Постанова

від 05.07.2010 по справі 2а-4610/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2010 року Справа № 2а-4610/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Островської О.П.,

при секретарі: К ір`ян О.П.,

за участю представників

прокурора - заявника: не з' явився,

позивача: Новака В.В. (довіреність № 13-П/10 від 01.04.2010),

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора м. Луганська в інтерес ах держави в особі Лугансько го територіального управлін ня державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Перевальське ре монтно - транспортне підпри ємство» про стягнення штрафн их санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

11.06.2010 прокурор м. Луганс ька звернувся до Луганського окружного адміністративног о суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного тов ариства «Перевальське ремон тно - транспортне підприємс тво» про стягнення штрафних санкцій, в обґрунтування яко го послався на наступне.

Відповідно до вимог с т.121 Конституції України на ор гани прокуратури покладаєть ся представництво інтересів громадян і держави в суді. Під ставою представництва інтер есів держави в судах є наявні сть порушень або загрози пор ушень економічних, політични х і державних інтересів внас лідок протиправних дій (безд іяльності фізичних або юриди чних осіб), що вчиняються у від носинах між ними або з держав ою. Відповідно до ст.60 КАС Укра їни прокурор звертається до адміністративного суду із ад міністративним позовом про з ахист прав, свобод та інших ін тересів держави.

27.05.2009 в господарській ді яльності ВАТ «Перевальське Р ТП» відбулись дії, які відпов ідно до ст.41 Закону України «П ро цінні папери та фондовий р инок» можуть вплинути на фін ансово - господарський стан емітента та призвести до зна чної зміни вартості його цін них паперів. Відповідач особ ливу інформацію від 27.05.2009 не роз крило шляхом опублікування в офіційному друкованому вида нні Верховної Ради України, К абінету Міністрів України аб о ДКЦПФР. Зазначені відомост і підтверджуються наданою ос обливою інформацією у паперо вій формі № 950 від 04.06.2009. Тобто від повідач порушив вимоги п.1 гла ви 3 розділу ІІ Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів, затвердж еного рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 в частині розкриття особл ивої інформації в офіційному друкованому виданні.

Такі дії ВАТ «Перевал ьське РТП» підпадають під пр авопорушення, відповідальні сть за яке передбачена п.5 ч.1 ст .11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» - неопублік ування інформації. У зв' язк у з цим, керуючись ст.ст.9,11,12 зазн аченого Закону, 14.07.2009 начальник ом ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ві дповідача була винесена пост анова № 155-ЛУ про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів у розмір і 425,00 грн., зазначену суму необх ідно було перерахувати в дох ід Державного бюджету Україн и на розрахунковий рахунок У ДКУ в Луганській області про тягом 15 днів з дня отримання п останови, а копії платіжних д окументів - направити до ЛТУ Д КЦПФР. Постанова у встановле ному порядку не оскаржувалас ь, сума штрафу на теперішній ч ас не сплачена.

На підставі викладен ого, просить суд стягнути з ВА Т «Перевальське РТП» суму шт рафної санкції у розмірі 425,00 гр н. в дохід Державного бюджету України.

Прокурор в судове зас ідання не з' явився з невідо мих суду причин.

У судовому засіданні представник позивача підтри мав позовні вимоги, дав поясн ення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився з невідомих суду прич ин, про час та місце слухання с прави повідомлявся належним чином, заперечень проти позо ву не надав, заяв про розгляд с прави за його відсутності до суду не надходило.

Заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши надані докази, суд прихо дить до наступного.

Відповідно до статті 41 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок», особл ива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінан сово-господарський стан еміт ента та призвести до значної зміни вартості його цінних п аперів. Строки, порядок та фо рми подання особливої інформ ації про емітента встановлюю ться Державною комісією з ц інних паперів та фондового ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом о публікування її в одному з офіційних друкованих видан ь Верховної Ради України, К абінету Міністрів України а бо Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку і розміщення у загальнод оступній інформаційній баз і даних Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку про ринок цінних папер ів. Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринк у встановлює додаткові вимог и до розкриття особливої інф ормації про емітента та вжив ає заходів щодо її розкриття .

Згідно п.1 глави 3 розділ у ІІ Положення «Про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів», затвердженого р ішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року , розкриття особливої інформ ації має здійснюватись шляхо м оприлюднення у стрічці нов ин, опублікування в офіційно му друкованому виданні та по дання до Комісії. Розкриття о собливої інформації здійсню ється у такі строки:

- у стрічці новин - протяго м двох робочих днів з дати вчи нення дії, але не пізніше 10.00 го дини третього робочого дня, п ісля дня вчинення дії;

- в офіційному друкованому в иданні - протягом п' яти ро бочих днів з дати вчинення ді ї;

- подання до Комісії - прот ягом десяти робочих днів з да ти вчинення дії.

Судом встановлено, що відповідач цей обов' язок н е виконав, внаслідок чого 19.06.2009 ЛТУ ДКЦПФР було прийнято пос танову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.4), яка була н аправлена відповідачеві 22.06.2009 (а.с.5)

30.06.2009 позивачем було вин есено акт №455-ЛУ про те, що ВАТ « Перевальське РТП» порушило в имоги п.1 глави 3 розділу ІІ Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», відповідно до якого публ ікація особливої інформації в офіційному друкованому ви данні здійснюється протягом п' яти робочих днів з дати вч инення дії (а.с.6).

Постановою позивача № 155-ЛУ від 14.07.2009 про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів на відпо відача було накладено штраф у сумі 425 грн. (25 неоподатковани х мінімумів доходів громадян ), який відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дн я отримання постанови (а.с.9), да на постанова була направлена відповідачеві 15.07.2009 року (а.с.10), а ле до теперішнього часу сума штрафу не сплачена. Постанов а не оскаржена та не скасован а у встановленому законом по рядку, і на теперішній час є чи нною.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папе рів в Україні», державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку застосовує до юри дичних осіб фінансові санкці ї за неопублікування, опублі кування не в повному обсязі і нформації та/або опублікуван ня недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.За ті самі дії, вчине ні повторно протягом року, -у р озмірі від тисячі до п' яти т исяч неоподатковуваних міні мумів доходів громадян.

Таким чином, суд вваж ає, що є підстави для стягнен ня з відповідача зазначеної суми штрафних санкцій.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 2,17,18,94,158-163,167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокуро ра м. Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського те риторіального управління де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до Ві дкритого акціонерного товар иства «Перевальське ремонтн о - транспортне підприємств о» про стягнення штрафних са нкцій задовольнити повністю .

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «П еревальське ремонтно - тран спортне підприємство» (94331, Лу ганська область, Перевальськ ий район, смт. Селезнівка, код ЄДРПОУ 03569396) суму штрафної санк ції у розмірі 425,00 грн. (чотирист а двадцять п' ять гривень) в д охід Державного бюджету Укра їни (р/р 31118106700241 в ГУДКУ в Луганськ ій області, МФО 804013, код 24046917, код б юджетної класифікації 21081100).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано .

Про апеляційне оскарж ення рішення суду першої інс танції спочатку подається за ява. Обґрунтування мотивів о скарження і вимоги до суду ап еляційної інстанції виклада ються в апеляційній скарзі. З аява про апеляційне оскаржен ня та апеляційна скарга пода ються до адміністративного с уду апеляційної інстанції че рез суд першої інстанції, яки й ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне о скарження постанови суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення в пов ному обсязі. Якщо постанову б уло проголошено у відсутност і особи, яка бере участь у спра ві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчис люється з дня отримання нею к опії постанови. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Повний текст постанов и складено та підписано 05 липн я 2010 року.

Суддя Островська О.П.