Постанова

від 14.06.2010 по справі 2а-1446/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2010 року Спра ва № 2а-1446/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд

у складі: головуючого - суд ді Кармазиної Т.М.

при секретарі - Сири ці І.О.,

за участю:

представника позивача: П оліщук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м.Кіровограді справу за а дміністративним позовом Кір овоградського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до відкритог о акціонерного товариства „Д олинське автотранспортне пі дприємство 13541” про стягнення адміністративно - господар ських санкцій та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з адміністративним позовом , в якому просить стягнути з ВА Т „Долинське автотранспортн е підприємство 13541” адміністр ативно - господарські санкц ії у розмірі 8414 грн. 29 коп. та пен ю в сумі 50 грн. 40 коп..

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що ВАТ „Долинське автотранспо ртне підприємство 13541” своєча сно подано звіт про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів за 2009 рік, але, в порушення З акону Укра їни „Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні”, самостійно не сплачено, у встановлений зак онодавством строк, адміністр ативно-господарські санкції . У зв' язку з чим за відповіда чем рахується заборгованіст ь по сплаті адміністративно- господарських санкцій у розм ірі 8414 грн. 29 коп. та п ені в сумі 50 грн. 40 коп..

В судовому засіданні пред ставник позивача підтримала позовні вимоги в повному обс язі із зазначених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся.

Відповідно до витягу з Єдин ого державного реєстру підпр иємств та організацій Україн и №14-5848, станом на 04.06.2010р., ВАТ „Доли нське автотранспортне підпр иємство 13541” значиться в ЄДРПО У та зареєстровано за адресо ю: вул. 40-річчя Жовтня, 141, м.Долин ська, Долинський район, Кіров оградська область,28500 (а.с.26).

Судом, на зазначену адресу, рекомендованими листами із з воротнім повідомленням про в ручення поштового відправле ння, неодноразово направляли сь повістки про виклик до суд у відповідача.

Відповідно до ч.8 ст.35 КАС Укр аїни вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщ о вона доставлена за адресою , внесеною до відповідного де ржавного реєстру. Таким чино м, відповідач вважається пов ідомленим належним чином.

Зважаючи на викладене, а так ож на те, що у справі є достатн і матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини ст орін, суд визнав можливим роз гляд справи у відсутності пр едставника відповідача.

Суд, вислухавши доводи пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають з адоволенню з наступних підст ав.

Відповідно до ст.19 Закону Ук раїни „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні” від 21.03.1991, №875-XII (далі за текс том - Закон №875-XII) для підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатн их працівників облікового ск ладу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємств а, установи, організації, у том у числі підприємства, органі зації громадських організац ій інвалідів, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, вст ановленого частиною першою ц ієї статті, і забезпечують пр ацевлаштування інвалідів.

Забезпечення прав інвалід ів на працевлаштування та оп лачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання робот и вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього зверненн я до підприємств, установ, орг анізацій чи до державної слу жби зайнятості (ч.1 ст.18 Закону №875-XII).

Згідно ч.3 ст.18 Закону №875-XII підп риємства, установи, організа ції, фізичні особи, які викори стовують найману працю, зобо в'язані виділяти та створюва ти робочі місця для працевла штування інвалідів, у тому чи слі спеціальні робочі місця, створювати для них умови пра ці з урахуванням індивідуаль них програм реабілітації і з абезпечувати інші соціально -економічні гарантії, передб ачені чинним законодавством , надавати державній службі з айнятості інформацію, необхі дну для організації працевла штування інвалідів, і звітув ати Фонду соціального захист у інвалідів про зайнятість т а працевлаштування інваліді в у порядку, встановленому Ка бінетом Міністрів України.

Статтею 20 Закону №875-XII передба чено, що підприємства, устано ви, організації, у тому числі п ідприємства, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичні особи, які викори стовують найману працю, де се редньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, н іж установлено нормативом, п ередбаченим статтею 19 цього З акону, щороку сплачують відп овідним відділенням Фонду со ціального захисту інвалідів адміністративно-господарсь кі санкції, сума яких визнача ється в розмірі середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, уста нові, організації, у тому числ і підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом.

Судом встановлено, що ВАТ „Д олинське автотранспортне пі дприємство 13541” перебуває на о бліку в Кіровоградському обл асному відділенні Фонду соці ального захисту інвалідів, я ке в своїй діяльності викори стовує найману працю.

