Постанова

від 23.06.2010 по справі 2а-1549/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.10 09 год.50 хв. Справа №2а-1549/10/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі< колегії суддів >:

головуючого судді - Лотової Ю.В.;

< суддів >< < - > > < Суддя >;

при секретарі: Мамедової Е.С.,

за участю представників:

позивача - Кухаренко В.М ., довіреність № 04-01 від 11.01.2010 рок у,

відповідача - не з' явив ся

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом - Севасто польського міського відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів (вул. Гоголя, 20-А, м. С евастополь, 99011); < Список > < Пози вач в особі > до приватного пі дприємства «Кримське підпри ємство «Ласпі» (вул. Гоголя , 10, кв. 2, м. Севастополь, 99011); < Спи сок >< Відповідач в особі >

про зобов' язання вчинити певні дії.,

Обставини справи:

29.09.2009 р. Севастопольське міське відділення Фонду соц іального захисту інвалідів ( далі по тексту позивач або Фо нд) звернулось до Окружного а дміністративного суду міста Севастополя з адміністратив ним позовом до приватного пі дприємства Кримське підприє мство «Ласпі»(далі по тексту відповідач або підприємство ) про зобов' язання відповід ача зареєструватись в Севаст опольському міському відділ енні Фонду соціального захис ту інвалідів.

Ухвалою Окружного а дміністративного суду міста Севастополя від 30 вересня 2009 р. відкрито провадження в адміністратив ній справі № 2а-1869/09/2770.

Ухвалою Окружного ад міністративного суду міста С евастополя від 28.10.2009 р. проваджен ня у цій справі було закрито.

Ухвалою Севастопольс ького апеляційного адмініст ративного суду від 14.04.2010 р. ухва лу Окружного адміністративн ого суду міста Севастополя в ід 28.10.2009 р. по справі № 2а-1869/09/2770 скас овано, справу направлено до О кружного адміністративного суду міста Севастополя для п родовження розгляду.

25.05.2010 року адміністративна справа надійшла до Окружного адміністративного суду міст а Севастополя.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Севас тополя від 26.05.2010 року адміністр ативну справу прийнята до пр овадження з призначенням їй номеру № 2а-1549/10/2770.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив їх задовольнити. П озовні вимоги обґрунтовані З аконом України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні», Положенням п ро Фонд соціального захисту інвалідів України, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України № 1434 від. 26.09.2002 р., П оложенням про Севастопольсь ке міське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в, затвердженого Директором Фонду соціального захисту ін валідів від 01.03.2007 р., Постановою КМУ України від 31 січня 2007 року № 70. Представник позивача вва жає, що відповідач був зобов' язаний зареєструватися у Фон ді. Невиконання зазначених в имог перешкоджає реалізації державної політики у сфері з ахисту інвалідів.

Відповідач явку повноважн их представників у судове за сідання не забезпечив, ухвал у Окружного адміністративно го суду міста Севастополя ві д 26.05.2010 р. не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з до кументальним та правовим обґ рунтуванням своїх заперечен ь суду не надав, про причини не явки суд не повідомив, хоча пр о дату, час і місце розгляду сп рави був повідомлений за всі ма адресами, що є у матеріалах справи.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України в судовому засід анні 23 червня 2010 року проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови.

Розглянувши документи і м атеріали, всебічно і повно з'я сувавши всі обставини у спра ві, об'єктивно оцінивши доказ и, досліджені в судовому засі данні, суд

ВСТАНОВИВ:

Правосуддя в адміністрат ивних справах здійснюється а дміністративними судами. Юри сдикція адміністративних су дів поширюється на всі публі чно-правові спори, крім спорі в, для яких законом встановле ний інший порядок судового в ирішення - ст. 4 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України до компетенції адм іністративних судів віднося ться спори за зверненням суб ' єкта владних повноважень у випадках, встановлених зако ном.

Суб'єкт владних повноваже нь - орган державної влади, орг ан місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноваже нь (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністрат ивного судочинства України).

Статтею 20 Закону України ві д 21.03.1991 року № 875-XII «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні»(далі по тексту З акон України № 875) встановлено , що спори, що виникають із пра вовідносин за статтями 19, 20 цьо го Закону, вирішуються Фондо м соціального захисту інвалі дів або в судовому порядку. Фо нд соціального захисту інвал ідів, його відділення мають п раво захищати свої права та з аконні інтереси, у тому числі в суді.

Таким чином, позивач є суб ' єктом владних повноважень , що має право звернутись до Ок ружного адміністративного с уду міста Севастополя з відп овідним позовом.

У судовому засіданні встан овлено, що приватне підприєм ство «Кримське підприємство «Ласпі»зареєстровано як юри дична особа та має ідентифік аційний код 19008754, що підтверджу ється витягом з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб підприємц ів. Відповідно до даних Севас топольського міського центр у зайнятості середньообліко ва численність штатних праці вників підприємства складає 14 осіб. У Фонді в установленом у законом порядку відповідач не зареєстрований, але надає позивачу звіти за формою 10-ПІ .

