Рішення

від 08.10.2021 по справі 314/3640/20

ВІЛЬНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 314/3640/20

Провадження № 2/314/317/2021

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2021 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

за участю представника позивача Чоп`яка В.М. ,

секретар судового засідання Печонкіна В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/3640/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування наказів -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 через свого представника - адвоката Чоп'яка В.М. звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 15.05.2020 № 8-4154/15-20-СГ,№ 8-4158/15-20-СГ та № 8-4160/15-20-СГ про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність. Позовні вимоги мотивовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача ОСОБА_7 . За життя, на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, йому належало право платного строкового користування (оренди) земельною ділянкою площею 6 га. На переконання позивача, вона успадкувала право користування цією земельною ділянкою в порядку та на умовах, викладених у договорі. Однак її право користування земельною ділянкою було порушено протиправними діями Головного управління Держгеокдастру у Запорізькій області, яке ігноруючи те, що земельна ділянка зайнята та обробляється позивачем, 07.04.2020 видало накази № 8-2927/15-20-СГ, № 8-2928/15-20-СГ та № 8-2929/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою", на підставі яких ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 замовили виготовлення технічної документації для передачі їм у власність трьох земельних ділянок площею по 2 гектара кожна. В подальшому ця документація була затверджена, земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009 та 2321582500:01:002:0010, а земельні ділянки передані у власність відповідачам ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , про що Головним управлінням Держгеокдастру у Запорізькій області видано накази від 15.05.2020 № 8-4154/15-20-СГ, № 8-4158/15-20-СГ та № 8-4160/15-20-СГ "Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність".

Ухвалою суду від 17.09.2020 справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 03.11.2020 у справі залучено співвідповідача - ОСОБА_6 , який набув право власності на спірні земельні ділянки після звернення ОСОБА_2 до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 11.02.2021 у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Вільнянську міську раду, яка є правонаступником реорганізованої Любимівської сільської ради та органом місцевого самоврядування, до відання якого належить управління земельними ділянками, котрі передавались в оренду.

28.04.2021 під час підготовчого провадження представником позивача - адвокатом Чоп`яком В.М. подано заяву про доповнення позовних вимог, у якій, окрім раніше заявлених вимог, просив суд скасувати реєстрацію земельних ділянок із кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009, 2321582500:01:002:0010, а також записи про право власності:

- № 40278267 на земельну ділянку із кадастровим номером 2321582500:01:002:0008, площею 2 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, Любимівська сільська рада;

- № 37957156на земельну ділянку із кадастровим номером 2321582500:01:002:0009, площею 2 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, Любимівська сільська рада;

- № 40279492 на земельну ділянку із кадастровим номером 2321582500:01:002:0010, площею 2 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, Любимівська сільська рада.

На обґрунтування поданої заяви зазначив, що після звернення ОСОБА_2 до суду відповідачі- ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відчужили земельні ділянки на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу ОСОБА_6 . Вважаючи, що накази ГУ Держеокадастру у Запорізькій області є протиправними позивач просила їх скасувати, а також скасувати подальші дії із реєстрації кадастрових номерів та скасувати записи про право власності на ОСОБА_6 , оскільки він не міг набувати право власності на ці земельні ділянки на законних підставах.

Ухвалою суду від 19.07.2021 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на задоволенні позову з підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у судове засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву, де, заперечуючи проти позову, зазначив, що ГУ Держагеокадастру у Запорізькій області діяло у відповідності до норм чинного законодавства та за наявною у них інформацією, оскільки на час видачі оскаржуваних наказів земельні ділянки були вільними і ніким не оброблялись.

