Рішення

від 11.01.2022 по справі 340/7912/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/7912/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. розглянувши у в письмовому порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зверну до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.03.2021 №1206318-2404-1128, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 ;

- присудити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 510,58 грн. (три тисячі п`ятсот десять гривень 58 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 43142606; місцезнаходження: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, буд. 55).

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вважає протиправним та таким що підлягає скасуванню податкове повідомлення-рішення від 26.03.2021 №1206318-2404-1128 яким їй визначено суму орендної плати за землю з фізичних осіб за 2021 рік у розмірі 351057,79 грн., оскільки з 09.01.2014 - після набуття ПП " Фірма Ю.В.К. " (ідентифікаційний код 32791594 ) права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 306,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в ДРРП: 70086335101), яка знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,4871 га за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 3510100000:06:072:0028, право оренди зазначеної земельної ділянки згідно Договору оренди землі № 210 від 01.09.2010 року за ОСОБА_1 припинено автоматично в силу закону, без оформлення такого припинення права будь-якими актами та документами, а орендарем даної земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:072:0028. на якій розміщене зазначене нерухоме майно (нежитлова будівля), у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього землекористувача, стало ПП " Фірма Ю.ВЖ. " (ідентифікаційний код 32791594).

Ухвалою від 01 листопада 2021 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.79-80).

Ухвалою від 19 листопада 2021 року задоволено клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 96).

Ухвалою від 24 листопада 2021 року задоволено клопотання представника відповідача та продовжено строк для подачі відзиву на позовну заяву (а.с.100).

Ухвалою від 07 грудня 2021 року відкладено розгляд справи (а.с.152).

Ухвалою від 20 грудня 2021 року замінено відповідача його правонаступником (а.с. 171-173).

06.12.2021 (вх№ 36900/21) на адресу суду відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволені позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції вказує, що позовні вимоги не визнаються в повному обсязі та зазначає, що прийняття оскаржуваних податкового повідомлення-рішення обумовлено порушенням податкового законодавства, а тому воно є правомірним та не підлягає скасуванню.

Представники сторін до суду надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Згідно положень Земельного кодексу України землекористування в Україні є платним.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України "Про оренду землі").

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендною платою за землю є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Підпунктом 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Справляння плати за землю, в тому числі й орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України.

Як визначено п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

На підставі пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 286.5. ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену

Пунктом 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Положеннями ст. 288 Податкового кодексу передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Судом встановлено, що підставою для визначення відповідачем ОСОБА_1 суми податкового зобов`язання - орендної плати за землю у розмірі 351 057,79 грн. за 2021 рік згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 26.03.2021 року № 1206318-2404-1128 слугував підписаний у 2010 році між Кіровоградською міською радою (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (після реєстрації шлюбу прізвище - ОСОБА_1 ) (орендар) Договір оренди землі № 210 від 01.09.2010 року, за умовами якого у строкове платне користування ОСОБА_1 передано земельну ділянку, яка знаходиться по АДРЕСА_2 площею 4 871.71 кв.м. за кадастровим номером 3510100000:06:072:0028 (а.с.16-20).

Під час розгляду справи судом з`ясовано, що передумовою укладення Договору оренди землі № 210 від 01.09.2010 слугували надступні підстави.

Відповідно до пояснень представника позивача, 07.02.2007 між Правобережною товарною біржею (Організатор торгів). Державною податковою інспекцією у місті Кіровограді (Продавець) та ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 (Покупець) укладено договір кунівлі-продажу майна № 3 - ІТМ-сховища загальною площею 306,4 кв.м з обладнанням, яке складало 6/25 частки комплексу будівель сховища загальною площею 306,4 кв.м з обладнанням, яке складало 6/25 частки комплексу будівель, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 , та перебувало на балансі КП "Аеропорт Кіровоград" як спільна власність територіальних громад сіл, селищ і міст області; зазначене майно КП "Аеропорт Кіровоград" перебувало в податковій заставі та було реалізоване у відповідності до вимог ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" в рахунок погашення існуючого податкового боргу комунального підприємства (а.с.30).

Після виділу у натурі частки нерухомого майна (6/25) із спільної часткової власності та, відповідно, присвоєння окремої адреси придбаному об`єкту нерухомого майна (АДРЕСА_2 ) 20.06.2007 року було здійснено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про право власності від 20.06.2007 (а.с.31).

01.09.2010 на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15.09.2009 № 2536 "Про передачу в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_2 " підписано Договір оренди землі № 210 між Кіровоградською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (після реєстрації шлюбу прізвище - ОСОБА_1 ) (орендар), за яким передано в строкове платне користування терміном на 25 років земельну ділянку, яка знаходиться по АДРЕСА_2 площею 4 871,71 кв.м. та за кадастровим номером 3510100000:06:072:0028 (а.с.16-20). З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 13380561 від 25.11.2013, виданого ОСОБА_1 Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області, вбачається, що в даному випадку державна реєстрація Договору оренди землі № 210 від 01.09.2010 проведена Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області 25.11.2013 (а.с.29).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, яка викладена в Інформаційній довідці від 13.08.2019 № 177353749 (далі - Інформаційна довідка № 177353749 від 13.08.2019 року), 25.11.2013 року ОСОБА_1 зареєструвала право оренди земельної ділянки кадастровий номер 3510100000:06:072:0028 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в ДРРП: 221849235101), загальною площею 0,4871 га по АДРЕСА_2 , яке виникло на підставі Договору оренди землі № 210 від 01.09.2010 року (номер запису про інше речове право в ДРРП: 3529574); за цією ж адресою ( АДРЕСА_2 ) та, відповідно, на цій же земельній ділянці (кадастровий номер 3510100000:06:072:0028) знаходиться нерухоме майно - нежитлова будівля загальною площею 306,4 кв.м. (реєстраційний номер об 'єкта нерухомого майна: 70086335101).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, яка викладена в Інформаційній довідці від 20.08.2019 № 178162169 (далі - Інформаційна довідка №178162169 від 20.08.2019) та в Інформаційній довідці від 01.09.2021 № 272829072 (далі - Інформаційна довідка № 272829072 від 01.09.2021).

29.05.2013 за ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю загальною площею 306,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 70086335101), яка знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,4871 га за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 3510100000:06:072:0028; право власності ОСОБА_1 припинено - 09.04.2014.

З Інформаційної довідки № 178162169 від 20.08.2019 та Інформаційної довідки № 272829072 від 01.09.2021 також вбачається, що 09.01.2014 власником нежитлової будівлі загальною площею 306,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 70086335101), яка знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,4871 га за адресою: АДРЕСА_2 . кадастровий номер: 3510100000:06:072:0028. стало Приватне підприємство "Фірма Ю.В.К." (ідентифікаційний код 32791594). а в подальшому, зокрема, з 12.11.2015 - власником значилося ТОВ "РЕМІКСГРУПП-ЛТД" (ідентифікаційний код 39517639).

Також, судом встановлено, що рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 02Л0.2014 року у цивільній справі № 404/10718/2013-ц (провадження № 2/404/1575/2014) визнано право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 70086335101), яке розташоване у АДРЕСА_2 , за територіальною громадою в особі Кіровоградської обласної ради (код ЄДРПОУ 22223982, м. Кіровоград, площа Кірова, 1), право оренди земельної ділянки площею 0,4871 га, кадастровий номер 3510100000:06:072:0028, за адресою: АДРЕСА_2 , перейшло до територіальної громади в особі Кіровоградської обласної ради (код ЄДРПОУ 22223982, м. Кіровоград, площа Кірова, 1) (а.с.32-41).

На виконання рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 02.10.2014 року у справі № 404/10718/2013-ц (провадження № 22-ц/781/2364/14) 30.08.2021 року було здійснено державну реєстрацію право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в ДРРП: 70086335101) загальною площею 306,4 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , ЗА Кіровоградською обласною радою (ідентифікаційний код 22223982) (а.с.42-48).

Відповідно до п. 1 та п. 2 ст. 377 Цивільного Кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника.

Згідно ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З вищенаведеним кореспондує норма ч. 3 ст. 7 Закону України "Про оренду землі", до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Договір оренди землі припиняється у разі набуття права власності на житловий будинок. будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці (абзац 8 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи вищевикладене, суд погоджується з доводами позивача, що 09.01.2014 - після набуття ПП " Фірма Ю.В.К. " (ідентифікаційний код 32791594 ) права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 306,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в ДРРП: 70086335101), яка знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,4871 га за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 3510100000:06:072:0028, право оренди зазначеної земельної ділянки згідно Договору оренди землі № 210 від 01.09.2010 року за ОСОБА_1 припинено автоматично без оформлення такого припинення права будь-якими актами та документами, а орендарем даної земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:06:072:0028. на якій розміщене зазначене нерухоме майно (нежитлова будівля), у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього землекористувача, стало ПП " Фірма Ю.ВЖ. " (ідентифікаційний код 32791594).

Тому, з 09.01.2014 у відповідача підстави вважати ОСОБА_1 орендарем земельної ділянки, згідно Договору оренди землі № 210 від 01.09.2010 та нараховувати суми орендної плати, а тому податкове повідомлення-рішення від 26.03.2021 №1206318-2404-1128, прийнято з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Також, суд приймає до уваги доводи позивача, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 26.03.2021 № 1206318-2404-1128 було надіслане відповідачем за невірною адресою ( АДРЕСА_4 ), яка не відповідає зареєстрованому місцю проживання ОСОБА_1 , оскільки з вересня 2017 року вона зареєстрована за адресою - АДРЕСА_1 (підтверджується паспортним документом), що відображено в Єдиному державному демографічному реєстрі (а.с.14,15).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірного податкового повідомлення-рішення, в той час як відповідач, як суб`єкт владних повноважень, покладений на нього обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваного рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, не виконав, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Частинами 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача всі здійснені, документально підтверджені, витрати по сплаті судового збору у розмірі 3510,00 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с.1).

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

в и р і ш и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул.. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 43995486) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.03.2021 №1206318-2404-1128, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 .

Присудити на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області судовий збір у сумі 3510,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула