Постанова

від 08.07.2010 по справі 2а-4662/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

08.07.10 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 р. Справа № 2а-4662/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Юхно І. В. < Текст >

при секретарі Чупіній О.В.

за участю:

< найм. Пр. > < ПІБ Пр. >

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Прокурора Цари чанського району Дніпропетр овської області в інтересах держави в особі Царичанської міжрайонної державної подат кової інспекції Дніпропетро вської області до Суб' єкта підприємницької особи - фізи чної особи ОСОБА_3 про стя гнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Царичансько го району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Царичанської міжрай онної державної податкової і нспекції Дніпропетровської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Суб' єкта підприємницької о соби - фізичної особи ОСОБА _3 про стягнення заборгован ості.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Суб' єкт підприємн ицької особи - фізична особа ОСОБА_3 має податковий борг із податку з доходів фізични х осіб від підприємницької д іяльності в сумі 3645 грн. 08 коп., ш трафних санкцій за порушення законодавства про патентува ння, за порушення норм регулю вання обігу готівки та засто сування РРО у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг в сумі 240,00 грн., збору на розвиток виноградарства, сад івництва та хмелярства у сум і 67,73 грн. та плати за придбання торгового патенту на здійсн ення роздрібної торгівлі у с умі 320,72 грн., який утворився вна слідок несплати суб' єктом п ідприємницької особи - фізич ною особою ОСОБА_3 вищезаз начених податків та штрафних санкцій до бюджету протягом граничних строків, що є поруш енням вимог пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ». В добровільному порядку су му податкового боргу відпові дач не сплачує, що стало підст авою для звернення податково го органу до суду з даним позо вом.

Прокурор до судового засід ання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повід омлений належним чином відпо відно до ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується розпискою в ід 28.04.2010р. (а.с. 40).

Позивач до судового засіда ння не прибув, про дату, час і м ісце розгляду справи повідом лений належним чином відпові дно до ч. 8 ст. 35 КАС України, що пі дтверджується розпискою від 28.04.2010р., 01.06.2010р. надавши до суду кло потання про розгляд справи б ез його участі (а.с. 39, 43).

Відповідач до судового зас ідання не з' явився вдруге, п ро дату, час і місце розгляду с прави повідомлений належним чином відповідно до ч. 8 ст. 35 КА С України, що підтверджуєтьс я повідомленнями про врученн я поштових відправлень від 22.0 4.2010р. та від 06.05.2010р. (а.с. 33, 42).

За даних обставин та відпов ідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгля нути справу за наявними в ній доказами без участі сторін.

Дослідивши матеріали спра ви та подані до суду докази, оц інивши їх за своїм внутрішні м переконанням, що ґрунтуєть ся на всебічному, повному та о б' єктивному розгляді у судо вому процесі всіх обставин с прави, суд встановив наступн е.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конст итуції України, кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах , встановлених законом, неухи льно додержуватися Конститу ції та законів України. Відпо відно до п.2 ч.1 ст.9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я» від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в ід 21.12.2000 р., платники податків і з борів (обов'язкових платежів ) зобов'язані вести бухгалтер ський облік, складати звітні сть про фінансово-господарсь ку діяльність і забезпечуват и її зберігання у терміни, вст ановлені законами, подавати до державних податкових орга нів та інших державних орган ів відповідно до законів дек ларації, бухгалтерську звітн ість та інші документи і відо мості, пов'язані з обчислення м і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також , згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону Україн и «Про систему оподаткування », платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов 'язані сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законами терміни.

Суб' єкт підприємницької особи - фізична особа ОСОБА _3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований ріш енням Царичанської районної державної адміністрації від 21.06.2007р. (а.с. 5) та перебуває на обл іку в Царичанській міжрайонн ій державній податковій інсп екції як платник окремих вид ів податків за № 121 від 22.06.2007р. (а.с. 8).

