Постанова

від 17.01.2022 по справі 760/24806/21

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 760/24806/21 Головуючий в суді І інстанції - Кушнір С.І.

Провадження № 33/824/37 /20 22 Головуючий - Олійник В.І.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2022 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Олійник В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою Київської митниці на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26 листопада 2021 року у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ ВІНМЕД (04070, м.Київ, вулиця Братська, будинок №6, квартира (офіс) 301, код ЄДРПОУ 38537628), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, -

в с т а н о в и в:

15 вересня 2021 року до Солом'янського районного суду м.Києва від Київської митниці Державної митної служби надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №2423/10000/21 від 17.08.2021 року, складений відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , керівника ТОВ ВІНМЕД , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Згідно з протоколом №2423/10000/21 про порушення митних правил від 17.08.2021 року вбачається, що 30.06.2020 року через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску Ягодин-Дорогуск Волинської митниці Держмитслужби, у вантажному автомобілі з р.н.з. НОМЕР_2 , з Польщі на митну територію України ввезено товари вироби медичного призначення: концентратор кисневий медичний , вагою брутто 2 101 кг.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередніми митними деклараціями ТОВ ВІНМЕД (ЄДРПОУ 38537628) від 26.06.2020 №UA100000/2020/869825, №UA100000/2020/869827 на підставі товаросупровідних документів: CMR від 26.06.2020 №0000934, інвойсів від 09.06.2020 №050, від 19.06.2020 №051.

Відповідно до товаросупровідних документів відправником товарів виступала компанія DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. (ul. Humanska 8/3, 00-789 Warszawa, Poland), одержувачем - ТОВ ВІНМЕД (04070, м. Київ, вул. Братська, буд. 6).

06.07.2020 року після прибуття у зону діяльності Київської митниці Держмитслужби, зазначені товари були заявлені до митного оформлення декларантом ОСОБА_2

(код ДРФО НОМЕР_3 ) на митному посту Київ-столичний за електронними митними деклараціями типу ІМ/40/ДЕ , а саме:

- за МД № UA100060/2020/323814 як Вироби медичного призначення. Апаратура для кисневої терапії: - Концентратор кисневий медичний, модель NewLife Intensity 10, кат. №AS099-103 - 56 шт; (с/н CBB0120230943, CBB0120231073, CBB0120231074, CBB0120231075, CBB0120231076, CBB0120231098, CBB0120231156, CBB0120231222, CBB0120231224, CBB0120231225, CBB0120231301, CBB0120240001, CBB0120240002, CBB0120240004, CBB0120240005, CBB0120240006, CBB0120240008, CBB0120240015, CBB0120240017, CBB0120240018, CBB0120240062, CBB0120260108, CBB0120260110, CBB0120260115, CBB0120260117, CBB0120260118, CBB0120260127, CBB0120260131, CBB0120260134, CBB0120260135, CBB0120260140, CBB0120260141, CBB0120260143, CBB0120260144, CBB0120260145, CBB0120260147 CBB0120260148, CBB0120260169, CBB0120260221, CBB0120260226, CBB0120260246, CBB0120260247, CBB0120260248, CBB0120260250, CBB0120260254, CBB0120260259, CBB0120260265, CBB0120260269, CBB0120260279, CBB0120260284, CBB0120260294, CBB0120260310, CBB0120260311, CBB0120260312, CBB0120260313, CBB0120260321). Являється медичним обладнанням, що необхідне для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та внесене до переліку затвердженого ПКМУ №224.Виробник: CAIRE Inc.; Країна виробництва: US , вагою брутто 1801 кг та вартістю 224 000 доларів США;

- за МД №UA100060/2020/323818 як Вироби медичного призначення. Апаратура для кисневої терапії: - Концентратор кисневий медичний, модель VisionAire 5 кат.№ AS098-5 - 18 шт;(с/н GPB0120180196, GPB0120180198, GPB0120190440, GPB0120190473, GPB0120190474, GPB0120190510, GPB0120190611, GPB0120190615, GPB0120190618, GPB0120190619, GPB0120190620, GPB0120190621, GPB0120190622, GPB0120190623, GPB0120190624, GPB0120190625, GPB0120190626, GPB0120190632) Являється медичним обладнанням, що необхідне для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та внесене до переліку затвердженого ПКМУ № 224. Виробник: CAIRE Inc.; Країна виробництва: US , вагою брутто 300 кг та вартістю 18 000 доларів США.

Разом з вказаними митним деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були надані зовнішньоекономічні контракти від 19.12.2019 року №3 та від 07.04.2020 року №4, укладені між компанією-продавцем DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. (Республіка Польща) та компанією-покупцем ТОВ ВІНМЕД (Україна) в особі директора ОСОБА_1 , а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

Згідно з інвойсами від 09.06.2020 року №050, від 19.06.2020 року №051, виставленими компанією DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. (Польща) для ТОВ ВІНМЕД (Україна) загальна вартість переміщених через митний кордон України товарів становить - 242 000 доларів США.

26.08.2020 року та 20.05.2021 року листами за вихідними номерами 29-20/20-02-01/113/10489 та 20/20-02/01/11/1500 з метою перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товарів концентратор кисневий медичний ТОВ ВІНМЕД (ЄДРПОУ 38537628) Державною митною службою України направлено відповідні запити до митних адміністрацій Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччини.

09.06.2021 року листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 09.06.2021 року №20/20-02-01/7.8/1761 до Київської митниці надійшли відповіді митних органів Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччини на зазначені вище запити (вхід. митниці №22139/4).

Митні органи Республіки Польща до своєї відповіді від 21.04.2021

року №0201-IGM.541.900.2020.4.RLM.JC надали документи, отримані від польської компанії DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. , які стосуються вивезення товару медичні вироби - koncentrator tlenu на адресу української компанії WINMED LLC , ul. Bratskaya 6, off. 301, 04108 Kiev, Ukraina : митна декларація типу EX А MRN 20DE260729544602E6.

Згідно з декларацією країни відправлення MRN 20DE260729544602E6, експортером товарів виступала компанія CAIRE Medical Germany GmbH (Amold-Hoveler-Str. 2 40764 Langenfeld (Rheinland DE), одержувачем - WINMED LLC , OF 301, 6 Bratskaya Street, 04070 Kiev, UA / ТОВ ВІНМЕД ((04070, м. Київ, вул. Братська, буд. 6, кв. (офіс) 301).

Митні органи Федеративної Республіки Німеччини до своєї відповіді

від 25.05.2021 року №Z 4663-2021.UA.800061 - DVIII.A.22 надали роздруківки з електронних баз даних, що стосуються експортних відправлень, про які йшлось у зверненні: зокрема електронний витяг з експортної митної декларації MRN 20DE260729544602E6.

Відповідно до митної декларації країни відправлення MRN 20DE260729544602E6 фактурна вартість вказаних товарів 63 168, 44 доларів США.

Тобто, в результаті вивчення документів, отриманих від митних адміністрацій Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина, і документів митного оформлення товарів, заявлених від 06.07.2020 року за №№UA100060/2020/323814, UA100060/2020/323818 із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено, що співпадають відомості щодо найменування товарів, їх виробника та одержувача, ваги брутто, але не співпадають відомості щодо вартості товарів.

Відповідно до облікової картки суб`єкта ЗЕД №100/2013/4097 керівником ТОВ ВІНМЕД є громадянин ОСОБА_1 .

Перебуваючи на посаді керівника підприємства, ОСОБА_1 відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства та був зобов`язаний надати до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Київська митниця вважала, що ОСОБА_1 вчинено дії, які призвели до переміщення товарів через митний кордон України на підставі документів, які містять неправдиві відомості щодо одержувача товарів та їх вартості.

У зв'язку з наведеним 17.08.2021 року працівниками Державної митної служби України відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , керівника ТОВ ВІНМЕД , складено протокол про порушення митних правил №0918/10000/21 за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Згідно матеріалів справи, безпосередні предмети правопорушення - вироби медичного призначення: концентратор кисневий медичний , не вилучались.

Представник Київської митниці Державної митної служби України в судовому засіданні вважав обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил №2423/10000/21 від 17.08.2021 року доведеними та просив притягнути громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , керівника ТОВ ВІНМЕД , до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а в разі неможливості конфіскації, просив вирішити питання про стягнення вартості безпосередніх предметів порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 26 листопада 2021 року ОСОБА_1 провадження у справі закрито за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з постановою суду, в апеляційній скарзі Київська митницяпросить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 у порушенні митних правил за ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції ч.1 ст. 483 МК України.

Скарга обґрунтована тим, що за результатами вивчення всіх вищевказаних документів встановлено, що товари вироби медичного призначення: концентратор кисневий медичний , вагою брутто 2 101 кг та загальною вартістю 63 168, 44 доларів США, що згідно курсу НБУ на дату переміщення через митний кордон України (30.06.2020) (1 USD - 26, 6922 грн.) складає 1 686 104, 63 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості .

Відповідно до облікової картки суб`єкта ЗЕД №100/2013/4097 керівником ТОВ ВІНМЕД є громадянин ОСОБА_1 , який перебуваючи на посаді керівника підприємства, відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства та був зобов`язаний надати до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Отже, вважає, що в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Вислухавши пояснення представника митного органу, який підтримав апеляційну скаргу і просив її задовольнити, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо закриття провадження щодо ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні представник Київської митниці Державної митної служби України повністю підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Кухарчук А.Ю. в судовому засіданні просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Закриваючи провадження у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, суд першої інстанції посилався на те, що обставини, викладені у протоколі №2423/10000/21 від 17.08.2021 року щодо переміщення через митний кордон України товару, з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів через митний кордон України документів, що містять неправдиві відомості щодо компаній відправника, компанії одержувача та вартості товарів, на підставі яких складений зазначений протокол, не знайшли свого підтвердження в суді та спростовується наданими до суду доказами. Натомість, вважав, що досліджені в суді матеріали справи у їх сукупності свідчать про відсутність в діях громадянина України ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені ст.335 МК України.

За положеннями ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно зі ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Отже, при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватись з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім об`єктом посягання при вчиненні правопорушення, передбаченого ст.483 МК України, є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів з приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, одержаних незаконним шляхом або таких, що можливо містять ознаки підробки.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується прямим умислом, тобто усвідомленням особою, яка вчинила правопорушення характеру незаконного переміщення товарів через митну територію України.

Судом встановлено, що згідно протоколу №2423/10000/21 про порушення митних правил від 17.08.2021 року - 30 червня 2020 року через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску Ягодин-Дорогуск Волинської митниці Держмитслужби, у вантажному автомобілі з р.н.з. НОМЕР_2 , з Польщі на митну територію України ввезено товари вироби медичного призначення: концентратор кисневий медичний , вагою брутто 2 101 кг.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередніми митними деклараціями ТОВ ВІНМЕД (ЄДРПОУ 38537628) від 26.06.2020 року №UA100000/2020/869825, №UA100000/2020/869827 на підставі товаросупровідних документів: CMR від 26.06.2020 № 0000934, інвойсів від 09.06.2020 року №050, від 19.06.2020 року №051.

Відповідно до товаросупровідних документів відправником товарів виступала компанія DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. (ul. Humanska 8/3, 00-789 Warszawa, Poland), одержувачем - ТОВ ВІНМЕД (04070, м. Київ, вул. Братська, буд. 6).

Разом з вказаними митним деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були надані зовнішньо-економічні контракти від 19.12.2019 року №3 та від 07.04.2020 року №4, укладені між компанією-продавцем DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. (Республіка Польща) та компанією-покупцем ТОВ ВІНМЕД (Україна) в особі директора ОСОБА_1 , а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

Згідно з інвойсами від 09.06.2020 року №050, від 19.06.2020 року №051, виставленими компанією DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z o.o. (Польща) для ТОВ ВІНМЕД (Україна) загальна вартість переміщених через митний кордон України товарів становить 242 000 доларів США .

За ст.489 ЦПК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.491 МК України підставами для порушення справи про порушення митних правил є:

1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил;

2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю;

3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Відповідно до положень ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Судом встановлено, що 17.08.2021 року стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 керівника ТОВ ВІНМЕД складено протокол про порушення митних правил №2423/10000/21 за ч.1 ст.483 МК України за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підставу для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, зокрема, щодо компанії відправника, компанії одержувача та вартості товарів.

Згідно зі ст.251 КУпАП та ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

За ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи. Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ст.266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи. У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Так, 30.06.2020 року через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску Ягодин- Дорогуск Волинської митниці Держмитслужби, у вантажному автомобілі з р.н.з. НОМЕР_4 / НОМЕР_5 , з Польщі на митну територію України ввезено товари вироби медичного призначення: концентратор кисневий медичний , вагою брутто 2 101 кг.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередніми митними деклараціями ТОВ ВІНМЕД (ЄДРПОУ 38537628) від 26.06.2020 № UA100000/2020/869825, № UA100000/2020/869827 на підставі товаросупровідних документів: CMR від 26.06.2020 № 0000934, інвойсів від 09.06.2020 № 050, від 19.06.2020 № 051.

Відповідно до товаросупровідних документів відправником товарів виступала компанія DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. (ul. Humanska 8/3, 00-789 Warszawa, Poland), одержувачем - ТОВ ВІНМЕД (04070, м. Київ, вул. Братська, буд. 6).

06.07.2020 року після прибуття у зону діяльності Київської митниці Держмитслужби, зазначені товари були заявлені до митного оформлення декларантом ОСОБА_2 (код ДРФО НОМЕР_3 ) на митному посту Київ-столичний за електронними митними деклараціями типу ІМ/40/ДЕ , а саме:

- за МД № UA100060/2020/323814 як Вироби медичного призначення. Апаратура для

кисневої терапії: - Концентратор кисневий медичний, модель NewLife Intensity 10, кат. №AS099-103-56 шт; (с/н СВВ0120230943, СВВ0120231073, СВВ0120231074, СВВ0120231075, СВВ0120231076, СВВ0120231098, СВВ0120231156, СВВ0120231222, СВВ0120231224, СВВ0120231225, СВВ0120231301, СВВ0120240001, СВВ0120240002, CBB0120240008, CBB0120240015, CBB0120240017, CBB0120240018, CBB0120240062, CBB0120260108, CBBO 120260110, CBB0120260115, CBB0120260117, CBBO 120260118, CBB0120260127, CBB0120260131, CBB0120260134, CBBO 120260135, CBBO 120260140, CBB0120260141, CBBO 120260143, CBB0120260144, CBB0120260145, CBB0120260147 CBB0120260148, CBB0120260169, CBBO 120260221, CBB0120260226, CBB0120260246, CBB0120260247, CBB0120260248, CBB0120260250, CBB0120260254, CBB0120260259, CBB0120260265, CBB0120260269, CBB0120260279, CBB0120260284, CBB0120260294, CBB0120260310, CBB0120260311, CBB0120260312, CBB0120260313, CBB0120260321). Являється медичним обладнанням, що необхідне для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та внесене до переліку затвердженого ПКМУ №224.Виробник: CAIRE Inc.; Країна виробництва: US , вагою брутто 1801 кг та вартістю 224 000 доларів США;

- за МД № UA100060/2020/323818 як Вироби медичного призначення. Апаратура для кисневої терапії: - Концентратор кисневий медичний, модель VisionAire 5 кат.№ AS098-5 - 18 шт.; (с/н GPB0120180196, GPB0120180198, GPB0120190440, GPB0120190473, GPB0120190474, GPB0120190510, GPB0120190611, GPB0120190615, GPB0120190618, GPB0120190619, GPB0120190620, GPB0120190621, GPB0120190622, GPB0120190623, GPB0120190624, GPB0120190625, GPB0120190626, GPB0120190632). Являється медичним обладнанням, що необхідне для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та внесене до переліку затвердженого ПКМУ №224. Виробник: CAIRE Іпс.; Країна виробництва: US , вагою брутто 300 кг та вартістю 18 000 доларів США.

Разом з вказаними митним деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були надані зовнішньоекономічні контракти від 19.12.2019 року №3 та від 07.04.2020 року №4, укладені між компанією-продавцем DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z.о.о. (Республіка Польща) та компанією-покупцем ТОВ ВІНМЕД (Україна) в особі директора ОСОБА_1 , а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

Згідно з інвойсами від 09.06.2020 року №050, від 19.06.2020 року №051, виставленими компанією DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. (Польща) для ТОВ ВІНМЕД (Україна) загальна вартість переміщених через митний кордон України товарів становить - 242 000 доларів США.

26.08.2020 року та 20.05.2021 року, листами за вихідними №29-20/20-02-01/113/10489 та № 20/20-02/01/11/1500 з метою перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товарів концентратор кисневий медичний ТОВ ВІНМЕД (ЄДРПОУ 38537628), Державною митною службою України направлено відповідні запити до митних адміністрацій Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччини.

09.06.2021 року листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 09.06.2021 № 20/20-02-01/7.8/1761 до Київської митниці надійшли відповіді митних органів Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччини на зазначені вище запити (вхід, митниці № 22139/4).

Митні органи Республіки Польща до своєї відповіді від 21.04.2021 року №0201-IGM.541.900.2020.4.RLM.JC надали документи, отримані від польської компанії DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. , які стосуються вивезення товару медичні вироби - koncentrator tlenu на адресу української компанії WINMED LLC , ul. Bratskaya 6, off. 301, 04108 Kiev, Ukraina : митна декларація типу ЕХ А MRN 20DE260729544602E6.

Згідно з декларацією країни відправлення MRN 20DE260729544602E6 експортером товарів виступала компанія CAIRE Medical Germany GmbH (Amold-Hoveler-Str. 2 40764 Langenfeld (Rheinland DE), одержувачем - WINMED LLC , OF 301, 6 Bratskaya Street, 04070 Kiev, UA / TOB ВІНМЕД ((04070, м. Київ, вул. Братська, буд. 6, кв. (офіс) 301).

Митні органи Федеративної Республіки Німеччини до своєї відповіді від 25.05.2021 року № Z 4663-2021.UA.800061 - DVIII.A.22 надали роздруківки з електронних баз даних, що стосуються експортних відправлень, про які йшлось у зверненні: зокрема електронний витяг з експортної митної декларації MRN 20DE260729544602E6.

Відповідно до митної декларації країни відправлення MRN 20DE260729544602E6 фактурна вартість вказаних товарів 63 168, 44 доларів СІЛА.

Тобто, в результаті вивчення документів, отриманих від митних адміністрацій Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина, і документів митного оформлення товарів, заявлених від 06.07.2020 року за №№UA100060/2020/323814, UA100060/2020/323818 із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено, що співпадають відомості щодо найменування товарів, їх виробника та одержувача, ваги брутто, але не співпадають відомості щодо вартості товарів.

Пунктом 1 частини четвертої ст.335 МКУ встановлено, що для ввезення товарів на митну територію України надаються такі документи та/або відомості, у числі засобами інформаційних технологій:

а) заява встановленої форми про намір здійснити ввезення товарів на митну територію України (попереднє повідомлення або попередня митна декларація);

б) відомості про найменування, обсяг (кількість) та вартість товарів, які планується ввезти на митну територію України;... .

Відповідно до п.6 Постанови від 03.06.2005 року №8 Пленуму Верховного Суду України (зі змінами), судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів .

При цьому, згідно з абзацом 4 цього пункту Постанови:

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності .

Отже, товари вироби медичного призначення: концентратор кисневий медичний , вагою брутто 2 101 кг та загальною вартістю 63 168, 44 доларів США, що згідно курсу НБУ на дату переміщення через митний кордон України (30.06.2020) (1 USD - 26, 6922 грн.) складає 1 686 104 грн. 63 коп., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року №224 затверджено перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість

До переліку медичних виробів занесений кисневий концентратор - код згідно з УКТЗЕД9019 20 00 00.

ТОВ ВІНМЕД за електронною митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ МД №А100060/2020/323 814 заявлені до митного оформлення концентратори кисневі медичні, модель NewLife Intensity 10 у кількості 56 шт.

У вказаній декларації застосована 203 преференція по ПДВ, яка тимчасово, протягом строку дії пункту 71 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України та пункту 96 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення Митного кодексу України, товари (в тому числі лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання), необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення на митну територію України яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

У графі 47 спосіб платежу зазначено 06, тобто сума податку, нарахована умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими імпорту.

Разом з пакетом документів надана декларація митної вартості.

Відповідно ст. 52 МК України:

1. Заявления митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

2. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані:

заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів;

подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню;

5. Декларація митної вартості подається у разі:

якщо покупець та продавець пов`язані між собою.

Відповідно наданої митної декларації, а саме у графі 9(a) чи пов`язані між собою покупець та продавець - зазначено ні , у графі 9 (б) чи вплинула взаємозалежність продавця та покупця на ціну товару - зазначено ні .

Проте, відповідно до офіційного сайту компанії DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. (Польща) одним із засновників компанії є ОСОБА_3 .

На іншому сайті компанії DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. (Польща) головою ради є ОСОБА_4 від 31.08.2020 року.

Як зазначалось вище, у зовнішньо-економічному контракті від 19.12.2019 року №3. укладеному між компанією-продавцем DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. (Республіка Польща) в особі голови ради правління ОСОБА_5 та компанією-покупцем ТОВ ВІНМЕД (Україна) в особі директора ОСОБА_1 згідно з інвойсами від 09.06.2020 року №050, від 19.06.2020 року №051, які надавались під час митного оформлення, виставленими компанією DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. (Польща) для ТОВ ВІНМЕД (Україна) загальна вартість переміщених через митний кордон України товарів становить - 242 000 доларів СІНА.

Вартість однієї штуки товару становить -108 686 грн. 40 коп.