Представник відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - адвокат Зіменко О.В. позовні вимоги також не визнала, просила відмовити у їх задоволені, оскільки, на її переконання, у матеріалах справи відсутні докази, що земельні ділянки з кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009, 2321582500:01:002:0010 та земельна ділянка, яка на підставі нотаріально посвідченого договору передавались ОСОБА_7 , є одним і тим же самим масивом земель, вказала, що оскаржуваними наказами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області не порушуються права та інтереси позивача, а тому відсутнє право, яке підлягає захисту. Більш того, вважала, що позивач звернулась до суду передчасно, оскільки в матеріалах судової справи відсутня постанова нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії, якою було б відмовлено у оформленні її права орендного користування земельною ділянкою.

Представник третьої особи - Вільнянської міської ради у судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив, будь-яких заяв чи письмових пояснень по суті позову не надав, у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

20.12.2001 між Любимівською сільською радою, як орендодавцем, та ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6 га, терміном на 30 років, посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Сіротенком Г.О., зареєстрований в реєстрі за № 2487.

Право на передачу земельної ділянки у користування належало сільській раді на підставі ст. 9 Земельного кодексу України (в редакції 1991 року), яка діяла на дату укладення договору, де зазначено, що сільська рада здійснює передачу земельних ділянок у власність, надає їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Відповідно до матеріалів спадкової справи № 25/2020, заведеної після смерті ОСОБА_7 , єдиним його спадкоємцем, що прийняв спадщину є позивач - ОСОБА_2 .

Згідно з довідкою Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, станом на 22.05.2020 договір оренди земельних ділянок від 20.12.2001, посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Сіротенком Г.О., зареєстрований в реєстрі за № 2487, який укладався між Любимівською сільською радою та ОСОБА_7 є дійсним (не розривався, не припинявся, не визнавався недійсним в судовому порядку). Інших договорів не укладалось.

Підстави для припинення права користування земельною ділянкою на законодавчому рівні закріплені у ст. 141 Земельного кодексу України та ст. 31 Закону України "Про оренду землі". Перелік підстав, наведений у цих статтях є виключним, і смерть орендаря не зазначена в якості підстави для припинення договірних відносин із користування земельною ділянкою.

У той же час приписами ст. 7 Закону України "Про оренду землі", право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Аналізуючи наведені докази та норми законодавства суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 в порядку спадкування на підставі ст. 1218 ЦК України, ст. 7 Закону України "Про оренду землі" набула права й обов`язки орендаря, які за життя належали спадкодавцю ОСОБА_7 на умовах договору оренди землі, укладеного 20.12.2001.

07.04.2020 Головним управлінням Держгеокдастру у Запорізькій області видано накази № 8-2927/15-20-СГ, № 8-2928/15-20-СГ та № 8-2929/15-20-СГ, якими ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2 га кожна, розташованих на території Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. В подальшому ця документація була затверджена, земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009 та 2321582500:01:002:0010, а земельні ділянки передані у власність відповідачам ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , про що Головним управлінням Держгеокдастру у Запорізькій області видано накази від 15.05.2020 № 8-4154/15-20-СГ, № 8-4158/15-20-СГ та № 8-4160/15-20-СГ "Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність".

У матеріалах справи наявний лист № 51 від 23.03.2021 фізичної особи - підприємця ОСОБА_8 , що є відповіддю на адвокатський запит, з якої вбачається, що земельні ділянки із кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009 та 2321582500:01:002:0010, розташовані біля села Веселотернувате Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Згідно картографічного матеріалу, що є невід`ємною частиною договору оренди, укладеного між Любимівською сільською радою та ОСОБА_7 , місце положення зазначених земельних ділянок співпадає з земельною ділянкою, яка знаходиться в оренді ОСОБА_7 . Також до листа долучено кваліфікаційний сертифікат № 000678 інженера-землевпорядника ОСОБА_8 .

Відповідно до положень ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Визначення письмових доказів надано у частині 1 статті 95 ЦПК України, де вказано, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Надаючи оцінку листу ФОП ОСОБА_8 № 51 від 23.03.2021, суд вважає, що він є належним доказом на підтвердження доводів позивача, що земельні ділянки із кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009 та 2321582500:01:002:0010 сформовані на місці земельної ділянки, яка надана в платне строкове користування ОСОБА_7 . Відповідачами не надано інших доказів на спростування доводів позивача, про те, що їх земельні ділянки сформовані за рахунок земельної ділянки, яка є предметом оренди ОСОБА_7 .

