Ухвала

від 10.06.2010 по справі 2/487(2-а-12079/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2/487(2-а-12079/08) Головуючий у І інстанції К елеберда В.І.

Суддя-доповід ач Коротких А.Ю.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 року Київськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії:

головуючого - судді Коротких А.Ю.,

суддів Глущенко Я.Б.,

Федоро вої Г.Г.,

розглянувши в порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу управління Пенсійн ого фонду України в Шевченкі вському районі м. Києва на пос танову Окружного адміністра тивного суду м. Києва від 26 лют ого 2009 року у справі за адмініс тративним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБ А_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до у правління Пенсійного фонду У країни в Шевченківському рай оні м. Києва про зобов' язанн я нарахувати недоплачену дер жавну соціальну допомогу діт ям війни, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні-листопаді 2008 ро ку позивачі звернулися до су ду з зазначеними позовами пр о зобов' язання відповідач а нарахувати недоплачене під вищення до пенсії в розмірі 30 % як дитині війни, відповідно д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» за 2006-2008 роки.

Постановою Окружного адм іністративного суду м. Києва від 26 лютого 2009 року позов задо волено частково. Зобов' язан о відповідача здійснити пере рахунок пенсії позивачам з у рахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» за період з 09.07.2007 ро ку по 01.01.2008 року та з 09.07.2008 року по 01. 01.2009 року та здійснити відповід ні виплати. В задоволенні інш их позовних вимог відмовлено .

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 19 березня 2009 року була виправле на описка в резолютивній час тині постанові від 26.02.2009 року та зобов' язано відповідача зд ійснити перерахунок пенсії п озивачам з урахуванням її пі двищення на 30% мінімальної пен сії за віком, встановленої ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» за пе ріод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, відповідач под ав апеляційну скаргу, в якій п росить скасувати постанову с уду першої інстанції та прий няти нове рішення, яким у задо воленні позову відмовити.

Перевіривши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга підля гає залишенню без задоволенн я, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини, яким та над аним доказам дав правильну п равову оцінку і прийшов до об ґрунтованого висновку про за доволення позову частково.

Колегією суддів встановл ено, що позивачі є дітьми війн и, що підтверджується даними відповідних посвідчень.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Однак, пунктом 17 ст. 77 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 р. дію ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV внесені зміни до За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відп овідно до яких виключено п. 17 с т. 77, а ст. 110 викладена в іншій ре дакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передб ачені абзацом сьомим ст. 5 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», запровад жуються з 01 січня 2006 року, а ст. 6 - у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету в пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, а відпові дач здійснював виплату підви щення до пенсії позивача у ро змірах, встановлених Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2006 рік», суд першо ї інстанцій дійшов правильно го висновку про те, що вимоги п озивача за 2006 рік задоволенню не підлягають.

Пунктом 12 статті 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» з урахуванням ст. 111 цього З акону.

Обговорюючи питання про м ожливість застосування до сп ірних правовідносин Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», колегія суд дів виходить з наступного.

Конституційний Суд Украї ни у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні г арантії громадян) сформулюва в правову позицію, згідно з як ою Законом України «Про Держ авний бюджет України», який м ає особливий предмет регулюв ання, не можуть вноситися змі ни, зупинятися дія чинних зак онів України, а також встанов люватися інше (додаткове) пра вове регулювання відносин, щ о є предметом інших законів У країни.

Оскільки предмет Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України» чітко визначений у Конституції України, Бюджетн ому кодексі України, Констит уційний Суд України підкресл ив, що цей Закон не може скасов увати чи змінювати обсяг пра в і обов'язків, пільг, компенса цій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного , пункт 12 статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», яким зупинено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», з урахуванням статті 111 ць ого Закону, визнано рішенням Конституційного Суду Україн и від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 таки м, що не відповідає Конституц ії України (є неконституційн им).

Також, рішенням Констит уційного Суду України від 22.05.20 08 року № 10-рп/2008 визнано такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми), положення статті 67 розділ у I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пу нкту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпункті в 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розді лу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінц еві положення» Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України».

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції, прийма ючи рішення про задоволення позовних вимог з 09.07.2007 року по 31.1 2.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року , правомірно керувався полож еннями Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », а не положеннями Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» та Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік», які з 9 липня 20 07 року та з 22.05.2008 року відповідно , втратили чинність.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інст анції про обґрунтованість по зовних вимог та доходить вис новку про необхідність залиш ення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суд у першої інстанції - без змі н.

Доводи апелянта спростов уються вищенаведеним, матері алами справи та не відповіда ють вимогам чинного законода вства.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 К АС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Шевченківському районі м. Києва- залишити без задов олення.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 26 лютого 2009 року - залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та м оже бути оскаржена за правил ами цивільного судочинства п ротягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги бе зпосередньо до Верховного Су ду України.

Головуючий суддя Коротких А.Ю.

Судді: Г лущенко Я.Б.

Федо рова Г.Г.