Постанова

від 30.04.2010 по справі 8041/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-8041/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року

о14год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань № 8

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Судді Харченко Ю .В.

При секретарі Г речаному В.С.

За участю представників ст орін:

Представника позивача: Костенко Н.Д. - за довірен істю №13-8 від 11.01.2010р.

Представника відповідача : не з' явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомл ений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Одеській област і до Фізичної особи-підприєм ця ОСОБА_2 про стягнення ф інансових санкцій за порушен ня встановленого порядку фор мування цін на продукти харч ування, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адмі ністративний позов Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Одеській області, в яком у позивач просить суд стягну ти з Фізичної особи-підприєм ця ОСОБА_2 фінансові сан кції за порушення встановлен ого порядку формування цін н а продукти харчування у зага льному розмірі 695,01грн., з яких - 2 31,67грн. сума необґрунтовано от риманої виручки та 463,34грн.- штр аф.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а наявність у фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 заборг ованості по сплаті економічн их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін у розмі рі 695,01грн., з яких 231,67грн.- сума не обґрунтовано отриманої виру чки та 463,34грн.- сума штрафу, яка у творилася внаслідок несплат и відповідачем, нарахованих Рішенням Державної інспекці ї з контролю за цінами в Одесь кій області №684 від 20.11.2008р. економ ічних санкцій.

Ухвалою Одеського окружн ого адміністративного суду в ід 14.05.2009р. відкрито провадження у справі та запропоновано ві дповідачу у строк до 28.05.2009р. под ати до суду письмові запереч ення на позов та докази, які сп ростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою від 28.05.2009р. закінчен о підготовче провадження та призначено справу до судовог о розгляду в засіданні суду н а 31.07.2009р.

Відповідач у судові засіда ння 31.07.2009р., 03.11.2009р., 16.12.2009р., 01.02.2010р, 01.03.2010р. т а 28.04.2010р. не з' явився, незважаю чи на те, що про дату, час та міс це судових засідань повідомл ений належним чином, запереч ення на позов не надав, у зв'яз ку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказ ів відповідно до ч.6 ст.71 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Заслухавши пояснення п редставників позивача, дослі дивши наявні у матеріалах сп рави письмові докази в сукуп ності та системно проаналізу вавши приписи чинного законо давства, суд встановив насту пне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів спр ави, Фізична особа - підприє мець ОСОБА_2 зареєстрован ий Ширяївською районною держ авною адміністрацією 24.02.2004р., пр о що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №25510170000000110, про що свідчить наяв на в матеріалах справи належ ним чином засвідчена копія С відоцтва про державну реєстр ацію фізичної особи-підприєм ця Серії В00 №117765.

Судом встановлено, що 05.11.2008р . на підставі посвідчення №568 в ід 31.10.2008р., виданого Державною і нспекцією з контролю за ціна ми в Одеській області, заступ ником начальника відділу Ч ернишовою З.Ф. та старшим ін спектором Сутулою К.Ф., відпов ідно до ст..13 Закону України «П ро ціни та ціноутворення», по станови Кабінету Міністрів У країни від 13.12.2000р. №1819 «Питання Д ержаної інспекції з контролю за цінами», пункту 34 Плану роб оти на ІV квартал, проведена пе ревірка дотримання ОСОБА_2 діючого порядку формуванн я та застосування цін, що підл ягають державному регулюван ню за період з 01.01.2008р. по 05.11.2008р., яко ю встановлено порушення поря дку формування та застосуван ня цін на ковбасні вироби вар ені, рис, крупу гречану, сметан у, молоко, зокрема, реалізація вказаного товару за цінами, с формованими із застосування м торговельних надбавок 15%, у р озмірах вище, ніж передбачен о Розпорядженням Одеської об ласної державної адміністра ції від 02.10.2003р. №790/А-2003 "Про регулюв ання цін на основні продовол ьчі товари" (опубліковане в га зеті "Одесские известия" від 16 .10.03р. №192), що призвело до отриман ня ОСОБА_2 необґрунтовано ї виручки в сумі 231,67грн.

За наслідками зазначеної п еревірки Державною інспекці єю з контролю за цінами в Одес ькій області був складений а кт №000773 від 05.11.2008р., на підставі як ого 20.11.2008р. Державною інспекці єю з контролю за цінами в Одес ькій області прийнято рішенн я №684 про застосування економі чних санкцій за порушення де ржавної дисципліни цін у заг альному розмірі 695,01грн. з яких 231,67грн. - сума необґрунтовано о триманої виручки та 463,34грн. - шт рафу.

Крім того, Державною інспек цією з контролю за цінами в Од еській області на адресу фіз ичної особи-підприємця ОСО БА_2 була направлена претен зія від 20.11.2008р. №13-3557 щодо необхідн ості сплати до бюджету суми н еправомірно одержаної вируч ки у розмірі 231,67грн. та суми штр афу у розмірі 463,34грн.

Вказане рішення №684 від 20.11.2008р. та претензія від 20.11.2008р. №13-3557 бул и отримані відповідачем 25.11.2008р ., про що свідчить наявна у мат еріалах справи копія поштово го повідомлення про отриманн я поштового відправлення.

Відповідних належних дока зів оскарження ФОП ОСОБА_2 означеного рішення Державн ої інспекції з контролю за ці нами в Одеській області №684 ві д 20.11.2008р. чи сплати визначеної н им суми заборгованості суду не надано.

Відповідно ст.13 Закону Укра їни «Про ціни та ціноутворен ня»вiд 03.12.1990 №507-XII, державний конт роль за цінами здійснюється при встановленні і застосува нні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. П ри цьому контролюється право мірність їх застосування та додержання вимог законодавс тва про захист економічної к онкуренції. Вказані органи з дійснюють контроль у взаємод ії з профспілками, спілками споживачів та іншими громад ськими організаціями. Держав ні органи, що здійснюють конт роль за цінами, та їх посадов і особи мають права, виконуют ь обов'язки і несуть відповід альність, передбачені Законо м України "Про державну подат кову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6-9 статті 11 вказаного Закону. Господарські суб' є кти повинні в установленому порядку подавати необхідну і нформацію для здійснення кон тролю за правильністю встано влення і застосування цін.

Підпунктом 3 пункту 4 Положе ння про державну інспекцію з контролю за цінами в Одеські й області, затвердженого нак азом Державної інспекції з к онтролю за цінами від 29.03.01р. №9 п ередбачено, що Держінспекція цін відповідно до покладени х на неї завдань в межах своє ї компетенції здійснює перев ірки додержання порядку форм ування, встановлення і засто сування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтуван ня.

Розпорядженням Одеської о бласної державної адміністр ації "Про регулювання цін на о сновні продовольчі товари" в ід 02.10.2003р. №790/А-2003, зареєстрованог о в Одеському обласному упра влінні юстиції 03.10.2003р. №19/494, затве рджено Граничні торговельні надбавки до оптово-відпускн их цін товаровиробників (мит ної вартості) на основні прод овольчі товари, відповідно д о яких, гранична надбавка на к овбасні вироби варені, рис, кр упу гречану, сметану, молоко с кладає 15%.

Згідно з п.3.1. Інструкції "Про порядок застосування економ ічних та фінансових с органа ми державного контролю за ці нами", затвердженої спільним Наказом Міністерства економ іки та з питань європейської інтеграції України, Міністе рства фінансів України від 03.1 2.2001р. №298/519 та зареєстрованої в Мі ністерстві юстиції України 1 8.12.2001р. за №1047/6238, Державна інспекц ія з контролю за цінами та дер жавні інспекції з контролю з а цінами в Автономній Респуб ліці Крим, областях, містах Ки єві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум ек ономічних та фінансових (штр афних) санкцій у порядку, пере дбаченому законодавством.

Підставою для прийняття рі шень про вилучення сум еконо мічних та фінансових (штрафн их) санкцій є акти перевірок, я кі складаються посадовими ос обами органів державного кон тролю за цінами.

Пунктом 3.5. зазначеної Інст рукції передбачено, що один п римірник рішення, а також пре тензія направляються для вик онання суб' єкту господарюв ання - порушнику. Одночасно керівництву суб' єкта госпо дарювання - порушника напра вляються приписи (вимоги) щод о усунення виявлених порушен ь законодавства про порядок установлення і застосування цін.

Відповідно до ст.14 Закону У країни «Про ціни і ціноутвор ення»вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін та діючого порядк у визначення вартості будівн ицтва, що здійснюється із зал ученням коштів Державного бю джету України, бюджету Автон омної Республіки Крим, місце вих бюджетів, а також коштів д ержавних підприємств, устано в та організацій підлягає ви лученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоря дкованості підприємства, орг анізації. Крім того, в позабюд жетні фонди місцевих Рад стя гується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одер жаної суми виручки. Вказані с уми списуються з рахунків пі дприємств і організацій в ба нківських установах за рішен ням суду.

Також, пунктом 1.3. Інструкції "Про порядок застосування ек ономічних та фінансових санк цій органами державного конт ролю за цінами" передбачено, щ о відповідно до Закону Украї ни “Про ціни і ціноутворення ” необґрунтовано одержана пі дприємством, організацією су ма виручки в результаті пору шення державної дисципліни ц ін підлягає вилученню і зара ховується в дохід відповідно го бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної су ми виручки за належністю.

Згідно з п.1.4. вказаної Інстру кції підставою для застосува ння економічних санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін є одержання суб' єкта ми господарювання необґрунт ованої виручки в результаті порушення ними чинного в пер іоді, що перевіряється, поряд ку встановлення та застосува ння цін і тарифів, які регулюю ться уповноваженими органам и відповідно до вимог законо давства. Порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються екон омічні санкції, є, зокрема, застосування торговельних і постачальницько-збутових на дбавок (націнок) понад устано влений граничний розмір.

Відповідно до п.1.6. Інструк ції "Про порядок застосуванн я економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами" необґрун товано одержані суб' єктами господарювання, унаслідок п орушень порядку встановленн я і застосування цін, суми вир учки та штрафи підлягають ви лученню згідно із законодавс твом на підставі рішень, прий нятих органами державного ко нтролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховують ся суб' єктами підприємниць кої діяльності - порушникам и за належністю самостійно, а в разі неподання установам б анків платіжних документів з азначені суми стягуються від повідно до вимог законодавст ва.

Згідно з п. 2.1. зазначеної вищ е Інструкції необгрунтовано одержана суб' єктом підприє мницької діяльності сума вир учки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється , при включенні у вартість про дукції та послуг, ціни на які р егулюються, фактично не вико наних послуг (робіт) або викон аних не в повному обсязі - як різниця між одержаною вируч кою від реалізації і вартіст ю продукції та послуг, визнач еною відповідно до нормативі в, з урахуванням фактичних об сягів виконання.

Крім того, згідно з п.1.7. Інстр укції "Про порядок застосува ння економічних та фінансови х с органами державного конт ролю за цінами" вилученню в до хід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок пору шень державної дисципліни ці н, визначених на підставі мат еріалів перевірок незалежно від фінансового стану поруш ника та його розрахунків з бю джетом.

Таким чином, за фізичною осо бою-підприємцем ОСОБА_2 ра хується заборгованість по сп латі економічних санкцій за порушення державної дисципл іни цін у загальному розмірі 695,01грн. з яких 231,67грн. сума необґ рунтовано отриманої виручки та 463,34грн. штрафу, що також підт верджується наявним у матері алах справи Розрахунком Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Одеській області.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адм іністративного судочинства України передбачено, що кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодек су адміністративного судочи нства України доказами в адм іністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановл ює наявність або відсутніст ь обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, як і беруть участь у справі, та і нші обставини, що мають значе ння для правильного вирішенн я справи. Ці дані встановлюют ься судом на підставі поясне нь сторін, третіх осіб та їхні х представників, показань св ідків, письмових і речових д оказів, висновків експертів . Належними є докази, які міст ять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні.

Відтак, беручи до уваги вище викладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмов і докази в сукупності, суд вва жає, що позовні вимоги Держав ної інспекції з контролю за ц інами в Одеській області обґ рунтовані, документально під тверджені, відповідають чинн ому законодавству, отже підл ягають задоволенню повністю зі стягненням з Фізичної осо би-підприємця ОСОБА_2 до б юджету фінансових санкцій за порушення встановленого пор ядку формування цін на проду кти харчування у загальному розмірі 695,01грн., з яких 231,67грн. су ма необґрунтовано отриманої виручки та 463,34грн. штрафу.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Одеській о бласті до Фізичної особи-під приємця ОСОБА_2 про стягне ння фінансових санкцій за по рушення встановленого поряд ку формування цін на продукт и харчування у загальному ро змірі 695,01грн., з яких 231,67грн. - сума необґрунтовано отриманої ви ручки та 463,34грн. - сума штрафу, з адовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особ и-підприємця ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1 ідентифікаційний номе р НОМЕР_1) на користь Держа вного бюджету України (код 2108110 0 на р/р 31115106700509 ГУ ДКУ в Одеській о бласті, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214666) су му необґрунтовано отриману в иручку у розмірі 231(двісті три дцять одна)грн.67коп. та штраф у розмірі 463 (чотириста шістдес ят три) грн. 34коп.

Виконавчий лист видати пі сля набрання постановою зако нної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої у хвалено судове рішення.

Постанова може бути оскарж ена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження поста нови суду першої інстанції п ротягом десяти днів з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до статті 160 КАС У країни - з дня складення в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, вст ановлений Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови с кладено та підписано «30» квіт ня 2010р.

Суддя Хар ченко Ю.В.

1. Адміністративний позо в Державної інспекції з конт ролю за цінами в Одеській обл асті до Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_2 про стягненн я фінансових санкцій за пору шення встановленого порядку формування цін на продукти х арчування у загальному розмі рі 695,01грн., з яких 231,67грн. - сума нео бґрунтовано отриманої вируч ки та 463,34грн. - сума штрафу, задо вольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 (АДРЕ СА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Держав ного бюджету України (код 21081100 н а р/р 31115106700509 ГУ ДКУ в Одеській об ласті, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214666) сум у необґрунтовано отриману ви ручку у розмірі 231(двісті трид цять одна)грн.67коп. та штраф у р озмірі 463 (чотириста шістдесят три) грн. 34коп.

30 квітня 2010 року