20.03.2009р. посадовими особами Ца ричанської міжрайонної держ авної податкової інспекції н а підставі п. 1 ст. 11 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» (№ 509-XII від 04.12.1990 р.) було проведено виїзну план ову перевірку з питань додер жання суб' єктом підприємни цької діяльності - фізичною о собою ОСОБА_3 вимог податк ового, валютного та іншого за конодавства за період з 22.06.2007 по 31.12.2008, за результатами якої скл адено акт № 4/170-1838314506 від 20.03.2009 року (а .с. 10-14). Перевірка була проведен а в присутності суб' єкта пі дприємницької діяльності - ф ізичної особи ОСОБА_3, при мірник акту вручено відповід ачу (а.с.14).

Перевіркою виявлено поруш ення вимог:

- абз. 2 ст. 13 Декрету КМУ « Про прибутковий податок з гр омадян»;

- ст. 3, абз. 4 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування д еяких видів підприємницької діяльності»;

- ст.ст. 2-3 Закону України «Про збір на розвиток виногр адарства, садівництва та хме лярства».

Відповідно до ст. 13 Декрету К МУ «Про прибутковий податок з громадян» згідно з цим розд ілом Декрету оподаткуванню п ідлягають доходи громадян, о держані протягом календарно го року від здійснення підпр иємницької діяльності без ст ворення юридичної особи, а та кож інші доходи громадян, не п ередбачені як об'єкти оподат кування у розділах II та III цього Декрету. Оподатковуваним до ходом вважається сукупний чи стий доход, тобто різниця між валовим доходом (виручки у гр ошовій та натуральній формі) і документально підтверджен ими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержанням дох оду. Якщо ці витрати не можуть бути підтверджені документа льно, то вони враховуються по датковими органами при прове денні остаточних розрахункі в за нормами, визначеними Гол овною державною податковою і нспекцією України за погодже нням з Міністерством економі ки України та Державним комі тетом України по сприянню ма лим підприємствам та підприє мництву. До складу витрат, без посередньо пов'язаних з одер жанням доходів, належать вит рати, які включаються до скла ду валових витрат виробництв а (обігу) або підлягають аморт изації згідно з Законом Укра їни "Про оподаткування прибу тку підприємств".

Відповідачем було допущен о порушення вищезазначеної н орми при визначенні оподатко ваного доходу за 2008р. в сумі - 33669 грн. внаслідок чого податко вим органом було донарахован о податкове зобов' язання у розмірі 4090,35 грн. (а.с. 12).

Згідно із ч. 1,2 ст. 3 Закону Укра їни «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності» № 98/96-ВР від 23.03.1996р. патенту ванню підлягає торговельна д іяльність, що здійснюється с уб'єктами підприємницької ді яльності або їх структурними (відокремленими) підрозділа ми у пунктах продажу товарів . Під торговельною діяльніст ю у цьому Законі слід розуміт и роздрібну та оптову торгів лю, діяльність у торговельно -виробничій (громадське харч ування) сфері за готівкові ко шти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кр едитних карток.

Частиною 1 ст. 7 вищезазначен ого Закону встановлено, що то рговий патент повинен бути р озміщений: на фронтальній ві трині магазину, а в разі її від сутності - біля касового апар ату; на фронтальній вітрині м алої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів , розвозок та інших видів пере сувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точо к, відкритих у відведених для торговельної діяльності міс цях; у пунктах обміну іноземн ої валюти; у приміщеннях для н адання послуг у сфері гральн ого бізнесу та надання побут ових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступ ним для огляду.

Частиною 1 ст. 8 Закону Україн и «Про патентування деяких в идів підприємницької діяльн ості» № 98/96-ВР від 23.03.1996р. суб'єкти підприємницької діяльності , що здійснюють торговельну д іяльність, операції з торгів лі готівковими валютними цін ностями, операції з надання п ослуг у сфері грального бізн есу та побутових послуг, у раз і порушення вимог цього Зако ну несуть таку відповідальні сть, зокрема, за порушення пор ядку використання торгового патенту, передбаченого част иною першою статті 7 цього Зак ону, сплачують штраф у розмір і вартості торгового патенту за один календарний місяць.

За порушення вищезазначен их норм, а саме: не придбання т оргового патенту за жовтень та частини листопада 2008р. до по зивача були застосовані штра фні санкції у загальній сумі 240 грн. 00 коп. = 160 грн. 00 коп. 80 грн. 00 ко п.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про збір на розвиток в иноградарства, садівництва і хмелярства» N 587-XIV від 09.04.1999р. плат никами збору на розвиток вин оградарства, садівництва і х мелярства є суб'єкти підприє мницької діяльності незалеж но від форм власності та підп орядкування, які реалізують в оптово-роздрібній торговел ьній мережі та мережі громад ського харчування алкогольн і напої та пиво.

Відповідно до ст. 2 вищезазн аченого Закону об'єктом опод аткування збором є виручка - т оварооборот, одержаний на вс іх етапах реалізації в оптов о-роздрібній торговельній ме режі та мережі громадського харчування алкогольних напо їв та пива, у тому числі за опе раціями, що не передбачають о плати у грошовій формі.

Статтею 3 Закону України «Пр о збір на розвиток винограда рства, садівництва і хмелярс тва» визначено, що ставка збо ру становить один відсоток в ід об'єкта оподаткування, виз наченого статтею 2 цього Зако ну.

Згідно до ст. 4 вищезазначен ого закону збір на розвиток в иноградарства, садівництва і хмелярства платники, які виз начені у статті 1 цього Закону , сплачують на спеціальний ра хунок Державного казначейст ва України щомісяця у строки , визначені законом для місяч ного звітного періоду. За нес воєчасну сплату збору справл яються пеня та штрафи у поряд ку, визначеному законом.

Перевіркою було встановле но, що відповідач подає до Цар ичанської міжрайонної держа вної податкової інспекції ро зрахунки збору на розвиток в иноградарства, садівництва і хмелярства вчасно, однак, від повідачем був занижений об' єкт оподаткування від реаліз ації у роздрібній торгівельн ій мережі алкогольних напоїв та пива: в січні 2008р. на суму 50,00 г рн., в лютому 2008р. на суму 48,00 грн., в березні 2008р. на суму 56,00 грн., в кв ітні 2008р. на суму 41,00 грн., в травні 2008р. на суму 37,00 грн., в червні 2008р. н а суму 37,00 грн., в червні 2008р. на с уму 25,00 грн., в липні 2008р. на суму 40,0 0 грн., в серпні 2008р. на суму 27,00 грн ., в вересні 2008р. на суму 32,00 грн., в ж овтні 2008р. на суму 19,00 грн., в листо паді 2008р. на суму 35,00 грн., в грудні 2008р. на суму 40,00 грн. Загальна сум а заниження відповідачем збо ру на розвиток виноградарств а, садівництва і хмелярства с тановить 450,00 грн. (а.с. 13). За вищез азначене порушення до відпов ідача були застосовані штраф ні санкції у сумі 225,00 грн. та за п рострочення сплати нарахова на пеня у сумі 67,73 грн., яка є не с плаченою (а.с. 19).

За результатами перевірки на підставі вищезазначених положень законодавства пози вачем були винесені наступні податкові повідомлення-ріше ння:

- № 190/17-1838314506 від 25.03.2009р. на загальну суму 4095,35 грн., яке отримано відп овідачем 25.03.2009р. (а.с. 15);

- № 191/17-1838314506 від 25.03.2009р. на загальну суму 240,00 грн., яке отримано відп овідачем 25.03.2009р. (а.с. 16).

У встановлені законодавст вом граничні строки відповід ачем у добровільному порядку суми заборгованості по вище зазначеним податковим повід омленням-рішенням сплачено н е було.

З метою погашення заборгов аності позивачем був направл ений лист (вих. № 1851/12/24 від 24.04.2009р.) з проханням терміново погасит и суму заборгованості, який о триманий ним 29.04.2009р. (а.с. 20). Однак , не дивлячись на ці заходи под атковий борг відповідачем по гашений не був.

Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами», у згоджена сума податкового зо бов' язання, не сплачена пла тником податків у визначені законом строки, визнається с умою податкового боргу платн ика податків.

Таким чином, сума заборгова ності є узгодженою, і набула с татусу податкового боргу пла тника податків.

Відповідно до пункту «а» пп . 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181, перша податкова вимога на дсилається платнику податкі в контролюючим органом не ра ніше першого робочого дня пі сля закінчення граничного ст року сплати узгодженої суми податкового зобов' язання. П ерша податкова вимога містит ь повідомлення про факт узго дження податкового зобов'яза ння та виникнення права пода ткової застави на активи пла тника податків, обов'язок пог асити суму податкового боргу та можливі наслідки непогаш ення його у строк.

Друга податкова вимога, у ві дповідності до пункту "б" пп. 6.2. 3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику по датків не раніше тридцятого календарного дня від дня нап равлення (вручення) йому перш ої податкової вимоги, у разі н епогашення платником податк ів суми податкового боргу у в становлені строки. Друга под аткова вимога додатково до в ідомостей, викладених у перш ій податковій вимозі, може мі стити повідомлення про дату та час проведення опису акти вів платника податків, що пер ебувають у податковій застав і, а також про дату та час пров едення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп . 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181, бу ло відправлено відповідачу п оштою першу податкову вимогу № 1/1 від 14.04.2009р. на суму 4992,08 грн., яка отримана відповідачем 17.04.2009р., що підтверджується її підпис ом на корінці першої податко вої вимоги (а.с.21) та другу подат кову вимогу № 2/1 від 15.05.2009р. на сум у 4569,18 грн., яка отримана відпові дачем 18.05.2009р., що підтверджуєтьс я її підписом на корінці перш ої податкової вимоги (а.с.22).

Проте, податковий борг відп овідачем сплачений не був, що підтверджується Розрахунко м заборгованості перед бюдже том від 18.03.2010р. та витягами з обл ікової картки відповідача (а .с. 19, 23-30).

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону У країни "Про державну податко ву службу України", державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні подат кові інспекції подають до су дів позови до підприємств, ус танов, організацій та громад ян про стягнення заборговано сті перед бюджетом і державн ими цільовими фондами за рах унок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 с т. Закону України № 2181, активи п латника податків можуть бути примусово стягнені в рахуно к погашення його податкового боргу виключно за рішенням с уду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 ць ого ж Закону, є зверненням на а ктиви платника податків в ра хунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 с т. 7 Закону України № 2181, джерела ми погашення податкового бор гу платника податків за ріше нням органу стягнення є будь -які активи платника податкі в (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визн ачених цим Законом, а також ін шими законами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до компетенц ії адміністративного суду ві днесено розгляд справ за зве рненням суб'єкта владних пов новажень у випадках, встанов лених законом.

З огляду на викладене, суд д оходить висновку про обґрунт ованість позовних вимог, та н еобхідність їх задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України судові витрати п о справі з відповідача не стя гуються.

Керуючись ст. ст. 14, 70, 71, 122, 160-162, 16 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Прокурора Царичанського р айону Дніпропетровської обл асті в інтересах держави в ос обі Царичанської міжрайонно ї державної податкової інспе кції до Суб' єкта підприємни цької особи - фізичної особи ОСОБА_3 про стягнення подат кового боргу - задовольнити .

Стягнути з суб' єкта підпр иємницької особи - фізичної о соби ОСОБА_3 (ідентифікаці йний номер НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1) на ко ристь Державного бюджету под атковий борг в загальному ро змірі 4273 (чотири тисячі двісті сімдесят три) грн. 53 коп., в тому числі:

- по податку з доходів ф ізичних осіб в розмірі 3645 (три т сячі шістсот сорок п' ять) гр н. 08 коп. на р/р 33217801700358;

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушен ня норм регулювання обігу го тівки та про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г в розмірі 240 (двісті сорок) грн . 00 коп. на р/р 31416541700358;

- по збору на розвиток в иноградарства, садівництва т а хмелярства в сумі 67 (шістдес ят сім) грн. 73 коп. на р/р 31213233700353;

- плату за придбання то ргового патенту на здійсненн я роздрібної торгівлі у сумі 320 (триста двадцять) грн. 72 коп. н а р/р 31410514700358,

одержувач - УДКУ у Царичансь кому районі, ОКПО 23929810, банк одер жувача - УДК в Дніпропетров ській області, МФО 805012.

Постанова суду наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо таку заяву не було подано .

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подачі за яви про апеляційне оскарженн я через Дніпропетровський ок ружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня ск ладання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови скл адений 07.06.2010 року

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > І.В. Юхно

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >