Рішення від 08.07.2010 по справі 2-259-2010

Справа № 2 - 259/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 липня 2010 р. Маньківський ра йонний суд, Черкаської облас ті

в складі: головуючого - суд ді А.І. КОСТЕНКО

при секретарі М.А. ЧИКУРОВІЙ

з участю прокурора М.В. КЛИМЕНКА

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в смт. Мань ківка цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в М аньківському районі про визн ання протиправними дій та зо бов'язання здійснити нарахув ання щомісячної соціальної д опомоги дітям війни та забез печення її виплати, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Маньківського ра йону звернувся в суд в інтере сах ОСОБА_1 з позовом до Уп равління пенсійного фонду Ук раїни в Маньківському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснит и нарахування щомісячної соц іальної допомоги дітям війни та забезпечення її виплати.

На підставу своїх вимог спи рається на те, що до прокурату ри Маньківського району наді йшла заява від громадянина ОСОБА_1, який являється пенс іонером, щодо виплати щоміся чно йому соціальної державно ї допомоги як дитині війни у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком.

Пунктом 2 ст. 121 Конституції У країни на органи прокуратури покладено функцію представн ицтва інтересів громадян або держави в суді у випадках, виз начених законом.

Ст. 36-1 Закону України "Про про куратуру" передбачено, що під ставою представництва у суді інтересів громадянина є йог о неспроможність через фізич ний чи матеріальний стан, пох илий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванн і права або реалізувати проц есуальні повноваження.

Перевіркою встановлено, що дійсно гр. ОСОБА_1 звернув ся до Управління Пенсійного фонду України в Маньківськом у районі щодо нарахування йо му соціальної державної допо моги як дитині війни у розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом. 15.01.2010 року Управління Пенсій ного фонду України в Маньків ському районі відмовив у зад оволенні законних вимог.

Враховуючи, що ОСОБА_1 ма є похилий вік - 72 роки та мініма льний розмір пенсії, і не може сам захищати свої інтереси в повному обсязі, а тому у проку рора району є підстави зверн утись до суду з позовом в його інтересах.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав .

Позивач в судове засідання не з' явився, проте надав суд у заяву в якій позов підтрима в та просив справу слухати бе з його участі.

Представник Управлін ня пенсійного фонду України в Маньківському районі в судовому засіданні позовн і вимоги не визнав.

Суд, вислухавши прокурора, п редставника відповідача, вивчивши матеріали сп рави, встановив наступні обс тавини та відповідні їм прав овідносини: до прокуратури М аньківського району надійшл а заява від громадянина ОСО БА_1, який являється пенсіон ером, щодо виплати щомісячно йому соціальної державної д опомоги як дитині війни у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 2 ст. 121 Конституції У країни на органи прокуратури покладено функцію представн ицтва інтересів громадян або держави в суді у випадках, виз начених законом.

Ст. 36-1 Закону України "Про про куратуру" передбачено, що під ставою представництва у суді інтересів громадянина є йог о неспроможність через фізич ний чи матеріальний стан, пох илий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванн і права або реалізувати проц есуальні повноваження.

Перевіркою встановлено, що дійсно гр. ОСОБА_1 звернув ся до Управління Пенсійного фонду України в Маньківськом у районі щодо нарахування йо му соціальної державної допо моги як дитині війни у розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом. 15.01.2010 року Управління Пенсій ного фонду України в Маньків ському районі відмовив у зад оволенні законних вимог.

Відповідно до п. 2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження По ложення про управління Пенсі йного фонду України в Автоно мній Республіці Крим, област ях, містах Києві та Севастопо лі, Положення про управління Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах» від 30 квітня 2002 року № 8-2, осн овним завданням органів Пенс ійного фонду України є забез печення своєчасного і в повн ому обсязі фінансування та в иплати пенсій, допомоги на по ховання та інших виплат, які з гідно із законодавством здій снюються за рахунок коштів ф онду та інших джерел, визначе них законодавством.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чуться замість пенсії підвищ ується на 30 % мінімальної пенс ії за віком.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» дія норм закону, які передбач али вищевказані виплати була призупинена.

Рішенням Конституційного Суду України № б - рп від 09 липня 2007 року у справі за конституці йним поданням 46 депутатів Укр аїни щодо відповідності Конс титуції України положень ст. 29, 36 ч. 2, ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. 7,9, 12, 13, 14, 23 , 29, 30, 39, 41,43,44,45, 46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано так ими, що не відповідають Конст итуції (є неконституційними) положення п. 12 ст. 71, ст. 111 Закону України, якими встановлено, щ о на 2007 рік зупинено дію положе нь ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» .

Конституційний Суд Україн и у своєму рішенні від 09.07.2007 рок у дійшов висновку, що зупинен ня законом України «Про Держ авний бюджет України» дії ін ших законів України щодо над ання пільг, компенсацій та га рантій, внесення змін до інши х законів України, встановле ння іншого правового регулюв ання відносин, ніж передбаче но законами України, не відпо відає ст. 1, 3 ч. 2, ст. 6 ч. 2, ст. 8, ч. 2 ст.19, ст. 21, 22, п. 1 ч. 2 ст. 92, ч. 1, 2, 3 ст. 95 Констит уції України.

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України закони та інші пр авові акти, які за рішенням Ко нституційного Суду України в изнаються неконституційним и, втрачають чинність з дня ух валення Конституційним Судо м України рішення про їх неко нституційність.

Згідно ст. 3 Конституції Укр аїни, права і свободи людини т а їх гарантії визначають змі ст і спрямованість діяльност і держави. Держава відповіда є перед людиною за свою діяль ність.

Стаття 8 Конституції Україн и встановлює, що норми Консти туції України є нормами прям ої дії.

Відповідно до ст. 22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи гарантуються і не можуть, бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних зако нів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. З Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» державні соціаль ні гарантії дітям війни, вста новлені цим законом не можут ь бути обмежені або скасован і іншими нормативно-правовим и актами.

З огляду на вищенаведене та виходячи із загальних засад пріоритетності законів Укра їни над урядовими нормативно -правовими актами, при виріше нні даного спору необхідно з астосувати саме ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно із Законом України в ід 28 грудня 2007 року №107-VI «Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » внесено зміни до Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в такій ред акції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту») до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отри мання підвищення до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ві дповідного до цього Закону т а Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке п ідвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із зак онів». Зазначені зміни набра ли чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 22 тра вня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону пр о Державний бюджет України) з міни щодо розміру пенсії діт ям війни визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є не конституційними).

Таким чином, із 1 січня по 22 тр авня 2008 року застосуванню до с пірних правовідносин підляг али приписи Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» тобто термін з яког о відповідач повинен нарахов увати дану соціальну допомог у за 2008 рік слід обраховувати з 22.05.2008 року, з дня вступу в силу рі шення Конституційного суду У країни від 22 травня 2008 року № 10-р п/2008 (справа щодо предмета та зм істу закону про Державний бю джет України) зміни щодо розм іру пенсії дітям війни визна но такими, що не відповідають Конституції України (є не кон ституційними), а тому позов пі длягає до повного задоволенн я.

Судові витрати, а саме витра ти на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ и слід стягнути з відповідач а на користь держави, а судови й збір віднести за рахунок де ржави, згідно ст. 88 ЦПК України , так як сторони звільнені від сплати судового збору, але ві дповідач не звільнений від с плати витрат на інформаційно -технічне забезпечення розгл яду справи в суді.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 3, 8, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст . 21, ст. 152 Конституції України, ст . ст. 3, 10, 58-60, 88, 118 - 120, 213, 215 ЦПК України, ст . ст. 11, 14-16, 20, 22, 167, 170 ЦК України, ч. 2 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», рі шенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп-2007, рі шенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, су д, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити повністю .

Визнати дії Управлінн я пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкас ької області в процесі н е нарахування та невиплати ОСОБА_1 соціальної до помоги як дитині війни у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком - протиправними

Зобов' язати Управлі ння пенсійного фонду України в Маньківському районі нара хувати ОСОБА_1 недоп лачену щомісячну д ержавну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком починаюч и з 9 липня 2007 року по 2008 рік, а за 200 8 рік починаючи з 22.05.2008 року за вк люченням 10 відсотків мінімал ьної пенсії за віком виплаче них в 2008 році, згідно Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни»

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в М аньківському районі Черкась кої області на користь д ержави 37,5 грн. витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я розгляду справи в суді.

Заява про апеляційне оскар ження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення. А пеляційна скарга на рішення подається в апеляційний суд Черкаської області через Ман ьківський районний суд Черка ської області протягом двадц яти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

СУДДЯ А.І. КОСТЕНКО