Статтею 19 (ч.ч. 9 та 7) Закону Укр аїни № 875 передбачено, що підпр иємства, установи, організац ії, у тому числі підприємства , організації громадських ор ганізацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місц ем роботи працює 8 і більше осі б, реєструються у відповідни х відділеннях Фонду соціальн ого захисту інвалідів за сво їм місцезнаходженням і щорок у подають цим відділенням зв іт про зайнятість та працевл аштування інвалідів. Порядок реєстрації у Фонді соціальн ого захисту інвалідів, його в ідділеннях, строки подання й ому звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів , зарахування кількості робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів, контролю за вик онанням нормативів робочих м ісць та перевірки підприємст в, установ, організацій, у тому числі підприємств, організа цій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману прац ю, щодо їх реєстрації у Фонді с оціального захисту інваліді в, його відділеннях, подачі що річного звіту та сплати ними адміністративно-господарсь ких санкцій, а також надання д ержавній службі зайнятості і нформації, необхідної для ор ганізації працевлаштування інвалідів, визначаються Каб інетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 31.01.2007 р. № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні»був затверджений П орядок реєстрації підприємс тв, установ, організацій та фі зичних осіб, що використовую ть найману працю. Відповідно до п.п. 2 та 3 зазначеного Порядк у роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місце м їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців. Для реєстр ації роботодавці подають (на дсилають рекомендованим лис том) відділенню Фонду відпов ідну заяву за формою, що затве рджується Мінпраці, та копію свідоцтва про державну реєс трацію юридичної особи або ф ізичної особи - підприємця (да лі - свідоцтво). Новостворені р оботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, що використовують найману прац ю, в яких кількість працюючих , для яких це місце роботи є ос новним, збільшилася до восьм и і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створ ення або збільшення кількост і працюючих.

Суд вважає, що підприємство повинно бути зареєстровано у Фонді, для чого воно зобов' язано надати позивачу відпов ідні документи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України від 28.06.1996 року орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 10 Закону Україн и № 875 Положення про Фонд соціа льного захисту інвалідів зат верджується Кабінетом Мініс трів України з урахуванням п ропозицій всеукраїнських гр омадських організацій інвал ідів.

Положення про Фонд соціаль ного захисту інвалідів затве рджено постановою Кабінету М іністрів України від 26 вересн я 2002 р. N 1434. Відповідно до п.п. 1, 3 заз наченого Положення Фонд соці ального захисту інвалідів (д алі - Фонд) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підп орядковується йому. Основним и завданнями Фонду є: реаліза ція у межах своєї компетенці ї державної політики у сфері соціального захисту інвалід ів; контроль за виконанням пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі під приємствами і організаціями громадських організацій інв алідів, фізичними особами, як і використовують найману пра цю (далі - підприємства), норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів, устан овленого Законом України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні"; фіна нсування заходів щодо соціал ьного захисту інвалідів. Пун ктом 4 цього Положення встано влено, що Фонд відповідно до п окладених на нього завдань, з окрема забезпечує реєстраці ю у відділеннях Фонду підпри ємств, на яких працює вісім і б ільше осіб, та одержання від н их звітності про зайнятість і працевлаштування інваліді в. Аналогічні вимоги містять ся у Положенні про Севастопо льське міське відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів, затвердженого Директор ом Фонду соціального захисту інвалідів 01.03.2007 р.

Відповідно до ч. 8 ст. 19 Закону України № 875 відділення Фонду соціального захисту інвалід ів з метою контролю за викона нням нормативу робочих місць , передбаченого частиною пер шою цієї статті, мають право в порядку, передбаченому Кабі нетом Міністрів України, зді йснювати перевірки підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, щодо реєстрації у Фонді с оціального захисту інваліді в, подачі ними звітів про зайн ятість та працевлаштування і нвалідів. Але законодавством не передбачена можливість з астосування позивачем заход ів впливу щодо суб' єктів го сподарювання, які всупереч з акону, не реєструються у Фонд і.

Виходячи із системн ого аналізу зазначених норм права, суд дійшов до висновку , що на позивача покладений об ов' язок забезпечувати реєс трацію підприємств, на яких п рацює 8 і більше чоловік. Викон ати цей обов' язок Фонд може лише шляхом звернення до суд у з відповідним позовом.

З урахуванням зазначеног о, адміністративний позов пі длягає задоволенню.

Постанова складена у повно му обсязі 25.06.2010 року.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністрати вний позов задовольнити.

2. Зобов' язати приват не підприємства «Кримське пі дприємство «Ласпі»(вул. Гог оля, 10, кв. 2, м. Севастополь, 99011, і дентифікаційний код 19008754) заре єструватись у Севастопольсь кому міському відділенні Фон ду соціального захисту інвал ідів (вул. Гоголя, 20-А, м. Севасто поль, 99011).

Постанова набирає закон ної сили у порядку та строки в ідповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів з дня її складення в повному о бсязі за правилами, встановл еними статтями 185 - 187 Кодексу ад міністративного судочинств а України, шляхом подання чер ез суд першої інстанції заяв и про апеляційне оскарження з наступним поданням протяго м двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Суддя < підпис > Ю.В. Лотова

Судді: < пі дпис > < Суддя >

< З оригіналом згідно >

Суддя < підпис > Ю.В. Лотова

Судді: < пі дпис > < Суддя >