Постанова

від 01.06.2010 по справі 2а-12709/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

ц

                                    Справа № 2а-12709/09/0470

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 червня 2010р.                             м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -                 Чабаненко С.В.

при секретарі -                 Дашковій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН-КСМ про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, установчих документів та свідоцтва платника податку, –

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН-КСМз вимогами:

-     визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації Товариства з

обмеженою відповідальністю Компанія РІАН –КСМ(код ЄДРПОУ 36093964) з моменту перереєстрації підприємства з 27.05.2009 року;

-     визнати недійсними установчі документи Товариство з обмеженою

відповідальністю Компанія РІАН –КСМз моменту перереєстрації підприємства;

             визнати недійсним свідоцтво платника податку на додану вартість №100140096 від 18.09.2008 року товариства з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН –КСМ з моменту перереєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушені вимоги законодавства під час державної  реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН-КСМ. Оскільки документи  на реєстрацію підприємства підготовлені невідомими особами,  реєстрація Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН-КСМздійснилась на підставну особу, діяльність від імені підприємства здійснювалась невстановленими особами. Невідомі особи безпідставно отримали право на нарахування податків та складення податкових накладних.

Сукупність вищезазначених факторів, на думку позивача, призводить до незаконної підприємницької діяльності, спрямованої на ухилення від оподаткування.

В якості нормативного обґрунтування позивач посилається на Закони України Про податок на додану вартість,  Про державну податкову службу в Україні, Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб  - підприємцівта Господарський кодекс України.  

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги просив задовольнити.

Відповідач до суду не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття провадження у справі, судову повістку, а також копію позовної заяви та доданих до неї документів, проте  конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення, яка свідчить, що відповідач не знаходиться за вказаною адресою.  Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб, яка надана позивачем в якості доказу по справі, юридична адреса відповідача не змінена. З урахуванням викладеного суд доходить висновку про належне повідомлення   відповідача про дату судового розгляду справи.  

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд  вважає, що позов не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН –КСМ(код ЄДРПОУ 36093964)  зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської Ради 26.08.2008р., про що зроблено запис за №12241020000043837. Засновником та директором данного підприємства згідно реєстраційних документів є ОСОБА_1.

27.08.2008 року ТОВ Компанія РІАН –КСМвзято на облік платника податків Державною податкової інспекцією у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 27.108.2008 року за №20172.

26.09.2008 року ТОВ Компанія РІАН –КСМвидано свідоцтво за №100140096 про реєстрацію платника податку на додану вартість , про що свідчить Свідоцтво за бланковим номером №141811.

Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська 05.08.2009 року отримані відомості із Єдиного державного реєстру про зміну керівника ТОВ Компанія РІАН –КСМз 27.05.2009 року на ОСОБА_2.

В ході відпрацювання діяльності ТОВ Компанія РІАН –КСМфахівцями відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська було встановлено, що фінансово-господарську діяльність від імені ТОВ Компанія РІАН –КСМздійснюють невстановлені особи.

Згідно пояснень громадянина ОСОБА_2, останній немає ніякого відношення до формування уставного фонду, реєстрації та ведення фінансово-господарської діяльності ТОВ Компанія РІАН –КСМ. Він ніколи не підписував жодних реєстраційних та установчих документів вказаного підприємства. Не відкривав жодних розрахункових рахунків в установах банків на юридичну особу ТОВ Компанія РІАН –КСМ.

В своїх поясненнях ОСОБА_2 зазначає те, що ніякого відношення до реєстрації та фінансово - господарської діяльності ТОВ Компанія РІАН –КСМне має, податкову звітність до ДПІ у Красногвардійському районі не підписував та не надавав, печатки підприємства ніде не ставила, свідоцтво про державну реєстрації не та платника податку на додану вартість не отримував, не підписував ніяких довіреностей на право представляти та діяти від її імені в Управлінні з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради з будь яких питань що стосуватимуться підприємства, а також реєструвати вищевказане ТОВ Компанія РІАН –КСМу фонді соціального страхування, Пенсійному фонді України, Державній податковій інспекції та Державному управління статистики та інших організаціях, ніяких доручень на представниц/во свої інтересів від імені ТОВ Компанія РІАН –КСМ не давав де на теперішній час знаходиться підприємство йому не відомо.

Також ОСОБА_2 наголосив, що вже не вперше викликається до органів державної податкової служби з приводу підприємств, яких він раніше ніколи не реєстрував, та господарської діяльності яких ніколи не вів. Про те що він є засновником та директором декількох підприємств він дізнався від співробітників державної податкової служби.

Згідно даним Дніпропетровського міського управління УМВС України в Дніпропетровській області, дозвільною системою ДМУ ГУМВС України в області 09.09.2008 року видано дозвіл №3231 на виготовлення ОІ(однієї) круглої печатки для ТОВ Компанія РІАН –КСМ(код 36093964), юридична адреса: вул. Краснопільська, 6.6, кв.77. Дозвіл отримала за дорученням ОСОБА_3. Дозвіл на виготовлення печатки виданий відповідно до вимог наказу МВС України №17-99.

Окрім цього, згідно плану - графіку на II квартал 2009 року ТОВ Компанія РІАН –КСМбула запланована документальна перевірка підприємства. Фахівцями відділу управління податкового контролю юридичних осіб було зроблено вихід на місцезнаходження підприємства, внаслідок чого не встановлено за даною адресою підприємства. 28.05.2009 року відділом управління податкового контролю юридичних осіб було зроблено запит на встановлення місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, по якому виявлено відсутність його за м ісцезнаходженням.

Фахівцями відділу податкової міліції ДПІ у Красногвардійському районі 30.0.5.2009 року було здійснено виїзд за вказаною юридичною адресою ТОВ Компанія РІАН –КСМ, внаслідок чого було встановлено, що за вказаною адресою підприємство не знаходиться, про що складена Довідка про встановлено фактичного місцезнаходження від 30.05.2009 року (копія довідки додається).

Тобто підставою для звернення до суду позивача є пояснення громадянки ОСОБА_2 надані співробітнику ДПА у Хмельницькій області та відсутність підприємства за вказаною адресою.

Положення ст.70 КАС України встановлена належність та допустимість доказів, відповідно до якої обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Свідоцтво про державну реєстрацію згідно ст.1 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівдокумент встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи –підприємця.

Порядок та підстави видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи визначені в ст.25 зазначеного Закону, відповідно до якої державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей реєстраційної  картки. Дата внесення до  Єдиного  державного реєстру запису про проведення  державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації  юридичної особи.

Відповідно до ст.33 Закону України   Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам –правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийняти у випадках передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припиняється, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно до п.2 ст.38 Закону України   Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівпідставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;  провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Позивач просить визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ Компанія РІАН –КСМ, посилаючись на те, що підприємство зареєстровано на підставну особу. Однак, як свідчать матеріали справи та встановлено  судом, що порушення закону, допущені при створенні юридичної особи позивачем не доведені так як реєстрація ТОВ Компанія РІАН –КСМбула здійснена на паспорт громадянки ОСОБА_2

Отже в обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на факти, які не підтверджені матеріалами справи.  Відповідно суд приходить до висновку що факт порушення закону при створенні юридичної особи –відповідача матеріалами справи не підтверджений.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідний обов’язок закріплює і ч. 1 ст. 13 Закону України Про державну податкову службу в Українівідповідно до якої посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримуваним Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Як передбачено ч.1 п.4 ст.10 Закону України Про державну податкову службу в Українідержавні податкові інспекції  в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають  ці документи, за наявності торгових патентів.

Права органів державної податкової інспекції закріплені ст.11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, зокрема ст. п.17 встановлює право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.  

Обґрунтовуючи своє право на звернення до суду із позовом, що розглядається позивач посилається    на  ст.11 Закону України Про державну  податкову службу в Україні, ст.9  Закону України Про податок на додану вартістьст.38  Закону України  Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Господарський кодекс України.

Проте вказані норми не передбачають права   органів державної податкової служби  на звернення до суду із позовом  про  визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ Компанія РІАН –КСМ.

Щодо позовних вимог в частині визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану вартість №100140096 від 18.09.2008 року ТОВ Компанія РІАН – КСМ, суд вважає, що здійснюючи реєстрацію особи як платника податку на додану вартість, держава в особі органу державної податкової служби започатковує виникнення між нею і цією особою податкових правовідносин, на підтвердження чого видає цій особі свідоцтво платника податку на додану вартість.

    Останнє є лише підтвердженням правового статусу особи, породженого фактом виникнення вказаного  правовідношення, а не актом, через який орган державної влади реалізує свої контролюючі повноваження відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного законодавства,  суд приходить до висновку що, факт порушення закону при створенні юридичної особи –відповідача матеріалами справи не підтверджений, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до ТОВ Компанія РІАН –КСМпро визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, установчих документів та свідоцтва платника податку не відповідають чинному законодавству, тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 126, 160-162, 167, 186, 254, КАС України, суд -

    П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія РІАН-КСМпро визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, установчих документів та свідоцтва платника податку відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

    Повний текст постанови викладений 07.06.2010р.

Суддя                                                                   С.В.Чабаненко