Ухвала

від 10.06.2010 по справі 2-а-11394/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 р.

Справа № 2-а-11394/09/1570

Категорія: 8

Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Колегія суддів  Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді  Косцової І.П.,

суддів: Стас Л.В., Турецької І.О.

при секретарі: Мкртичян З.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, прокуратури Приморського району міста Одеси про визнання незаконною бездіяльності,

В С Т А Н О В И Л А:

У  вересні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність:

- Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо не прийняття передбачених кримінальним законодавством заходів при розгляді його заяви про злочин від 20.02.2009 року та не повідомлення у розумний строк про прийняте рішення за зазначеною заявою;

- прокуратури Приморського району міста Одеси щодо не розв’язання скарги від 16.06.2009 року на постанову Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 06.03.2009 року про відмову в порушенні кримінальної справи.

В обґрунтування позову зазначено, що 20.02.2009 року позивачем до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області подано заяву з повідомленням про злочин, однак,  в порушення вимог КПК України, позивача не повідомлено про результати розгляду зазначеної заяви.

10.06.2009 року позивач отримав копію постанови Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 06.03.2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи за його заявою про злочин.  

В подальшому позивач оскаржив зазначену постанову до прокуратури Приморського району міста Одеси, однак, рішення щодо розв’язання вказаної скарги відповідачем не приймалось.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року на підставі ст. 109 КАС України відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, прокуратури Приморського району міста Одеси про визнання незаконною бездіяльності.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати зазначену ухвалу.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що 20.02.2009 ОСОБА_1 звернувся до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області із заявою про злочин.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області  від 06.03.2009 року відмовлено в порушенні кримінальної справи.

Зазначене рішення прийнято відповідачем на підставі норм Кримінально-процесуального кодексу України.

16.06.2009 року позивачем на зазначену постанову Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в порядку, передбаченому КПК України, подано скаргу до  прокуратури Приморського району міста Одеси.

Таким чином, дії відповідачів - суб`єктів владних повноважень щодо розгляду заяви про злочин та щодо розгляду скарги на постанову про відмову у порушенні кримінальної справи, на які посилається позивач, вчинені у відповідності до Кримінально-процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно правові справи, що належить розглядати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 року № 6-пр/2001 правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (суддів) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу –підозрюваних, обвинувачених, підсудних, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.  

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неможливість вирішення справи в порядку адміністративного судочинства, оскільки відносини, які склалися між позивачем та відповідачем, не належать до сфери публічно-правових.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зважаючи на все вищенаведене судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи. Судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильності висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.  

Керуючись: ч.2 ст.2, п.2 ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст.109, ст.ст. 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, –

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 –залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, прокуратури Приморського району міста Одеси про визнання незаконною бездіяльності–залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.  

Головуючий:

Судді: