Ухвала

від 17.06.2010 по справі 2а-22187/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Куранді Т.С.

Суддя-доповідач - Горбен ко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року справ а №2а-22187/09/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді - Горбе нко К.П.

суддів - Юрченко В.П., Лях О.П .,

при секретарі - Ольховій О .В.,

за участю представника поз ивача - Єрмошкіна Г.В.,

розглянувши апеляційну ск аргу Інспекції державного ар хітектурно-будівельного кон тролю у Донецькій області на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду від 02 лютого 2010 року по адмі ністративній справі за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «ЕНЕРГО-ЄРКО Л» до Інспекції державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю у Донецькій області п ро визнання протиправними ді й та визнання недійсним нака зу,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Інспекції держ авного архітектурно-будівел ьного контролю у Донецькій о бласті про визнання протипра вними дій та визнання недійс ним наказу.

Постановою Донецьк ого окружного адміністрат ивного суду від 02 лютого 2010 рок у позовні вимоги було задово лено: визнано протиправними дії Інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Донецькій області щод о анулювання ліцензії на пра во провадження будівельної д іяльності серії АВ № 360762, видан ої Товариству з обмеженою ві дповідальністю «ЕНЕРГО-ЄРКО Л» згідно рішення Донецько ї облдержадміністрації ві д 10 жовтня 2007 року № 629; визнано не дійсним пункт 5 наказу Інспек ції державного архітектурно -будівельного контролю у Дон ецькій області від 23 жовтня 2009 року № 30-л в частині анулюванн я ліцензії на право провадже ння будівельної діяльності с ерії АВ № 360762, виданої Товарист ву з обмеженою відповідальні стю «ЕНЕРГО-ЄРКОЛ» згідно рі шення Донецької облдерж адміністрації від 10 жовтня 2007 р оку № 629.

Відповідачем подана апеля ційна скарга, в якій просять скасувати постанову суду пер шої інстанції та прийняти но ве рішення, яким повністю від мовити у задоволенні позовни х вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним заст осуванням норм матеріальног о та процесуального права.

Представник відповідача у судове засідання не з?явився , про дату, час та місце розгля ду справи був повідомлений н алежним чином, про що свідчит ь повідомлення про вручення поштового відправлення б/н.

Колегія суддів вваж ає апеляційні скарги такими, що не підлягають задоволенн ю з наступних підстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю «ЕНЕРЕО-ЄРКОЛ » є юридичною особою, включен е до ЄДРПОУ за номером 35374459.

11 жовтня 2007 року позивачу Д онецькою обласною державн ою адміністрацією (до складу якої у жовтні 2007 року входив ві дповідач) була видана ліценз ія серії АВ № 360762 на будівельну діяльність (вишукувальні та проектні роботи для будівни цтва, зведення несучих та ого роджувальних конструкцій, бу дівництво та монтаж інженерн их і транспортних мереж) зі ст роком дії з 11 жовтня 2007 року по 11 жовтня 2012 року.

З 18 по 24 вересня 2009 року відпов ідачем була проведена позапл анова перевірка додержання л іцензіатом ліцензійних умов , за наслідками якої складени й акт від 21 вересня 2009 року. Підс тавою для проведення перевір ки був лист Спеціалізованої державної податкової інспек ції по роботі з великими плат никами податків у м. Донецьку від 14 серпня 2009 року № 25981/10/26-2-1 та на каз відповідача від 14 вересня 2009 року № 81 «Про утворення комі сії та проведення позапланов ої перевірки за додержанням суб'єктом будівельної діяльн ості ліцензійних умов».

Перевіркою було встановле но, що керівником підприємст ва був наданий договір підря ду від 1 вересня 2007 року, підпис аний між позивачем та гр. ОС ОБА_4 на виконання електром онтажних робіт у строк з 01.10.2007р. по 01.12.2007р., особа якого була вказ ана у листі Спеціалізованої державної податкової інспек ції по роботі з великими плат никами податків у м. Донецьку , що стало підставою для прове дення позапланової перевірк и.

У вказаному акті зазначено , що директор підприємства по зивача Єрмошкін Г.В. поясн ив, що у зв'язку із відсутністю обсягів робіт у 2007 році, гр. О СОБА_4 дійсно до виконання р обіт, на які укладався догові р не залучався, у подальшому д ані роботи виконувалися інши ми працівниками підприємств а та субпідрядними організац іями.

22 жовтня 2009 року на засідання тимчасової ліцензійної комі сії інспекції (відповідача) б ув прийнятий протокол, згідн о з яким даною комісією було в ирішено у зв'язку із поданням недостовірних відомостей в документах, поданих для отри мання ліцензії - професійно-к валіфікаційного складу прац івників, анулювати ліцензію серії АВ № 360762, виданої 10 жовтня 2007 року позивачу строком дії д о 11 жовтня 2012 року.

23 жовтня 2009 року відповідаче м прийнятий наказ № 30-л, відпов ідно до пункту 5 якого затверд жений перелік суб'єктів госп одарювання, яким анулюються видані ліцензії на будівельн у діяльність згідно з додатк ом № 5, в якому зазначено і ТОВ « ЕНЕРГО-ЄРКОЛ».

2 листопада 2009 року відповіда ч повідомив позивача про при йняття рішення про анулюванн я ліцензії на право проведен ня будівельної діяльності.

Правові та організаційні з асади здійснення архітектур ної діяльності визначені Зак оном України «Про архітектур ну діяльність».

Згідно ст.17 даного Закону го сподарська діяльність, пов'я зана із створенням об'єктів а рхітектури, підлягає ліцензу ванню відповідно до законода вства.

Згідно пункту 20 постанови К абінету Міністрів України «П ро ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві» від 5 грудня 2007 ро ку № 1396 (надалі - Постанова № 1396) ор ган ліцензування, яким у спір них правовідносинах відпові дач, має право, зокрема, анулюв ати видану ліцензію.

Пункт 21 Постанови № 1396 визнач ає підстави для анулювання л іцензії, серед яких є акт про в иявлення недостовірних відо мостей у документах, поданих суб'єктом будівельної діяль ності для отримання ліцензії .

Підставою для прийняття сп ірного наказу № 30-л є протокол комісії від 22 жовтня 2009 року № 16 , а не акт перевірки додержанн я позивачем ліцензійних умов від 21 вересня 2009 року.

Згідно вищевказаного прот околу, під час засідання комі сії 22 жовтня 2009 року здійснював ся розгляд результатів перев ірок за дотриманням суб'єкта ми будівельної діяльності лі цензійних умов, в тому числі й позивачем, однак безпосеред ньо під час позапланової пер евірки, підставою для провед ення якої було звернення СДП І у м. Донецьку, і за наслідкам и якої був складений акт від 21 вересня 2009 року, не встановлен о надання позивачем недостов ірних (неправдивих) відомост ей щодо наявності чи відсутн ості трудових правовідносин позивача з гр. ОСОБА_4

Таким чином, суд першої інст анції правомірно дійшов до в исновку про задоволення позо вних вимог у зв?язку з тим, що в ідповідачем не надано жодног о доказу, який би підтверджув ав ту обставину, що позивачем були надані відповідачу нед остовірні відомості у докуме нтах, поданих позивачем як су б'єктом будівельної діяльнос ті для отримання ліцензії у 200 7 році.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи т а ухвалив судове рішення з до держанням норм матеріальног о і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Інспекц ії державного архітектурно-б удівельного контролю у Донец ькій області - залишити без задоволення.

Постанову Донецько го окружного адміністрати вного суду від 02 лютого 2010 року у справі № 2-а-22187/09/0570 за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю «ЕНЕРГО-ЄРКОЛ» до Інспекції державного архіте ктурно-будівельного контрол ю у Донецькій області про виз нання протиправними дій та в изнання недійсним наказу - за лишити без змін.

Вступна та резолютив на частини ухвали постановле ні в нарадчій кімнаті та прог олошено в судовому засіданні 17.06.2010р. Повний текст ухвали виг отовлено 22.06.2010р.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України протягом о дного місяця з моменту набра ння законної сили судовим рі шенням суду апеляційної інст анції, а в разі складення в пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 Кодексу адміністратив ного судочинства України - з дня виготовлення повного т ексту.

Головуючий

Судді