Аналізуючи правомірність дій Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в частині формування земельних ділянок із кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009 та 2321582500:01:002:0010 суд приходить до наступного.

Передача земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства регламентується приписами ст. 116 Земельного кодексу України, яка містить частину 5 наступного змісту: "Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом".

Перелік документів необхідних для отримання земельної ділянки у власність зазначений у частині 6 статті 118 Земельного кодексу України, де визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Жодних доказів про те, що ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області отримувало погодження землекористувача ОСОБА_7 , або його спадкоємця ОСОБА_2 суду не надано, так само суду не надано і доказів про припинення права користування земельною ділянкою, орендованою ОСОБА_7 , за рахунок якої сформовано три нових земельні ділянки. Натомість у матеріалах судової справи наявний лист сільської ради, що договір оренди не припинявся і не розривався, тобто є діючим.

Як встановлено вище, земельні ділянки із кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009 та 2321582500:01:002:0010 сформовані за рахунок земельної ділянки площею 6 га, наданої в орендне користування ОСОБА_7 ще у 2001 році.

Відповідно до частини 2 Перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Статтею 79-1 Земельного кодексу України визначено порядок і умови формування земельних ділянок. Згідно частини 2 цієї статті, нові земельні ділянки можуть бути сформовані шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Таким чином, ГУ Держгеокдастру у Запорізькій області при виданні наказів № 8-4154/15-20-СГ, № 8-4158/15-20-СГ, № 8-4160/15-20-СГ від 15.05.2020 "Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність" діяло всупереч приписів ст. 79-1, ч. 5 ст. 116 та ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними і скасування наказів ГУ Держгеокдастру у Запорізькій області при виданні наказів № 8-4154/15-20-СГ, № 8-4158/15-20-СГ, № 8-4160/15-20-СГ від 15.05.2020 "Про затвердження проектів із землеустрою та надання земельних ділянок у власність".

Позивач, обираючи спосіб захисту порушених прав, посилався на положення пункту 4 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, де зазначено, що одним із способів захисту порушених прав є відновлення становища, яке існувало до порушення.

У цій справі порушення прав позивача відбулось саме внаслідок створення і реєстрації на орендованій земельній ділянці нових ділянок, які на підставі оскаржуваних наказів були передані у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а вони у свою чергу відчужили земельні ділянки ОСОБА_6 .

Відновлення становища, яке існувало до порушення можливе виключно шляхом скасування реєстрації земельних ділянок у державному кадастрі, оскільки така реєстрація первинно здійснена на підставі протиправних наказів ГУ Держгеокдастру у Запорізькій області, а також скасування реєстрації речових прав на земельні ділянки, оскільки самі земельні ділянки, як об`єкт цивільних прав створені з порушенням чинного законодавства, фактично має місце подвійна реєстрація прав на одну і ту ж землю, а тому позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації прав власності на земельні ділянки також підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39820689, місцезнаходження: 69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_5 ) про скасування наказів - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність від 15.05.2020 № 8-4154/15-20-СГ, № 8-4158/15-20-СГ, № 8-4160/15-20-СГ.

Скасувати реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 2321582500:01:002:0008, 2321582500:01:002:0009, 2321582500:01:002:0010 та записи про право власності за: № 40278267 на земельну ділянку із кадастровим номером 2321582500:01:002:0008, площею 2 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, Любимівська сільська рада; № 37957156 на земельну ділянку із кадастровим номером 2321582500:01:002:0009, площею 2 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, Любимівська сільська рада; № 40279492 на земельну ділянку із кадастровим номером 2321582500:01:002:0010, площею 2 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, Любимівська сільська рада.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 08.10.2021.

Суддя Наталія Миколаївна Свідунович

08.10.2021