Ухвала

від 10.02.2022 по справі 453/167/22

СКОЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 453/167/22

№ провадження 1-кс/453/31/22

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2022 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Сколівського ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про проведення обшуку,-

встановив:

10.02.2022 року старший слідчий СВ Сколівського ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з клопотанням, погодженим прокурором Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 у рамках кримінального провадження №42021142330000063 від 17.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, в якому просить надати дозвіл на проведення обшуку у приміщенні, яким користується Приватне підприємство «Посейдон Плюс» ( код ЄРДПОУ 36452270 юридична адреса: м. Городок, вул. Львівська, 38/а, Львівської області), а саме в офісі за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить згідно інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - ОСОБА_5 і, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення оригіналів документів, а саме: договору № 148 від 03.08.2021 року укладеного за результатами публічних торгів а також всіх додатків та специфікацій до нього, додаткових угод, актів прийому-передачі дизельного генератора WattStream WS125-RS, актів оплати за дизельний генератор WattStream WS125-RS (номер трансакції 212069997 від 03.09.2021 року), актів виконаних робіт по введенню в експлуатацію дизельного генератора WattStream WS125-RS в тому числі будівельних та монтажних, документів щодо витрачених будівельних матеріалів та комплектуючих, документів щодо комплектності дизель генераторної установки WattStream WS125-RS, яка була доставлена та встановлена в КНП «Сколівська ЦЛ», товаро - транспортних накладних, документів щодо участі в тендері на закупівлю автоматичного перемикального обладнання для КНП «Сколівська ЦЛ», чорнових записів, зошитів, журналів, носіїв інформації, тощо, які б підтверджували вчинення даного кримінального правопорушення, та які матимуть значення речових доказів та можуть в подальшому бути доказами під час досудового розслідування та судового розгляду.

В обґрунтування клопотання слідчий покликається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що зі змісту матеріалів рапорту УСБУ у Львівській області від 16.09.2021 року вбачається, що у вересні 2021 року службові особи КНП «Сколівська центральна лікарня» Сколівської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за результатами проведеного тендеру на замовлення-закупівлю автоматичного перемикального комутативного обладнання (АПКО), придбали за завищеною вартістю на суму понад 350 тис. грн. дизельний генератор WS125-RS, чим здійснили розтрату державних коштів на користь ПП «Посейдон-Плюс» у великих розмірах.

17.09.2021 року за вказаним фактом Сколівським відділом Стрийської окружної прокуратури відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4202112330000063, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у встановленому законом порядку отримано матеріали, які містять дані, що вказують на факти порушення чинного законодавства з боку службових осіб «КНП «Сколівська центральна лікарня» Сколівської міської ради» Стрийського району Львівської області (код ЄРДПОУ 019973725, адреса : Львівська область, Стрийський район, м. Сколе, вул. Героя Олега Ушневича, 29) та ПП «Посейдон-Плюс» (код ЄРДПОУ 36452270, адрнса: Львівська область, Городоцький район, м. Городок, вул. Львівська, 38а) в ході освоєння бюджетних коштів, передбачених на закупівлю автоматичного перемикального обладнання (АПКО).

Зокрема, встановлено, що у червні 2021 року «КНП «Сколівська центральна лікарня» Сколівської міської ради» Стрийського району Львівської області (далі - Замовник, «КНП «Сколівська центральна лікарня» Сколівської міської ради» поведено тендер на замовлення-закупівлю автоматичного перемикального комутаційного обладнання (АПКО) ( код ДК 021: 31121100-1 - Дизель-генераторні установки), унікальний номер оголошення UA-2021-06-30-002964-b). Закупівля вказаного обладнання здійснювалась в рамках міжбюджетного трансферу (субвенції) передбаченого фінансуванням за КЕКВ 3220 «Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів» Сколівській міській раді (код. ЄРДПОУ 04056262) на придбання автоматичного перемикального комутаційного обладнання (АПКО- резервний блок живлення).

