Постанова

від 05.07.2010 по справі 2а-4598/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2010 року Справа № 2а-4598/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Островської О.П.,

при секретарі: К ір`ян О.П.,

за участю представників

прокурора - заявника: не з' явився,

позивача: Новака В.В. (довіреність № 13-П/10 від 01.04.2010),

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м прокурора м. Луганська в інт ересах держави в особі Луган ського територіального упра вління державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до Відкритого акціонерн ого товариства «Нижньодуван ське» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

11.06.2010 прокурор м. Луганс ька звернувся до Луганського окружного адміністративног о суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного тов ариства «Нижньодуванське» п ро стягнення штрафних санкці й, в обґрунтування якого посл ався на наступне.

Відповідно до вимог с т.121 Конституції України на ор гани прокуратури покладаєть ся представництво інтересів громадян і держави в суді. Під ставою представництва інтер есів держави в судах є наявні сть порушень або загрози пор ушень економічних, політични х і державних інтересів внас лідок протиправних дій (безд іяльності фізичних або юриди чних осіб), що вчиняються у від носинах між ними або з держав ою. Відповідно до ст.60 КАС Укра їни прокурор звертається до адміністративного суду із ад міністративним позовом про з ахист прав, свобод та інших ін тересів держави.

ВАТ «Нижньодуванське » порушило вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006, зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364, річну інфо рмацію за 2008 рік в офіційному д рукованому виданні опубліко вано не було.

Такі дії ВАТ «Нижньод уванське» підпадають під пра вопорушення, відповідальніс ть за яке передбачена п.5 ч.1 ст.1 1 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» - неопублік ування інформації. У зв' язк у з цим, керуючись ст.ст.9,11,12 зазн аченого Закону, 15.07.2009 начальник ом ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ві дповідача була винесена пост анова № 273-ЛУ про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів у розмір і 850,00 грн., зазначену суму необх ідно було перерахувати в дох ід Державного бюджету Україн и на розрахунковий рахунок У ДКУ в Луганській області про тягом 15 днів з дня отримання п останови, а копії платіжних д окументів - направити до ЛТУ Д КЦПФР. Постанова у встановле ному порядку не оскаржувалас ь, сума штрафу на теперішній ч ас не сплачена.

На підставі викладен ого, просить суд стягнути з ВА Т «Нижньодуванське» суму штр афної санкції у розмірі 850,00 грн . в дохід Державного бюджету У країни.

Прокурор в судове зас ідання не з' явився з невідо мих суду причин.

У судовому засіданні представник позивача підтри мав позовні вимоги, дав поясн ення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився з невідомих суду прич ин, про час та місце слухання с прави повідомлявся належним чином, заперечень проти позо ву не надав, заяв про розгляд с прави за його відсутності до суду не надходило.

Заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши надані докази, суд прихо дить до наступного.

Відповідно до ч.4 статті 40 Закону України «Про цінні п апери та фондовий ринок», річ на інформація про емітента є відкритою і підлягає опр илюдненню емітентом у стро к не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним, шляхо м опублікування її в одном у з офіційних друкованих в идань Верховної Ради Украї ни, Кабінету Міністрів Украї ни або Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку і розміщення у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про ринок цінних па перів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну ін формацію про емітента, він (ем ітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку.

Згідно п.1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів», затвердженого рішен ням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, роз криття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщ ення в загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї, опублікування у офіційном у друкованому виданні та под ання до Комісії. Розкриття рі чної інформації здійснюєтьс я у такі строки:

- розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним;

- подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

Судом встановлено, що відповідач цей обов' язок не виконав, внаслідок чого 24.06.2009 Л ТУ ДКЦПФР було прийнято пост анову про порушення справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів (а.с.4), яка була на правлена відповідачеві 24.06.2009 (а .с.5)

03.07.2009 позивачем було вине сено акт №273-ЛУ про те, що ВАТ «Н ижньодуванське» порушило ви моги глави 7 розділу V Положенн я «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», в частині розкриття регулярн ої річної інформації шляхом опублікування її в офіційном у друкованому виданні (а.с.6).

Постановою позивача № 273-ЛУ від 15.07.2009 про накладення санкц ій за правопорушення на ринк у цінних паперів на відповід ача було накладено штраф у су мі 850 грн. (50 неоподаткованих мі німумів доходів громадян), як ий відповідач повинен був сп латити протягом 15 днів з дня о тримання постанови (а.с.9), дана постанова була направлена в ідповідачеві 15.07.2009 року (а.с.10), ал е до теперішнього часу сума ш трафу не сплачена. Постанова не оскаржена та не скасована у встановленому законом пор ядку, і на теперішній час є чин ною.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції з а неопублікування, опублікув ання не в повному обсязі інфо рмації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян.За ті самі дії, вчинен і повторно протягом року, -у ро змірі від тисячі до п' яти ти сяч неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Таким чином, суд вважає , що є підстави для стягнення з відповідача зазначеної су ми штрафних санкцій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,17,18,94,158-163,167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокуро ра м. Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського те риторіального управління де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до Ві дкритого акціонерного товар иства «Нижньодуванське» про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «Н ижньодуванське» (92612, Луганськ а область, Сватівський район , с. Нижня Дуванка, вул. 60-річчя Ж овтня, 23, код ЄДРПОУ 00414569) суму штр афної санкції у розмірі 850,00 грн . (чотириста двадцять п' ять г ривень) в дохід Державного бю джету України (р/р 31111106700271 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, к од 24048267, код бюджетної класифік ації 21081100).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано .

Про апеляційне оскарж ення рішення суду першої інс танції спочатку подається за ява. Обґрунтування мотивів о скарження і вимоги до суду ап еляційної інстанції виклада ються в апеляційній скарзі. З аява про апеляційне оскаржен ня та апеляційна скарга пода ються до адміністративного с уду апеляційної інстанції че рез суд першої інстанції, яки й ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне о скарження постанови суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення в пов ному обсязі. Якщо постанову б уло проголошено у відсутност і особи, яка бере участь у спра ві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчис люється з дня отримання нею к опії постанови. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 05 липня 2010 року.

Суддя Островська О.П.