Постанова

від 09.06.2010 по справі 2а-1199

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА Сп рава №2а-1199/1220/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2010 року Первомайськ ий міський суд Луганської об ласті в складі:

головуючого судді Мозолєвої Т.В .

при секретарі Кашпоровій Л .П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Перво майське справу за позовом У правління праці та соціаль ного захисту населення Перво майської міської ради до Під розділу примусового виконан ня рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганс ькій області про визнання ді й державного виконавця незак онними та скасування постано в державного виконавця про а решт грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ: Пози вач Управління праці та с оціального захисту населенн я Первомайської міської ради звернулось до суду з адмініс тративним позовом, посилаючи сь на те, що Управлінням д ержавного казначейства в м.П ервомайську 18.02.2010 р. були зупин ені операції на рахунку відк ритих асигнувань УПСЗН, які в ідповідають рахунку №35214038000016, в изначеному постановами про а решт коштів боржника від 02.02.2010 р . серії ВП «16123604, №16148831 та 04.02.2010 р. сері ї ВП №15549172.

Зазначені постанови про арешт винесені державним ви конавцем Підрозділу примусо вого виконання рішень відділ у державної виконавчої служб и Головного управління юстиц ії в Луганській області Топ ольсковою І.С., згідно яких н акладений арешт на грошові к ошти, які знаходяться на розр ахунковому рахунку, що належ ить УПСЗН Первомайської міс ької ради, з метою стягнення з аборгованості з допомоги на оздоровлення громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи, за мину лі роки.

Вважає, що описані вище ді ї державного виконавця є нез аконними та такими, що супере чать вимогам чинного законод авства, а саме: зазначеними по становами накладено арешт н а кошти, які знаходяться на ці льовому рахунку та передбаче ні для виплати допомоги на оз доровлення громадянам, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи, за пото чний рік.

Відповідно до ЗУ «Про Дер жавний бюджет України» безсп ірне списання коштів з цільо вих рахунків здійснюється ви ключно органами відділення Д ержавного казначейства за ра хунок та в межах бюджетних ас игнувань. Відповідно, бюджет ні кошти використовуються ті льки на цілі, визначені бюдже тним призначенням на відпові дний рік, списання коштів нец ільового призначення з даних рахунків неможливо.

А стягнення допомоги за м инулі роки підпадає під визн ачення «нецільове» списання бюджетних коштів , оскільки м етою даної бюджетної програм и, зазначеної у паспорті, який розробляється та затверджує ться на кожен поточний рік сп ільним Наказом Міністерства праці та соціальної політик и України та Міністерства фі нансів України, є виконання З акону України «Про статус і с оціальних захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи».

Але оскільки станом на 23.02.20 10 р. Державний бюджет України на 2010 рік Верховною Радою Укра їни не прийнято, бюджетні уст анови працюють за тимчасовим кошторисом, який складає 1/12 ча стину бюджету країни за 2009 р. М етою даної бюджетної програм и є забезпечення поточної ви плати допомоги на оздоровлен ня на 2010 р. Тимчасовим коштори сом бюджетних асигнувань, за тверджених на 1 квартал 2010 р. з в иплати допомоги на оздоровле ння, кошти на виплату заборго ваності за судовими рішенням и не передбачені.

Списання коштів з рахунку боржника з метою виконання п останов про арешт призведе д о ситуації, коли більшість гр омадян, які мають право на отр имання допомоги на оздоровле ння, не отримають зазначену д опомогу через нестачу грошов их коштів. Це є порушенням нор м ст..7 ЗУ «Про виконавче прова дження» та п. 2.1.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, з гідно яких державний виконав ець зобов»язаний використов увати надані його законом пр ава в точній відповідності д о закону, не допускати в своїй діяльності порушення прав т а законних інтересів громадя н та юридичних осіб.

З метою виконання усіх за значених рішень суду після о тримання копій постанов міс ького суду про зобов»язання виплатити дану допомогу пози вачам управлінням направляє ться заявка про необхідне до даткове фінансування, однак до теперішнього часу кошти н а погашення заборгованості з такої допомоги за минулі рок и кошторисом бюджетних призн ачень не передбачені, фінанс ування зазначених видатків з Державного бюджету не пров одиться. Про сить визнати дії державного виконавця Підрозділу примус ового виконання рішень відді лу державної виконавчої служ би Головного управління юсти ції в Луганській області То польскової І.С. незаконними , скасувати постанови держав ного виконавця Підрозділу пр имусового виконання рішень в ідділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській област і від 02.02.2010 р. серії ВП №16123604, №16148831 та від 04.02.2010 р. серії ВП №15549172 про ареш т грошових коштів УПСЗН Перв омайської міської ради, знят и арешт з розрахункового рах унку №35214038000016, КЕКВ 1340.

В судове засідання предст авник позивача не з»явився, н адав заяву, згідно якої позов ні вимоги підтримала, просит ь розглянути справу за її від сутності. Представник відповідача в судове засіда ння на неодноразові виклики не з»явився. Суд вважає за можливе розглянути справу п о суті у відсутність сторін. Дослідивши надані докази, с уд прийшов до висновку, що поз овні вимоги підлягають задов оленню. Ві дповідно до вимог ст. 181 КАС Укр аїни учасники виконавчого пр овадження (крім державного в иконавця) та особи, які залуча ються до проведення виконавч их дій, мають право звернутис ь до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вваж ають, що рішенням, дією або без діяльністю державного викон авця чи іншої посадової особ и державної виконавчої служб и порушено їхні права, свобод и чи інтереси, а також якщо зак оном не встановлено інший по рядок судового оскарження рі шень, дій чи бездіяльності та ких осіб. В суді встановлено, що пози вач Управління праці та с оціального захисту населенн я Первомайської міської ради є стороною виконавчого пров адження і відповідно до вимо г закону має право оскаржити дії державного виконавця в с удовому порядку. Відпо відно до копії постанови №16123604 від 02.02.2010 р. державний виконаве ць Топольскова І.С. при примус овому виконанні виконавчого листа №2а-209/09 про стягнення з Управління праці та соціал ьного захисту населення Перв омайської міської ради у Луг анській області виплати за р ахунок коштів Державного бюд жету України на користь ОСО БА_3 одноразової компенсаці ї на оздоровлення наклав аре шт на кошти у межах суми 11578,35 грн ., що належить боржнику та міст иться на рахунку 35214038000016 ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, ко д 21849064, КПК 2501250. Відпов ідно до копії постанови №16148831 в ід 02.02.2010 р. державний виконавець Топольскова І.С. при примусов ому виконанні виконавчого ли ста №2а-260/09 про стягнення з Уп равління праці та соціальн ого захисту населення Первом айської міської ради у Луган ській області виплати за рах унок коштів Державного бюдже ту України на користь ОСОБА _4 недоотриманої щорічної д опомоги на оздоровлення за 20 04,2007,2008 роки наклав арешт на кошт и у межах суми 6262,82 грн., що належ ить боржнику та міститься на рахунку 35214038000016 ГУДКУ в Луганськ ій області, МФО 804013, код 21849064, КПК 2501 250. Відповідно до копії поста нови №15549172 від 04.02.2010 р. державний в иконавець Топольскова І.С. пр и примусовому виконанні вико навчого листа №2а-562/09/1220 про стяг нення з Управління праці та соціального захисту насе лення Первомайської міської ради у Луганській області ви плати за рахунок коштів Держ авного бюджету України на ко ристь ОСОБА_5 одноразової компенсації на оздоровлення наклав арешт на кошти у межах суми 27000,73 грн., що належить борж нику та міститься на рахунку 35214038000016 ГУДКУ в Луганській облас ті, МФО 804013, код 21849064, КПК 2501250. Відповідно до повідомленн я №17,18,19 від 18.02.2010 р. Управління Державного казначейства в м .Первомайську Луганської обл асті зупинило операції на ра хунку відкритих асигнувань, які відповідають рахунку виз наченим постановами про ареш т коштів на рахунку № 35214038000016, за в становленими кодами економі чної кваліфікації видатків б юджету КЕКВ 1340. Відповідно до копії тимч асового кошторису та копії п лану асигнувань на 1 квартал 20 10 р. Управлінням праці та соці ального захисту населення Пе рвомайської міської ради бул и затверджені видатки в сумі 43207 грн. 16 коп. на виплату заборг ованості з щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи, як а склалася впродовж 2009 року. Суд, оцінюючи доказ и, вважає їх достовірними та п риходить до висновку, що держ авний виконавець Підрозділу примусового виконання рішен ь відділу державної виконавч ої служби Головного управлін ня юстиції в Луганській обла сті Топольскова І.С. поспі шно наклала арешт на цей розр ахунковий рахунок боржника, помилкового наклала арешт на кошти, які знаходяться на ціл ьовому рахунку та передбачен і для виплати допомоги на озд оровлення громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи, за поточни й 2010 рік. А зазначені вище поста нови про арешт винесені держ авним виконавцем з метою стя гнення заборгованості з допо моги на оздоровлення громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулі роки, а бюджетні кош ти використовуються тільки н а цілі, визначені бюджетним п ризначенням на відповідний р ік.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 17, 18, 87, 94,99, 158-163, 181 КАС України,-

ПОСТА НОВИВ: Позовні вимо ги Управління праці та со ціального захисту населення Первомайської міської ради задовольнити. Визнати дії державного ви конавця Підрозділу примусов ого виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиці ї в Луганській області Топо льскової Ірини Сергіївни незаконними. Ска сувати постанови державного виконавця Підрозділу примус ового виконання рішень відді лу державної виконавчої служ би Головного управління юсти ції в Луганській області То польскової Ірини Сергіївни від 02.02.2010 р. серії ВП №16123604, №16148831 та в ід 04.02.2010 р. серії ВП №15549172 про арешт грошових коштів Управлінн я праці та соціального захи сту населення Первомайської міської ради. Зняти а решт з розрахункового рахунк у №35214038000016, КЕКВ 1340.

З повною постановою суду особи, які брали участь у спра ві, зможуть ознайомитись, поч инаючи з 14.06.2010 р. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апе ляційного адміністративног о суду. Заява про апеляційне о скарження постанови суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення , а в разі складення п останови в повному обсязі ві дповідно до ст. 160 цього ж Кодек су - з дня складення в повном у обсязі. Апеляційна скарга м оже бути подана без попередн ього подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження. Пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання за яви про апеляційне оскарженн я, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку заяву не б уло подано. Якщо було подано з аяву про апеляційне оскаржен ня, але апеляційна скарга не б ула подана в строк, встановле ний цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає за конної сили після закінчення цього строку.

Суддя Т.В.Мозолєва