Митні органи Республіки Польща до своєї відповіді надали документи, отримані від польської компанії DOSTAWCA MEDYCZNY sp. z о.о. , які стосуються вивезення товару медичні вироби - koncentrator tlenu на адресу української компанії WINMED LLC , а саме митну декларація типу ЕХ А MRN 20DE260729544602E6.

Митні органи Федеративної Республіки Німеччини до своєї відповіді надали роздруківки з електронних баз даних, що стосуються експортних відправлень, про які йшлось у зверненні: зокрема електронний витяг з експортної митної декларації MRN 20DE260729544602E6.

Відповідно до митної декларації країни відправлення MRN 20DE260729544602E6 фактурна вартість вказаних товарів 63 168, 44 доларів США.

Вартість однієї штуки товару становить - 1 128 доларів США, що в перерахунку за курсом Національного банку України становить - 30 650,02 грн.

Згідно з п.7 ч.3 ст.53 МК України документом, що підтверджує числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни є митна декларація країни відправлення.

Крім вищенаведеного, як стверджує представник митниці, проведено моніторинг щодо ввезення концентраторів кисневих медичних, модель NewLife Intensity 10 іншими фірмами і з`ясовано, що 28.4.2020 року з Ростовської області ввезено концентратори кисневі медичні, модель NewLife Intensity 10 у кількості 16 шт. та оформлені у митному відношенні. Відповідно до митної декларації типу ІМ/40/ДЕ МД № А100300/2020/407930 вартість однієї штуки товару становить - 40 709,43 грн.

За ч.2 ст.459 МКУ суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно- правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України:

пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства.

пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Як вбачається з облікової картки суб`єкта ЗЕД №100/2013/4097 керівником ТОВ ВІНМЕД є громадянин ОСОБА_1 .

Перебуваючи на посаді керівника підприємства, громадянин ОСОБА_1 відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства та був зобов`язаний надати до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Таким чином, в діях громадянина ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч.1 ст.483 МК України.

Так, згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил, як це передбачено ч.2 ст.459 МК України, можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

За диспозицією ст.483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Згідно з п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил №8 від 03 червня 2005 року, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, інвойс, дозвіл відповідних державних органів тощо. Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Відповідно до вимог ч.1 ст.266 МК України декларант зобов`язаний, серед іншого: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

В даному випадку саме керівник товариства несе повну відповідальність за правильність поданих документів, відсутні також і будь-які дані у матеріалах справи про те, що після встановлення невідповідності накладних, керівником були вчинені будь-які дії, спрямовані на встановлення обставин невідповідності документів.

Крім того, суд апеляційної інстанції враховує те, що санкція ч.1 ст.483 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до пояснень представника митниці, товари - безпосередні предмети порушення митних правил не вилучались, відповідно до митної декларації, товар відправлено.

Як вбачається з п.20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року №8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил у разі, коли неможливо виконати постанову суду про конфіскацію товарів, що є безпосередніми предметами порушення митних правил (у тому числі транспортного засобу), або предметів зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками), використаних для приховування товарів від митного контролю, або транспортного засобу, що використовувався для переміщення предметів порушення митних правил через митний кордон України, з правопорушників стягується вартість зазначених товарів, предметів і транспортних засобів шляхом зміни способу і порядку виконання рішення.

Враховуючи викладені обставини, а також те, що при апеляційному перегляді встановлено, що постанова місцевого суду не відповідає фактичним обставинам справи, то апеляційний суд доходить висновку, що постанова Солом`янського районного суду міста Києва від 26 листопада 2021 року підлягає скасуванню, а апеляційна скарга-задоволенню.

Керуючись положеннями статті 294 КУпАП та ст.. 458, 483 Митного кодексу України, Київський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби задовольнити.

Постанову Солом`янського районного суду м.Києва від 26 листопада 2021 року - скасувати.

Визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , керівника ТОВ ВІНМЕД (04070, м.Київ, вул. Братська, буд. 6, кв. (офіс) 301, код ЄДРПОУ 38537628), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) винним у порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, застосувавши до нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 1 686 104 грн 63 коп.з конфіскацією цих товарів, зі стягненням відповідно до статтей 541, ч.3 ст.461 Митного кодексу України її вартості в сумі 1 686 104 (один мільйон шістсот вісімдесят шість тисяч сто чотири) грн. 63 коп., а всього - 3 372 209 (три мільйона триста сімдесят дві тисячі двісті дев`ять) грн. 26 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривні.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Київського

апеляційного суду В.І. Олійник