Відповідно до звіту відпов ідача про зайнятість та прац евлаштування інвалідів за 2009 рік, поданого ВАТ „Доли нське автотранспортне підпр иємство 13541” до Кіровоградськ ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів, середньорічна заробітн а плата штатного працівника на підприємстві в 2009 році скла дала 8414 грн. 29 коп. 176700 грн. (середнь орічна заробітна плата) / 21 (сер едньооблікова кількість шта тних працівників) = 8414 грн. 29 коп. (а.с.7).

Відповідно до п.3.3 Інструкці ї щодо заповнення форми № 10-ПІ „Звіт про зайнятість та прац евлаштування інвалідів”, зат вердженої Наказом Міністерс тва праці та соціальної полі ти ки України від 29.12.2004р. №338, у ряд ку 03 звіту відображається кіл ькість інвалідів - штатних п рацівників, які повинні прац ювати на робочих місцях, ство рених підпри ємством, відпов ідно до нормативу робочих мі сць для забез печення працев лаштування інвалідів, устано вленого статтею 19 Закону Укра їни „Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні”.

Згідно даних, наданих відпо відачем у звіті за 2009 рік, форма № 10-ПІ вбачається, що при серед ньообліковій чисельності пр ацюючих на підприємстві в 2009 р оці - 21 особа та виходячи з норм ативу, передбаченого ч.1 ст.19 За кону №875-XII, у відповідача мав бу ти працевлаштований один інв алід.

При цьому, відповідно до роз ділу 2 зазначеного звіту на пі дприємстві протягом 2009 року інваліди не працювали .

Доказів подання відповіда чем до компетентного органу - центру зайнятості звітнос ті щодо наявності вакансій д ля працевлаштування інвалід ів у відповідності до ст.20 Зак ону України „Про зайнятість населення”, ст.3 Інструкції що до заповнення форми звітност і № 3-ПН „Звіт про наявніст ь вакансій”, затвердженої На казом міністерства праці та соціальної політики України №420 від 19.12.2005р., протягом 2009 року су ду не надано.

Будь-які фактичні дані, які б свідчили про створення від повідачем робочого місця для працевлаштування інваліда, відповідно до вимог ч.3 ст.18 Зак ону України „Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні”, відсутні.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку про правомірн ість нарахування Кіровоград ським обласним відділенням Ф онду соціального захисту інв алідів, у зв' язку з порушенн ям відповідачем ст.19 Закону №8 75-XII, адміністративно-господар ських санкцій в розмірі сере дньорічної заробітної плати на відповідному підприємств і за одне робоче місце не зайн яте інвалідом, що становить 8 414 грн. 29 коп..

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону №875-XII порушення термінів сплат и адміністративно-господарс ьких санкцій тягне за собою н арахування пені. Механізм на рахування пені встановлено П орядком нарахування пені та її сплати.

Згідно Порядку нарахуванн я пені та її сплати, затвердже ного Міністерством праці та соціальної політики України від 15.05.2007р. №223, порушення строку сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені, розмі р якої обчислюється виходячи зі 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного Бан ку України, що діє на момент по дання позовної заяви.

Сума пені, що виникла у зв' язку з порушенням відповідач ем термінів сплати адміністр ативно-господарських санкці й, становить 50 грн. 40 коп..

Зважаючи на викладене, сума заборгованості ВАТ „Долинсь ке автотранспортне підприєм ство 13541”по сплаті адміністра тивно - господарських санкц ій становить 8414 г рн. 29 коп. та пені за порушення т ермінів сплати адміністрати вно - господарських санкцій - 50 грн. 40 коп..

На підставі аналізу встано влених обставин і правовідно син, що їм відповідають, суд ді йшов висновку, що позовні вим оги є обґрунтованими, відпов ідають обставинам та матеріа лам справи, підтверджені нал ежними та допустимими доказа ми, та підлягають задоволенн ю.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ від 21.03.1991р. №7-93 „Про державне мито” Кіровоградське обласн е відділення Фонду соціально го захисту інвалідів звільня ється від сплати державного мита.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Зважаючи на викладене, судо ві витрати підлягають компен сації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства „Долинс ьке автотранспортне підприє мство 13541” (код ЄДРПОУ: 03117429) на кор исть Державного бюджету України, в особі Кірово градського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів адміністративн о - господарські санкції у р озмірі 8414 (вісім тисяч чотирис та чотирнадцять) грн . 29 коп. та пеню за порушення тер мінів сплати адміністративн о - господарських санкцій в сумі 50 (п' ятдесят) грн. 40 коп..

Судові витрати компенсува ти за рахунок Державного бюд жету України.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з д ня складення в повному обсяз і, заяви про апеляційне оска рження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови виг отовлено - 18.06.2010р.

Суддя Кіровоградсько го окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина