Рішення

від 04.02.2022 по справі 906/1070/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2022 р. м. Житомир Справа № 906/1070/21

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Лозинської І.В.,

секретаря судового засідання Шмойлової Л.А.

за участю представників сторін:

- від позивача: Гімадієва Р.К., довіреність від 03.02.2022, вих. №418/66-22

- від відповідача: не прибув

- від третьої особи: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирського обласного центру зайнятості в особі Хорошівської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості

до Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирської районної державної адміністрації

про стягнення 20495,55 грн.

У засіданні суду оголошено вступну і резолютивну частини рішення господарського суду та повідомлено дату складення повного рішення відповідно до ст. 238 ГПК України.

Позивач звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з відповідача 20495,55 грн. виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю та 2270,00 грн. сплаченого судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 04.03.2020 до Хорошівської районної філії Житомирського ОЦЗ звернулася ОСОБА_1 за сприянням в працевлаштуванні; за відсутності підходящої роботи їй було надано статус безробітної та з 11.03.2020 призначено допомогу по безробіттю за п. 1, 3, 4 ст. 22. п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"; 10.06.2020 розпорядженням голови Хорошівської РДА № 13-к згідно з рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі № 240/3302/20 ОСОБА_1 відновлено на роботі у відділі адміністративних послуг та державної реєстрації Хорошівської РДА з 14.02.2020; в період з 14.03.2020 до 09.06.2020 ОСОБА_1 перебувала на обліку, як безробітна у службі зайнятості та отримала 20495,55 грн. допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню у зв`язку з поновленням її на роботі.

Ухвалою від 05.10.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання суду на 02.11.2021 о 10:30 (а. с. 26).

Ухвалою від 10.11.2021 господарський суд задовольнив клопотання позивача та залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирську РДА (а. с. 56, 57).

Іншою ухвалою від 10.11.2021 господарський суд продовжив підготовче провадження у справі по 31.12.2021, призначив підготовче засідання суду на 08.12.2021 о 15:00 (а. с. 58).

Ухвалою від 08.12.2021 господарський суд закрив підготовче провадження, призначив справу до судового розгляду по суті на 05.01.2022 о 12:00 (а. с. 69).

05.01.2021 до суду від позивача надійшла заява про заміну відповідача правонаступником - Житомирською районною державною адміністрацією (а. с. 74).

Ухвалою від 05.01.2022 господарський суд розгляд справи по суті відклав, призначив засідання суду для розгляду справи та клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником на 25.01.2022 р. о 09:30 (а. с. 79).

Відповідними ухвалами від 25.01.2022 господарський суд залишив без розгляду клопотання позивача від 05.01.2022 про заміну відповідача правонаступником - Житомирською РДА за усним клопотанням представника позивача; розгляд справи по суті відклав на 04.02. 2022 о 10:00 (а. с. 94; 98).

В засіданні суду представник позивача позовні вимоги підтримала.

На день розгляду справи відповідач та третя особа повноважних представників в судове засідання не направили.

03.02.2022 на електронну пошту суду від Житомирської РДА надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності повноважного представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника позивача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

1. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

04.03.2020 ОСОБА_1 звернулась до Хорошівської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості за сприянням в працевлаштуванні, що підтверджується персональною карткою №060420030400010 (а. с. 7)

За відсутності підходящої роботи згідно із відповідними заявами ОСОБА_1 від 04.03.2020 (а. с. 8, 9) їй було надано статус безробітного та з 11.03.2020 призначено допомогу по безробіттю згідно із п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що свідчить додаток № 4 до персональної картки №060420030400010 (а. с. 10), накази Хорошівської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості від 06.03.2020 №НТ200306 про надання статусу безробітного та №11.03.2020 №НТ20031 про призначення допомоги по безробіттю (а. с. 47).

Як вбачається з рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №240/3302/20, до настання страхового випадку ОСОБА_1 працювала на посаді адміністратора відділу адміністративних послуг Хорошівської РДА і була звільнена з роботи на підставі розпорядження голови Хорошівської РДА від 13.02.2020 №4-к у зв`язку із скороченням чисельності працівників за п.1 ст. 40 КЗпП (а. с. 18 - 21).

10.06.2020 розпорядженням голови Хорошівської РДА №13-к Іванську Н.С. поновлено на роботі у відділі адміністративних послуг та державної реєстрації райдержадміністрації з 14.02.2020 (а. с. 49).

Згідно з довідкою позивача від 23.12.2020, вих. №4208/10.03-20 за час перебування на обліку у центрі зайнятості ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю у сумі 20494,55 грн. за період з 14.03.2020 по 09.06.2020 (а. с. 17).

Позивач направив відповідні претензії про повернення 20494,55 грн виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю:

- від 12.01.2021, вих. №12/f60401-2021 - відповідачу (а. с. 12);

- від 16.02.2022, вих. №89/f60401-2021 - заступнику голови Житомирської РДА, голові ліквідаційної комісії відповідача (а. с. 14).

У відповідь на ці претензії Житомирська РДА листом від 01.02.2021, вих. № 47/01-18 відмовилась повертати вказані кошти у зв`язку з відсутністю підстав (а. с. 13), а листом від 26.02.2021, вих. №18-6/497 повідомила, що Хорошівська РДА не завершила процес ліквідації та не передала до Житомирської РДА боргові зобов`язання, тому претензія надіслана за належністю до Хорошівської РДА (а. с. 15).

29.06.2021 позивач направив Житомирській РДА претензію вих. №303/f60401-2021 (а. с. 16), відповідь на яку отримано не було.

За вказаних обставин позивач звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Хорошівської РДА, яка перебуває у стані припинення, про стягнення з відповідача отриману ОСОБА_1 допомогу по безробіттю у сумі 20494,55 грн.

2. Норми права (нормативно - правові акти), які застосував господарський суд.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI (далі - Закон №5067-VI) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

За ч. 1 ст. 4 Закону №5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону №5067-VI статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

За п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону №5067-VI зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч. 3 ст. 44 Закону №5067-VI).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (далі - Закон № 1533-III).

Абзацом 2 ч. 4 ст. 35 Закону № 1533-III передбачено, що із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг (ч. 2 ст. 36 Закону №1533-III).

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 Закону № 5067-VI, п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198 (далі - Порядок №198).

Право Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу передбачено аб. 6 ч. 1 ст. 34 Закону № 1533-III.

З огляду на викладені норми, обов`язок роботодавця відшкодувати Центру зайнятості вартість послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду виникає тільки у тому випадку, коли працівника звільнено незаконно і саме через цю подію застрахована особа втратила заробітну плату і вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати.

3. Висновок Господарського суду Житомирської області за результатами розгляду позовної заяви.

В матеріалах справи є заява ОСОБА_1 про надання статусу безробітного від 04.03.2020 (а. с. 8).

Позивачем зазначено, що з 14.03.2020 ОСОБА_1 як безробітній, призначено допомогу по безробіттю.

В подальшому, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №240/3302/20 (а. с. 18 - 21) задоволено адміністративний позов, визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області від 13.02.2020 № 4-к в частині звільнення ОСОБА_1 з посади адміністратора відділу адміністративних послуг Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області, поновлено ОСОБА_1 на посаді адміністратора відділу адміністративних послуг Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області з 14 лютого 2020 року; стягнути з Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 лютого 2020 року по 26 травня 2020 року в розмірі 27035,58 грн.

За час перебування на обліку у центрі зайнятості ОСОБА_1 за період з 14.03.2020 по 09.06.2020 отримано допомогу по безробіттю у сумі 20495,55 грн., про що свідчить відповідна довідка Житомирського ОЦЗ від 23.12.2020, вих. №4208/10.03-20 (а. с. 17).

Згідно з розпорядженням голови Хорошівської РДА від 10.06.2020 №13-к ОСОБА_1 поновлено на роботі з 14.02.2020 (а. с. 49).

Позивачем доведено суду обґрунтованість заявлених позовних вимог належними та допустимими доказами у справі.

Заперечення відповідача спростовуються обставинами, встановленими рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №240/3302/20.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи, або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зважаючи на наявність вищезазначеного остаточного судового рішення та поновлення ОСОБА_1 на вказаній посаді з 14.02.2020, що потягло за собою отримання нею матеріального забезпечення - виплати допомоги по безробіттю за період з 14.03.2020 по 09.06.2020 у сумі 20495,55 грн, яке на даний час відповідачем позивачу не повернуто, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

4. Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Хорошівської районної державної адміністрації Житомирської області (12101, Житомирська область, Хорошівський район, смт. Хорошів, вул. Героїв України, 6, код ЄДРПОУ 04053631) на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, м. Житомир, вул. Київська, 83, код ЄДРПОУ 03491398)

- 20495,55 грн боргу;

- 2270,00 грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 08.02.22

Суддя Лозинська І.В.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 -Житомирському ОЦЗ та на електронну адресу: zhitom@ocz.ic.zt.ua

3 - Житомирській РДА та на електронну адресу: RDA@ZHTRDA.ZHT.GOV.UA