ї щодо контролю надходження страхових внесків та інших п латежів до фонду, та відповід ає вищенаведеному нормативн ому визначенню адміністрати вної справи.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Зако ну України «Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування»платниками збору на обов'язкове державне пенсій не страхування є суб'єкти під приємницької діяльності нез алежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадс ькі та інші установи та орган ізації, об'єднання громадян т а інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підпр иємницької діяльності, які в икористовують працю наймани х працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (дал і - Закон № 1058-ІV) встановлено, щ о страхувальниками відповід но до цього Закону є роботода вці: підприємства, установи і організації, створені відпо відно до законодавства Украї ни, незалежно від форми власн ості, виду діяльності та госп одарювання, об'єднання грома дян, профспілки, політичні па ртії (у тому числі філії, предс тавництва, відділення та інш і відокремлені підрозділи за значених підприємств, устано в, організацій, об'єднань гром адян, профспілок, політичних партій, які мають окремий бал анс і самостійно ведуть розр ахунки із застрахованими осо бами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юрид ичних та фізичних осіб - суб'єк тів підприємницької діяльно сті, які обрали особливий спо сіб оподаткування (фіксовани й податок, єдиний податок, фік сований сільськогосподарсь кий податок, придбали спеціа льний торговий патент), які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, або за договорами ц ивільно-правового характеру , - для осіб, зазначених у пункт ах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування»передбачен о, що страхувальники - це робот одавці та інші особи, які відп овідно до цього Закону сплач ують страхові внески на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування.

Відповідно до вказаної ста тті страхові внески - це кош ти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування, сплачені згідно із з аконодавством, що діяло рані ше; кошти, сплачені на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування відповідно д о цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування»п латниками страхових внескі в до солідарної системи є стр ахувальники, зазначені в ста тті 14 цього Закону, і застрахо вані особи, зазначені в части ні першій статті 12 цього Закон у.

Частинами 3 та 4 цієї статті в становлено, що страхувальник и набувають статусу платникі в страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальном у органі Пенсійного фонду, а о соби, визначені частиною пер шою статті 12 цього Закону, - з дн я набрання чинності договоро м про їх добровільну участь; п латникам страхових внесків у десятиденний термін після ї х реєстрації видається повід омлення про реєстрацію платн ика страхових внесків за фор мою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Одеське спеціальне констр укторське бюро алмазно-розто чувальних та радіально-сверд лильних верстаті як платник страхових внесків знаходить ся на обліку у УПФ України у М алиновському районі м.Одеси .

Станом на березень 2009р. з по передніх періодів за відпов ідачем обліковується заборг ованість по сплаті страхових внесків на суму 7932,19грн., зі спла ти внесків (недоїмка) 5140,08грн., фі нансові санкції у розмірі 00,00г рн. та пеня 2129,55грн.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Інстр укції розміри страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я встановлюються відповідно до Закону України «Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування»за ставкою 3 3,2 відсотки суми фактичних вит рат на оплату праці (грошовог о забезпечення) працівників, що включають витрати на випл ату основної і додаткової за робітної плати та інших заох очувальних та компенсаційни х виплат, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України "Про о плату праці".

Частиною 6 статті 19 Закону «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування»пе редбачено, що страхові внеск и нараховуються незалежно ві д джерел їх фінансування, фор ми, порядку, місця виплати та в икористання, а також незалеж но від того, чи були зазначені суми фактично виплачені піс ля їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування »страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний б азовий звітний період, не піз ніше ніж через 20 календарних д нів із дня закінчення цього п еріоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструк ції нараховані за відповідни й базовий звітний період стр ахові внески сплачуються пла тниками шляхом перерахуванн я безготівкових сум з їх банк івських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів і з дня закінчення цього періо ду незалежно від виплати зар обітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Судом встановлено, що відпо відачем в розрахунку суми ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування самостійно ви значена сума страхових внеск ів, що підлягають сплаті, а сам е за листопад 2008р. - 1670,24грн.(а.с.11-1 2), за грудень 2008р.- 1757,26грн.(а.с13-14)., за січень 2009р. - 870,60грн.(а.с.15), за лют ий 2009р.- 841,98грн. (а.с.16-17).

Розрахунки позивача відпо відають положенням законода вства, фактичним обставинам справи та відповідачем не сп ростовані.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 З акону «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання»встановлено, що страхув альник зобов'язаний нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Згідно п.15 ст.106 Закону Україн и „Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»№1058 строк давності щодо ст ягнення недоїмки, пені та штр афів не застосовується.

Ст.17 Закону України «Про дер жавне загальнообов' язкове пенсійне страхування»вказу є, що від імені виконавчих орг анів Пенсійного фонду розгля дати справи про правопорушен ня і накладати фінансові сан кції та адміністративні стяг нення мають право директор в иконавчої дирекції Пенсійно го фонду, його заступники, нач альники головних управлінь П енсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники уп равлінь Пенсійного фонду в р айонах, містах, районах у міст ах, а в разі їх відсутності - за ступники начальників цих упр авлінь, на підставі документ ів, що свідчать про вчинення п равопорушення.

Внаслідок несвоєчасної сп лати внесків, позивачем - Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни у Малиновському районі м.Одеси 19.11.2008 року було прийнято рішення №5375 (а.с.18) про застосув ання до відповідача фінансов их санкцій на суму 2129,55грн., вказ ане рішення було отримано ві дповідачем про що свідчить о собистий підпис головного бу хгалтера Одеського спеціал ьного конструкторського бюр о алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних верс татів на рішенні, яке він не оп латив до цього часу.

Вказане рішення позивача о скаржено відповідачем не бул о та не скасовувалось.

05.01.2009 року позивачем було вис тавлено відповідачу вимогу №Ю-3395 на суму 41604,84грн.; 05.02.2009 року ви могу №Ю-3395 на суму 43362,10грн.; 02.03.2009 рок у вимогу №Ю-3395 на суму 44232,70грн (а.с .19) вказані вимоги були отрима ні відповідачем про що свідч ить особистий підпис головно го бухгалтера Одеського спе ціального конструкторськог о бюро алмазно-розточувальни х та радіально-свердлильних верстатів на вказані вимоги відповідачем не оскаржували сь та є узгодженими.

П.15. ст.106 Закону №1058 встановлює , що строк давності щодо стягн ення недоїмки, пені та штрафі в не застосовується.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни «Про збір на обов' язк ове державне пенсійне страху вання»збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у п орядку, визначеному законода вством України.

Стаття 5 Закону України «Про збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування» та ст..20 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» встановл юють, що збір на державне обов 'язкове пенсійне страхування сплачується одночасно з оде ржанням коштів в установах б анків на оплату праці. У разі н едостатності у платників збо ру коштів на оплату праці і сп лату збору в повному обсязі в идача коштів на оплату праці і сплата збору здійснюється у пропорційних розмірах.

Згідно ст. 106 Закону України « Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування» суми страхових внесків своє часно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 ц ього Закону, в тому числі обчи слені територіальними орган ами Пенсійного фонду у випад ках, передбачених частиною т ретьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заб оргованістю із сплати страхо вих внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням п ені та застосуванням фінансо вих санкцій.

Згідно п.п.2 п.9 ст.106 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» виконавчі органи Пенсій ного фонду застосовують до с трахувальників такі фінансо ві санкції: за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) страхувальниками стра хових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальника ми або територіальними орган ами Пенсійного фонду, наклад ається штраф залежно від стр оку затримки платежу в розмі рі: 10 відсотків своєчасно не с плачених зазначених сум - у ра зі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно ; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у стр ок до 90 календарних днів включ но; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати по над 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Беручи до уваги те, що суму з аборгованості по страховим в нескам та штрафним санкціям відповідач у встановлені зак онодавством строки до Пенсій ного фонду України не сплати в; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджує ться копією облікової картки платника страхових внесків до Пенсійного фонду України; розрахунками суми страхових внесків, доказів погашення в ідповідачем зазначеної забо ргованості станом на день ро згляду цього спору не надано , суд приходить до висновку пр о обґрунтованість позовних в имог та вважає їх такими, що пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Керуючись ст.ст.7-9,158,160,163 КАС Укр аїни, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсій ного фонду України у Малинов ському районі м.Одеси до Одес ького спеціального конструк торського бюро алмазно-розто чувальних та радіально-сверд лильних верстатів задовольн ити.

Стягнути з Одеського спеці ального конструкторського б юро алмазно-розточувальних т а радіально-свердлильних вер статів (код ЄДРПОУ 00224857 ) місцез находження: м.Одеса, вул.Бугаї вська 21 на користь Управлінн я Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одес и на р/р 256083013706 заборгованість у сумі 7932,19грн.

Заяву про апеляційне оскар ження постанови може бути по дано протягом десяти днів з д ня її проголошення, а в разі ск ладення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цьо го Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна с карга на постанову суду пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та ап еляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адмі ністративного суду через Од еський окружний адміністрат ивний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаєть ся особою, яка її подає, до Оде ського адміністративного ап еляційного суду.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 29 червня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

Позов Управління Пенсій ного фонду України у Малинов ському районі м.Одеси до Одес ького спеціального конструк торського бюро алмазно-розто чувальних та радіально-сверд лильних верстатів задовольн ити.

Стягнути з Одеського спеці ального конструкторського б юро алмазно-розточувальних т а радіально-свердлильних вер статів (код ЄДРПОУ 00224857 ) місцез находження: м.Одеса, вул.Бугаї вська 21 на користь Управлінн я Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одес и на р/р 256083013706 заборгованість у сумі 7932,19грн.

29 червня 2010 року