Рішення

від 10.01.2022 по справі 420/20745/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/20745/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Північ Транс (21 км. Старокиївської дороги, м.Одеса, 65025) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул.. Успенська,4, м.Одеса, 65014) про визнання протиправною та скасування постанови Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №296524 вiд 10.09.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного звернулося з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю Північ Транс до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки за результатом якого позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно господарського штрафу № 296524 вiд 10.09.2021 року.

стягнути з Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на користь ТОВ Північ Транс суму сплаченого штрафу в розмiрi 1 700, 00 грн.;

стягнути понесені судові витрати з Відповідача.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне, що Постанова № 296524 вiд 10.09.2021 року винесена неправомірно, оскільки Транспортній засіб зафіксований в Актi № 295487 від 08.08.2021 року не належить ТОВ ПТ , що підтверджується довідкою № 1446 вiд 27.10.2021 року та водій ОСОБА_1 станом на 08.08.2021 року не перебував у трудових відносинах з ТОВ ПТ , що підтверджується Довідкою № 158 вiд 10.09.2021 року. 15.09.2021 року ТОВ ПТ було змушено сплатити 1 700, 00 грн адміністративно господарського штрафу на підставі Постанови № 296524 вiд 10.09.2021 року для запобігання відкриттю виконавчого провадження та накладення арешту на рахунки підприємства. Вказана вимушена сплата штрафу не свідчить про згоду ТОВ ПТ з правомірністю накладеного штрафу та була здійснена лише для відвернення негативних наслідків з примусового виконання Постанови № 296524 вiд 10.09.2021 року.

Ухвалою суду від 04.11.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю Північ Транс (ТОВ ПТ ), код ЄДРПОУ 05523553, зареєстровано за юридичною адресою: Україна, 65025, Одеська обл., місто Одеса, Старокиївської дороги 21км. Керівник згідно статуту - ОСОБА_2 . Види діяльності за КВЕД: 49.31 Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення (основний); 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах; 49.39 Інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у.; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 66.22 Діяльність страхових агентів і брокерів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 71.20 Технічні випробування та дослідження; 85.32 Професійно-технічна освіта; 85.53 Діяльність шкіл підготовки водіїв транспортних засобів.

На підставі направлення на перевірку від 30.07.2021р. посадовою особою Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 08.08.2021 року проводилась перевірка на а/д Н-16.

Посадовими особами відповідача був зупинений транспортний засіб марки БАЗ, номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 .

Власником транспортного засобу визначено ТОВ Північ Транс .

08.08.2021 року Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки складено Акт 295487 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Відповідно до вказаного акту встановлено, що перевезення вантажу автомобілем БАЗ, державний номер НОМЕР_1 , який належить ТОВ Північ Транс під управлінням ОСОБА_1 здійснено з порушенням наказу МТЗУ №385 від 24.06.2010 р.

На підставі вказаного акту Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 10 вересня 2021 року прийнято постанову № 296524 про застосування адміністративно - господарського штрафу у сумі 1700 грн. стосовно товариства з обмеженою відповідальністю Північ Транс , відповідальність передбачена ч. 1 абзацу 3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулює Закон України Про автомобільний транспорт .

Статтею 60 Закону України Про автомобільний транспорт передбачені види відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт, які застосовуються до автомобільних перевізників.

Таким чином, як зазначено в частині 1 статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт , суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення є саме автомобільний перевізник.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про автомобільний транспорт , автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Таким чином, суб`єктом відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт, які були виявлені посадовими особами Укртрансбезпеки в ході перевірки, є автомобільний перевізник.

Відповідно до бухгалтерської довiдки ТОВ Північ Транс № 1446 від 27.10.2021 року станом на 08.08.2021 р. транспортний засіб, держаний номер НОМЕР_1 , на балансових та позабалансових рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю Північ Транс - не обліковується.

Відповідно до довiдки ТОВ Північ Транс № 158 вiд 10.09.2021 року. ОСОБА_1 на час видачі довідки не працює та станом на 08.08.2021р. не перебував у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю ПІВНІЧ ТРАНС (ТОВ ПТ ).

При цьому, будь - яких доказів того, що вказаний транспортний засіб належить позивачу, відповідачем надано не було.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що посадовими особами відповідача складений акт стосовно однієї юридичної особи, а спірну постанову прийнято стосовно іншої юридичної особи.

В той же час суд вказує, що автомобільним перевізником та власником транспортного засобу в спірних відносинах не є ТОВ Північ Транс , а до вищевказаного транспортного засобу не має жодного відношення.

Таким чином, суд встановив, що під час складання постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 10 вересня 2021 року № 296524 посадовими особами відповідача було не вірно вказано відповідальну особу за порушення Закону України Про автомобільний транспорт , а отже, зазначена постанова є такою що підлягає скасуванню.

Отже, з огляду на те, що позивачем на підставі наданих суду документів доведено, що він не був перевізником у період проведення перевірки, а відповідачем не надано доказів на спростування цих доводів, суд доходить висновку, що позивач не може бути притягнутий до відповідальності відповідно до Закону України Про автомобільний транспорт .

Щодо позовної вимоги про стягнення з Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на користь ТОВ Північ Транс суму сплаченого штрафу в розмiрi 1700,00 грн.

Суд зазначає, що повернення з Державного бюджету України сплачених коштів за постановами територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті про застосування адміністративного-господарського штрафу, які за наслідками судового оскарження скасовуються, здійснюється відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2013 року № 787 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за № 1650/24182, який визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі). Тобто, у даному випадку повернення сплачених коштів здійснюється на підставі зазначеного Порядку.

Відповідно до п.3 вищевказаного Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів. Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника.

Згідно абз. 1, 2 п. 5 вищевказаного Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2013 року № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС)) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

З огляду на викладене для повернення суми сплаченого штрафу позивачу необхідно у відповідності до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03 вересня 2013 року № 787 звернутися до відповідного органу за поданням про повернення з надмірно сплачених коштів.

Таким чином у зазначеній позовній вимозі слід відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх дій, та прийнятих рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Північ Транс (21 км. Старокиївської дороги, м.Одеса, 65025) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул.. Успенська,4, м.Одеса, 65014) про визнання протиправною та скасування постанови Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №296524 вiд 10.09.2021 року - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 296524 вiд 10.09.2021 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю Північ Транс адміністративно-господарського штрафу у сумі 1700,00 грн.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845; 03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14) в особі її територіального підрозділу - Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (65014, м. Одеса, вул. Успенська,4) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Північ Транс (21 км. Старокиївської дороги, м.Одеса, 65025, код ЄДРПОУ 05523553) судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко