Постанова

від 18.05.2010 по справі 14636/08

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-14636/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року

о14год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників ст орін:

Представника позивача: Запорощенко О.М.- за довіре ністю №11632/9/10 від 31.12.2009р., Прит ула Г.Л. - за довіреністю №15/ 9/10 від 11.01.2010р.

Представника відповідача: не з' явився, про час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином та своєч асно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом І змаїльської Об»єднаної держ авної податкової інспекції О деської області до Кілійсько ї районної організації селян ської спілки України про стя гнення податкової заборгова ності,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Ізмаїльської Об»єднаної дер жавної податкової інспекції Одеської області, в якому поз ивач, з урахуванням уточнень (вхід.№15105/1 від 13.05.2010р.), просить суд стягнути з Кілійської район ної організації селянської с пілки України суму заборгова ності по сплаті штрафних (фін ансових) санкцій за не поданн я (несвоєчасне подання) подат кових декларацій по комуналь ному податку за період з ІІ кв арталу 2006р. по ІV квартал 2007р. у за гальному розмірі 1 190,00грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на наявність у Кілійської район ної організації селянської с пілки України заборгованост і по сплаті штрафних (фінансо вих) санкцій у сумі 1190грн., визн ачених податковим повідомле нням-рішенням №0004461500/0 від 06.05.2008р. з а порушення терміну подання декларацій по комунальному п одатку.

Ухвалою Одеського окружно го адміністративного суду ві д 17.12.2008р. було відкрито провадже ння у справі та запропонован о відповідачу у строк до 15.01.2009р. подати до суду письмові запе речення на позов та докази, як і спростовують заявлені позо вні вимоги.

Ухвалою від 16.01.2009р. у справі з акінчено підготовче провадж ення та призначено справу до судового розгляду в засідан ні суду на 16.03.2009р.

Відповідач у судові засід ання 16.03.2009р., 12.05.2009р., 08.07.2009р., 13.08.2009р., 28.09.2009р. , 18.11.2009р., 21.01.2010р., 04.02.2010р., 05.03.2010р, 15.04.2010р. та 13.05. 2010р. не з' явився, незважаючи н а те що, про дату, час та місце р озгляду справи повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з ч им справу розглянуто на підс таві наявних у ній доказів, ві дповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши наявні у матеріалах спра ви письмові докази в сукупно сті та проаналізувавши припи си чинного законодавства, су д встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів спр ави, Кілійська районна орган ізація селянська спілка Укра їни зареєстрована Кілійсько ю райдержадміністрацією 11.11.2005 р., про що свідчать наявні в ма теріалах справи належним чин ом засвідчені копії Свідоцтв а А00№280889 про державну реєстрац ію юридичної особи та Довідк и з Єдиного державного реєст ру підприємств та організаці й України.

Також судом встановлено, що Кілійська районна організац ія селянська спілка України знаходиться на податковому о бліку у Ізмаїльській ОДПІ Од еської області в якості плат ника податків з 08.12.2005р., про що св ідчить наявна в матеріалах с прави відповідна Довідка Із маїльської ОДПІ Одеської обл асті №1516/486-209 від 09.12.2005р.

Як встановлено судом та вба чається з матеріалів справи, 18.04.2008р. Ізмаїльською Об»єднано ю державною податковою інспе кцією Одеської області була проведена перевірка Кілійсь кої районної організації сел янської спілки України на пр едмет порушення терміну пода чі (неподання) податкової зві тності, за результатами якої складений Акт №446/15-0 «Про по рушення податкового законод авства», в якому встановлено порушення відповідачем пунк т «б»пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами»від 21.12.2000р . №2181-ІІІ (зі змінами та доповне ннями), Декрет Кабінету Мініс трів України «Про місцеві по датки та збори»від 20.05.1993р. №56-93, ро зділ V рішення Кілійської міс ької ради «Про місцеві подат ки та збори»від 23.12.2005р., №797-ІV-35, а са ме платником податку не пода ні (не своєчасно подані) подат кові розрахунки (декларації) по комунальному податку за п еріод з ІІ кварталу 2006р. по ІV кв артал 2007р.

Зазначений Акт №446/15-0 від 18.04 .2008р. був надісланий на адресу К ілійської районної організа ції селянської спілки Україн и та отриманий представником відповідача 23.04.2008р., про що свід чить наявне в матеріалах спр ави належним чином засвідчен а копія повідомлення про вру чення поштового відправленн я №8765.

Відповідно до п.6.1. ст.6 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (зі змінами т а доповненнями) у разі коли сума податкового зобов'язан ня розраховується контролю ючим органом відповідно до с татті 4 цього Закону, такий к онтролюючий орган надсил ає платнику податків пода ткове повідомлення, в яком у зазначаються підстава дл я такого нарахування, посил ання на норму податкового за кону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зо бов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платеж у), належного до сплати, та штр афних санкцій за їх наявност і, граничні строки їх погашен ня, а також попередження про н аслідки їх несплати в устано влений строк та граничні стр оки, передбачені законом дл я оскарження нарахованого по даткового зобов'язання (штра фних санкцій за їх наявності ).

Так, на підставі вищезазна ченого акта №446/15-0 від 18.04.2008р. Ізма їльською Об»єднанню державн ою податковою інспекцією Оде ської області було винесено податкове повідомлення-ріш ення №0004461500/0 від 06.05.2008р., яким визна чено суму штрафних (фінансов их) санкцій в розмірі 1 190,00грн. за платежем - комунальний пода ток, яке було надіслано на адр есу Кілійської районної орга нізації селянської спілки Ук раїни та отримано представни ком відповідача 15.05.2008р., про що с відчить наявна в матеріалах справи належним чином засвід чена копія повідомлення про вручення поштового відправл ення №203625.

Відповідно до ст.4 Закону Ук раїни «Про систему оподаткув ання»платниками податків і з борів (обов'язкових платежів ) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збор и (обов'язкові платежі).

Згідно з п.п.2,3 п.1 ст.9 вказаног о Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежі в) зобов'язані подавати до дер жавних податкових органів та інших державних органів від повідно до законів деклараці ї, бухгалтерську звітність т а інші документи і відомості , пов' язані з обчисленням і с платою податків і зборів (обо в' язкових платежів), сплачу вати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежі в) у встановлені законами тер міни.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями), платник под атків самостійно обчислює су му податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій де кларації, крім випадків, пере дбачених підпунктом «г»п.п. 4.2 .2 п. 4.2, а також п. 4.3 цієї статті.

Підпунктом 4.1.4. пункту 4.1 статт і 4 зазначеного Закону встано влено, що податкові декларац ії подаються за базовий пода тковий (звітний) період, що дор івнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квар тальних або піврічних авансо вих внесків), - протягом 40 кале ндарних днів, наступних за о станнім календарним днем зв ітного (податкового) квартал у (півріччя).

Згідно з п.16.4 ст.16 Закону Украї ни «Про оподаткування прибут ку підприємств»від 22.05.1997р. №283/97-В Р (зі змінами та доповненнями ) податок за звітний період сп лачується його платником до відповідного бюджету у строк , визначений законом для квар тального податкового період у. Платники податку у строки, в изначені законом, подають до податкового органу податков у декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з ура хуванням від' ємного значен ня об' єкта оподаткування ми нулих податкових періодів у разі його наявності відповід но до пункту 6.1 статті 6 цього За кону.

Підпунктом 17.1.1. пунктом 17.1. Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»передбачено, що платник по датків, що не подає податкову декларацію у строки, визначе ні законодавством, сплачує ш траф у розмірі десяти неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян за кожне таке неп одання або її затримку.

Відповідно до пп. пп. 4.2.1, 4.2.2 п.4.2 с т.4 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», якщо згідно з нормам и цього пункту сума податков ого зобов'язання розраховуєт ься контролюючим органом, пл атник податків не несе відпо відальності за своєчасність , достовірність та повноту на рахування такої суми, проте н есе відповідальність за своє часне і повне погашення нара хованого податкового зобов'я зання та має право на оскарже ння цієї суми у порядку, встан овленому зазначеним Законом . Контролюючий орган зобов'яз аний самостійно визначити с уму податкового зобов'язання платника податків у разі якщ о платник податків не подає у встановлені строки податк ову декларацію.

Згідно з п.п.5.2.1 п.5.2 ст. 5 вказано го Закону податкове зобов'яз ання платника податків, нара ховане контролюючим органо м відповідно до п.п. 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узг одженим у день отримання пла тником податків податкового повідомлення, за винятко м випадків, визначених пп. 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 ви щезазначеного закону узгодж ена сума податкового зобов' язання, не сплачена у встанов лений законодавством строк, визнається сумою податковог о боргу.

Згідно з п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»у р азі коли платник податків не сплачує узгоджену суму пода ткового зобов'язання в устан овлені строки, податковий ор ган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, з урахуванням чого, Котовсько ю Об»єднаною державною подат ковою інспекцією Одеської об ласті на адресу Кілійської р айонної організації селянсь кої спілки України були наді слані відповідні перша подат кова вимога №1/63 від 27.05.2008р. на сум у 1190,00грн. та друга податкова ви мога №2/100 від 06.07.2008р. на суму 1190,00грн ., яка була отримана представн иком відповідача 08.07.2008р., про що свідчить наявне в матеріала х справи належним чином засв ідчена копія повідомлення пр о вручення поштового відправ лення №225149.

Однак, відповідних належни х доказів в підтвердження сп лати відповідачем, визначени х означеними податковими вим огами сум податкового боргу суду не надано.

Таким чином, з ураху ванням наведеного та як вбач ається з наявної у матеріала х справи Довідки про суми под аткового боргу платника пода тків (з врахуванням сум пені, н арахованої на суми несплачен ого податкового боргу та роз строчених сум), за Кілійською районною організацією селян ською спілкою України рахуєт ься борг по сплаті штрафних (ф інансових) санкцій за не пода ння (несвоєчасне подання) под аткових декларацій по комуна льному податку за період з ІІ кварталу 2006р. по ІV квартал 2007р. у загальному розмірі 1190,00грн.

Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ак тиви платника податків можут ь бути примусово стягнені в р ахунок погашення його податк ового боргу виключно за ріше нням суду.

Частиною 1 ст.71 Кодекс у адміністративного судочин ства України передбачено, що кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперече ння.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Код ексу адміністративного судо чинства України доказами в а дміністративному судочинст ві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встано влює наявність або відсутні сть обставин, що обґрунтовую ть вимоги і заперечення осіб , які беруть участь у справі, т а інші обставини, що мають зн ачення для правильного виріш ення справи. Ці дані встановл юються судом на підставі поя снень сторін, третіх осіб та ї хніх представників, показан ь свідків, письмових і речови х доказів, висновків експер тів. Належними є докази, які м істять інформацію щодо предм ету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд оцінює дока зи, які є у справі, за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на їх безпосередньо му, всебічному, повному та об 'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи над ані докази в їх сукупності, су д вважає, що позовні вимоги Із маїльської Об»єднаної подат кової інспекції Одеської обл асті обґрунтовані, документа льно підтверджені, відповіда ють чинному законодавству, о тже підлягають задоволенню п овністю зі стягненням з Кілі йської районної організації селянської спілки України с уми боргу по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за не под ання (несвоєчасне подання) по даткових декларацій по комун альному податку за період з І І кварталу 2006р. по ІV квартал 2007р . у загальному розмірі 1190,00грн.

Керуючись ст. ст.158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов Ізмаїльської Об»єднаної податкової інспекції Одеськ ої області до Кілійської рай онної організації селянсько ї спілки України про стягнен ня суми штрафних (фінансових ) санкцій за не подання (несвоє часне подання) податкових де кларацій по комунальному под атку у розмірі 1190,00грн. задовол ьнити.

2. Стягнути з Кілійськ ої районної організації селя нської спілки України (68300, Од еська область, м.Кілія, вул.Лен іна, 61, кв.2, код ЄДРПОУ 33757182) до бю джету (р/р34213378700236, код платежу 16050100, О держувач УДК у Кілійському р айоні, МФО 828011) штрафні (фінансо ві) санкції за не подані (не св оєчасно подані) податкові де кларації по комунальному под атку у сумі 1190 (одна тисяча сто дев' яносто)грн.00коп.

Виконавчий лист видати п ісля набрання постановою зак онної сили у разі надходженн я заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути о скаржена шляхом подання заяв и про апеляційне оскарження постанови суду першої інстан ції протягом десяти днів з дн я її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження. Апеляційна скарга м оже бути подана без попередн ього подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, вст ановлений Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови с кладено «18»травня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1. Адміністративний п озов Ізмаїльської Об»єднано ї податкової інспекції Одесь кої області до Кілійської ра йонної організації селянськ ої спілки України про стягне ння суми штрафних (фінансови х) санкцій за не подання (несво єчасне подання) податкових д екларацій по комунальному по датку у розмірі 1190,00грн. задово льнити.

2. Стягнути з Кілійської рай онної організації селянсько ї спілки України (68300, Одеська область, м.Кілія, вул.Леніна, 61, кв.2, код ЄДРПОУ 33757182) до бюджет у (р/р34213378700236, код платежу 16050100, Одерж увач УДК у Кілійському район і, МФО 828011) штрафні (фінансові) с анкції за не подані (не своєча сно подані) податкові деклар ації по комунальному податку у сумі 1190 (одна тисяча сто дев' яносто)грн.00коп.

18 травня 2010 року