Постанова

від 25.05.2010 по справі 6794/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-6794/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року

о11год.00хв. м.Одеса

У залі судових засідань № 8

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників ст орін:

Представника прокуратури: Вербовщук С.Г. - за посві дченням №35 від 16.03.2010р.

Представника позивача: Т ерентьєва І.В. - за довірен істю №148/10-115 від 11.01.2010р.

Представника відповідача : не з' явився, незважаючи на т е, що про дату, час та місце суд ового засідання повідомлени й належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом Д ержавної податкової інспекц ії у Малиновському районі м.О деси до Приватного підприєм ства «Пріорітет-Н»за участю Прокуратури Одеської област і про стягнення штрафних (фін ансових) санкцій у загальній сумі 48 020,65грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміні стративний позов Державної п одаткової інспекції у Малино вському районі м.Одеси, в яком у позивач просить суд стягну ти з Приватного підприємства «Пріорітет-Н»штрафні (фінан сові) санкції за порушення за конодавства про патентуванн я, норм регулювання обігу гот івки та застосування реєстра торів розрахункових операці й у загальному розмірі 48 020,65 гр н.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на наявність у ПП «Пріорітет-Н» заборгованості у загальній с умі 48 020,65грн., яка утворилась вн аслідок несплати відповідач ем суми штрафних (фінансових ) санкцій, визначених рішення ми ДПІ у Малиновському район і м.Одеси від 01.04.2008р. №0003142301 про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій на загальну суму 40 000грн. та №0003152301 про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій на загальну суму 20,65 грн. за п орушення законодавства про п атентування, норм регулюванн я обігу готівки та застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій.

Ухвалою Одеського окружн ого адміністративного суду в ід 12.05.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі т а запропоновано відповідачу у строк до 09.06.2008р. подати до суду письмові заперечення на поз ов та докази, які спростовуют ь заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 09.06.2008р. зак інчено підготовче проваджен ня та призначено справу до су дового розгляду в засіданні суду на 28.07.2008р.

Ухвалою Одеського окружно го адміністративного суду ві д 28.07.2008р. було зупинено провадже ння у справі, у зв' язку з немо жливістю розгляду даної спра ви до вирішення та набрання з аконної сили судовим рішення м по справі №2-а-7856/08, позаяк спір на сума штрафних (фінансових ) санкцій у розмірі 48 020,65 грн., яку ДПІ у Малиновському районі м .Одеси просить суд стягнути з ПП «Пріорітет-Н», визначена с аме рішеннями №0003142301 та №0003152301 від 01.04.2008р. про застосування штрафн их (фінансових) санкцій, що є п редметом оскарження по справ і №2-а-7856/08 за адміністративним п озовом Приватного підприємс тва «Пріорітет-Н»до Державно ї податкової інспекції у Мал иновському районі м.Одеси.

Ухвалою суду від 20.05.2010р., на зад оволення клопотання позивач а - ДПІ у Малиновському районі м.Одеси (вхід.№7068 від.10.03.2010р.) за пі дписом В.о. начальника ДПІ С лепця В.М., провадження у спр аві поновлено з огляду на від сутність обставин, що зумови ли зупинення провадження по справі.

Відповідно до ч.1 ст.40 КАС Ук раїни особи, які беруть участ ь у справі, зобов'язані під ча с провадження у справі пові домляти суд про зміну місця п роживання (перебування, знах одження), роботи, служби. У раз і неповідомлення про зміну адреси повістка надсилаєтьс я їм за останньою адресою і вв ажається врученою.

Водночас, наявна у матеріал ах справи судова кореспонден ція, яка надсилалася на зазна чену в реєстраційних докумен тах адресу відповідача, пове рталася до суду з відповідни ми поштовими повідомленнями з відмітками органу зв»язку - «за зазначеною адресою вибу в», з яких вбачається, що адрес ат - Приватне підприємство « Пріорітет-Н»за вказаною у ре єстраційних документах адре сою, зокрема 65078, м.Одеса, вул.Ге н.Петрова, 22А, не знаходиться.

Разом з тим, як вбачається з наявної у справі Довідки №2283 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій У країги, місцезнаходженням ПП «Пріорітет-Н»є, зокрема, 65078, м.О деса, вул. Ген.Петрова, 22А.

Таким чином, відповідач у су дові засідання 28.07.2008р. та 20.05.2010р. н е з' явився, заперечення на п озов не надав, у зв'язку з чим с праву розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відпов ідно до ч.6 ст.71 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

У судовому засіданні 20.05.2010р. с уд на задоволення заяви Прок уратури Одеської області (вх ід.№25579 від 10.12.2008р.) про вступ у спр аву за адміністративним позо вом Державної податкової інс пекції у Малиновському район і м.Одеси до Приватного підпр иємства «Пріорітет-Н»про стя гнення штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 48 020,65г рн., допустив до участі у справ і Прокуратуру Одеської обла сті для захисту інтересів де ржави в особі Державної пода ткової інспекції у Малиновсь кому районі м.Одеси відповід но до приписів ч.2 ст. 60 КАС Укра їни, ст.36-1 Закону України «Про п рокуратуру».

Заслухавши пояснення пр едставників позивача та Прок уратури, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступ не.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів спр ави, ПП «Пріорітет-Н» зареєст ровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 13.03.2006р., п ро що свідчить наявна в матер іалах справи належним чином засвідчена копія Свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи Серії А00 №266679.

Як вбачається з наявної в ма теріалах справи Довідки ДПІ у Малиновському районі м.Оде си №41д/29-120 від 21.04.2008р., ПП «Пріоріте т-Н»взято на облік як платник а податків ДПІ у Малиновсько му районі м.Одеси за №7133.

Як встановлено судом, 24.03.2008р. н а підставі ст.11 Закону України від 4 грудня 1990року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(зі змінами та допов неннями), Законів України від 01 червня 2000 року №1776-ІІІ «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг»(зі змінами та доповненнями), від 23 березня 199 6 року № 98/96-ВР «Про патентуванн я деяких видів підприємницьк ої діяльності»(зі змінами та доповненнями), від 19 грудня 1995 р оку № 481/95-ВР «Про державне регу лювання виробництва і торгів лі спиртом етиловим, коньячн им і плодовим, алкогольними н апоями та тютюновими виробам и»(зі змінами та доповненням и), від 07 лютого 1991р. №698-ХІІ «Про п ідприємництво», Указів Прези дента України та інших норма тивно-правових актів, які рег улюють готівковий обіг в Укр аїні, фахівцями ДПІ у Малинов ському районі м.Одеси була пр оведена перевірка дотриманн я ПП «Пріорітет-Н»порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів.

За наслідками вказаної пер евірки складено акт №0000594-23-7017/810 ві д 24.03.2008р. «Перевірки щодо контро лю за здійсненням розрахунко вих операцій у сфері готівко вого та безготівкового обігу суб»єктами підприємницької діяльності», яким встановле но факт проведення рахунково ї операції на суму 9600грн. без за стосування реєстратора розр ахункових операцій, чим пору шено п.1 ст.3 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій в сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг»від 06.07.1995р . №265/95-ВР (зі змінами та доповнен нями); на момент здійснення пе ревірки не було надано торгі вельний патент, чим порушені вимоги ст.3 Закону України «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності »від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями).

На підставі означеного акт а перевірки ДПІ у Малиновськ ому районі м.Одеси були прийн яті рішення від 01.04.2008р. №0003142301 про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій на загальну сум у 40 000грн. та №0003152301 про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій на загальну суму 20,65 грн. з а порушення законодавства пр о патентування, норм регулюв ання обігу готівки та застос ування реєстраторів розраху нкових операцій.

Вказані рішення були отрим ані працівником ПП «Пріоріт ет-Н»09.04.2008р., про що свідчить від повідний підпис представник а на повідомленні про вручен ня поштового відправлення №6 32546.

Доказів оскарження відпов ідачем зазначених рішень ДПІ у Малиновському районі м.Оде си від 01.04.2008р. №0003142301 та від 01.04.2008р. №00031 52301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій суду не н адано.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій в сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг »суб' єкти підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції в готів ковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням плат іжних карток, платіжних чекі в, жетонів тощо) при продажу то варів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг зобов' язан і, зокрема, проводити розраху нкові операції на повну суму покупки (надання послуги) чер ез зареєстровані, опломбован і у встановленому порядку та переведені у фіскальний реж им роботи реєстратори розрах ункових операцій з роздрукув анням відповідних розрахунк ових документів, що підтверд жують виконання розрахунков их операцій, або у випадках, пе редбачених цим Законом, із за стосуванням зареєстрованих у встановленому порядку роз рахункових книжок.

Згідно ст.15 зазначеного зак ону контроль за додержанням суб' єктами підприємницько ї діяльності порядку проведе ння розрахунків за товари, ін ших вимог цього Закону здійс нюють орган державної податк ової служби України шляхом п роведення планових або позап ланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно з п.1 ст. 17 зазначеного закону, у разі проведення роз рахункових операцій на непов ну суму вартості проданих то варів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у ра зі нероздрукування відповід ного розрахункового докумен та, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використа ння розрахункової книжки до суб' єктів підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції за това ри (послуги), за рішенням відпо відних органів державної под аткової служби України засто совуються фінансові санкції у п' ятикратному розмірі ва ртості проданих товарів (над аних послуг), на які виявлено н евідповідність.

Згідно зі ст.25 Закону Україн и "Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визн ачені статтями 17-24 Закону, підл ягають перерахуванню суб' є ктами підприємницької діяль ності до Державного бюджету України в десятиденний термі н з дня прийняття органами де ржавної податкової служби Ук раїни рішення про застосуван ня таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону У країни «Про патентування дея ких видів підприємницької ді яльності»патентуванню під лягає торговельна діяльн ість, що

здійснюється су б'єктами підприємницької д іяльності або їх структур ними (відокремленими) підро зділами у пунктах продажу т оварів.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону Україн и «Про патентування деяких в идів підприємницької діяльн ості»торговий патент повине н бути розміщений: на фронтал ьній вітрині магазину, а в р азі її відсутності - біля ка сового апарату; на фронтальн ій вітрині малої архітектурн ої форми; на табличці - для авт омагазинів, розвозок та інш их видів

пересувної торг овельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших в идів торгових точок, відкр итих у відведених для тор говельної діяльності місцях ; у пунктах обміну іноземної в алюти; у приміщеннях для нада ння послуг у сфері гральног о бізнесу

та надання побу тових послуг. Торговий патен т має бути відкритим та досту пним для огляду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.8 Закон у України «Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності»суб'єкти підпр иємницької діяльності, що здійснюють торговельну дія льність, операції з торгівлі готівковими валютними цінно стями, операції з надання пос луг у сфері грального бізнес у та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закон у несуть таку відповідальніс ть: за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних т оргових патентів або з поруш енням порядку

використа ння торгового патенту, пере дбаченого частиною другою с татті 7 цього Закону, сплачу ють штраф у подвійному роз мірі вартості торгового пат енту за повний термін діяльн ості суб'єктів підприємницьк ої діяльності із зазначеним порушенням.

Таким чином, як вбачається з даних облікової картки плат ника станом на 21.05.2010р., яка ведет ься в органах державної пода ткової служби згідно з Інстр укцією про порядок ведення о рганами державної податково ї служби оперативного обліку платежів до бюджету, контрол ь за справлянням яких здійсн юється органами державної по даткової служби України, зат вердженої Наказом Державної податкової адміністрації Ук раїни від 18.07.2005р №276 (зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 02.08.2005р. за №843/11123), за ПП «Прі орітет-Н»рахується заборгов аність по сплаті штрафних (фі нансових) санкцій за порушен ня законодавства про патенту вання, норм регулювання обіг у готівки та застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у загальній сумі 40 020,65гр н.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни доказами в адміністрати вному судочинстві є будь-як і фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявні сть або відсутність обстави н, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обст авини, що мають значення для правильного вирішення справ и. Ці дані встановлюються суд ом на підставі пояснень стор ін, третіх осіб та їхніх пред ставників, показань свідків, письмових і речових доказі в, висновків експертів.

Приймаючи до уваги вищевик ладене, оцінюючи надані дока зи в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Державної по даткової інспекції у Малинов ському районі м.Одеси до Прив атного підприємства «Пріорі тет-Н»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмір і 40 020,65 грн.обгрунтовані, докуме нтально підтверджені, відпов ідають приписам чинного зако нодавства, отже підлягають з адоволенню в повному обсязі.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов Державної податкової інс пекції у Малиновському район і м.Одеси до Приватного підпр иємства «Пріорітет-Н»про стя гнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 40 020,65 грн. зад овольнити.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Пріорітет-М»(65078, м.О деса, вул.Ген.Петрова, 22А, код ЄД РПОУ 34252579) до бюджету:

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460, код пла тежу 3021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансов их) санкцій у сумі 40000 (соро к тисяч)грн.

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 32862106, код пла тежу 5021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансов их) санкцій у сумі 20 (двадцять) г рн. 65коп.

Виконавчий лист видати п ісля набрання постановою зак онної сили у разі надходженн я заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути о скаржена шляхом подання заяв и про апеляційне оскарження постанови суду першої інстан ції протягом десяти днів з дн я її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження. Апеляційна скарга м оже бути подана без попередн ього подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, вст ановлений Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови скл адено «25»травня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1. Адміністративн ий позов Державної податково ї інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Приватного підприємства «Пріорітет-Н»п ро стягнення штрафних (фінан сових) санкцій у розмірі 40 020,65 г рн. задовольнити.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Пріорітет-М»(65078, м.О деса, вул.Ген.Петрова, 22А, код ЄД РПОУ 34252579) до бюджету:

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460, код пла тежу 3021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансов их) санкцій у сумі 40000 (сорок тис яч)грн.

- на р/р 31114104700007 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 32862106, код пла тежу 5021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансов их) санкцій у сумі 20 (двадцять) г рн. 65коп.

25 травня 2010 року