Замовником торгів встановлено, що очікувана вартість закупівлі не повинна перевищувати 750 000 грн. з ПДВ. Під час проведення публічних торгів прийняло участь троє учасників: ТОВ «Хайтед Україна» ( код ЄРДПОУ 34807286), ФОП ОСОБА_6 (і.п.н. НОМЕР_1 ) та ПП «Посейдон-Плюс» ( код ЄРДПОУ 36452270). Зазначені публічні торги завершились 23.07.2021 шляхом розкриття тендерних пропозицій та визначення переможця - ПП «Посейдон-Плюс» ( код ЄРДПОУ 36452270) з пропозицією 740 000 грн., з яким 03.08.2021 року замовником укладено договір № 148 на закупівлю дизель-генераторної установки.

На виконання зазначеного договору 03.09.2021 року «КНП «Сколівська центральна лікарня» Сколівської міської ради» перераховано на рахунок ПП «Посейдон-Плюс» оплату по актах за дизельний генератор WattSrteam WS125-RS на загальну суму 740 000 грн. (номер трансакції 212069997 від 03.09.2021 року).

Разом з цим, проведеним оглядом та аналізом даних, розміщених у електронній системі публічних закупівель Prozoro встановлено наступне:

Технічним характеристикам об`єкта закупівлі № UA-2021-06-30-002964-b відповідає (із наявних на ринку дизельних генераторів) дизельний генератор WattSrteam WS125-RS. Середня пропонована ринкова ціна зазначеного генератора становить 450 тисяч гривень. При цьому проведеним аналізом тендерних закупівель (електронна система публічних закупівель Prozoro) встановлено, що наприклад у квітні 2021 року Комунальне некомерційне підприємство «Арцизька центральна опорна лікарня» Арцизької міської ради (код ЄРДПОУ 01998638) придбало генератор дизельний WattSrteam WS125-RS за ціною 390 000 грн у «ТОВ Хайтед Україна» (код ЄРДПОУ 34807286), (номер закупівлі UA-2021-04-27-005904-a).

При цьому вартість монтажу (електромонтажу) дизельного генератора WattSrteam WS125-RS з АВР (АПКО) та витратними матеріалами, закупленого КПН «Арцизька центральна опорна лікарня» в червні 2021 року становила 43 000 грн ( номер закупівлі UA-2021-06-03-007838-b).

11 листопада 2021 року проведеним оглядом місця події встановлено, що за адресою м.Сколе, вул. Героя Олега Ушневича, 29, Стрийського району, Львівської області біля харчового блоку КНП «Сколівська ЦЛ» на відстані близько 30 метрів знаходиться дизель-генераторна установка марки WattSrteam, яка стоїть на двох бетонних блоках, які знаходяться на гравійній подушці. Дана установка загальними розмірами 250х120х105 см. На даній установці знаходиться кожух білого кольору, металевий та наявні маркувальні позначення WattSrteam. На даній установці, а саме на кожусі наявні шість дверей, одна з дверей має оглядове віконечко. Перед відкриттям дверей кожуха дизель-генераторної установки дистанційним пультом було знято з сигналізації. Після відкриття двох лівих дверей лівих дверей встановлено, що там знаходиться дизельний двигун з комплектуючим обладнанням до нього. У верхній лівій частині наявна металева бирка з технічними характеристиками, та моделлю двигуна R6105AZLD, номер двигуна НОМЕР_2 , а також металева бирка з надписом на іноземній мові. При відкриванні правих дверей встановлено, що за ними знаходиться пульт управління та інформаційне табло, під яким встановлений замок в якому наявний ключ з надписом Power (живлення), з правої сторони наявний датчик рівня палива. При відкритті правих дверей торцевої частини встановлено, що там знаходиться радіатор охолодження. При відкритті двох дверей кожуха з лівої сторони, встановлено, що там знаходиться двигун на картері якого наявний рельєфний надпис у вигляді виступу літер 6R1020101-1 YG-4. З лівої сторони від двигуна, під`єднаний синхронний генератор на якому наявна металева бирка з пояснювальним надписом модель WSG-100KW, серійний номер 2102009, а також біля двигуна знаходяться дві акумуляторні батареї. З низу з задньої частини в землю заходить гофра чорного кольору з полімерного матеріалу. Від генератора до приміщення електрощитової на відстані близько 7 м. є заглиблення в ґрунті. В приміщенні електрощитової з лівої сторони з лівої сторони знаходиться металева шафа при відкритті якої встановлено, що в ній знаходяться пакетні стабілізатори напруги в кількості три штуки з інформаційними панелями в яких є цифри, від яких виходять електропровідники з ізоляцією чорного та білого кольору, які заходять в полімерні гофри чорного кольору в низ та ведуть до вдох металевих електро-щитових шаф.

В ході проведення досудового розслідування, було допитано в якості свідка директора КНП «Сколівська ЦЛ» ОСОБА_7 , який показав, що він працює на посаді директора КНП «Сколівська ЦЛ» з 2019 року, в його посадові обов`язки входить адміністративне управління КНП "Сколівська ЦЛ» та інші обов`язки передбачені посадовою інструкцією.

На виконання вимоги Національної Служби Охорони Здоров`я України від 08.06.2021 року №12449/5-17-21 до КНП «Сколівська ЦЛ» було висунуто вимогу про наявність у лікарні автоматичного перемикального комутаційного обладнання та інші вимоги, у разі невиконання, яких з КНП «Сколівська ЦЛ» буде розірвано договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. У зв`язку з цим він звертався до Сколівської міської ради з проханням виділення коштів з бюджету на закупівлю автоматичного перемикального комутаційного обладнання, так як таке було відсутнє в КНП «Сколівська ЦЛ» та ставило під загрозу життя пацієнтів в разі збоїв роботи електромережі. У зв`язку з цим 01.06.2021 Стрийською районною радою Львівської області було прийнято рішення № 78, яким було виділено кошти з бюджету в сумі 750 000 грн на закупівлю автоматичного перемикального комутаційного обладнання для КНП «Сколівська ЦЛ». Дані кошти були виділені в Сколівській міській раді, яка повідомила КНП «Сколівська ЦЛ» про отримання коштів і у зв`язку з цим було оголошено про проведення тендерної закупівлі за процедурою відкриті торги. Він не бере участі у засіданні тендерного комітету і у зв`язку з цим йому не відомо чи була дана закупівля включена в річний план закупівель. Щодо оголошення проведення закупівель обладнання чи послуг не передбачено вимог чинним законодавством, щодо видачі будь яких документів адміністрацією КНП «Сколівська ЦЛ», дані закупівлі проводяться згідно вимог Міністерства охорони здоров`я, що стосується медичного обладнання та забезпечення нормального функціонування лікарні, в тому числі забезпечення безперебійної подачі електроенергії. Ціна закупівлі автоматичного перемикального комутаційного обладнання для КНП «Сколівська ЦЛ» визначалось шляхом проведення аналізу ринку, та моніторингу аналогічних пропозицій на веб-порталі проведення закупівельна.

Крім цього зазначив, що при визначені ціни закупівлі комутаційного обладнання для КНП «Сколівська ЦЛ» бралась за основу методика зазначена в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Переможця торгів було визначено після проведення аукціону та перевірки поданих учасником документів та прийнято рішення тендерним комітетом шляхом поіменного голосування. В даному випадку було визначено переможцем ПП «Посейдон-Плюс», так як ним було подано найнижчу ціну з учасників торгів та були наявні всі необхідні документи, вимоги на які були зазначені в тендерній документації. Після чого з переможцем було укладено № 148 про закупівлю 03.08.2021 року. Договір укладено з директором ПП «Посейдон-Плюс» ОСОБА_8 з однієї сторони та підписано ним, як директором КНП «Сколівська ЦЛ». Після цього 10 серпня 2021 року представниками ПП «Посейдон-Плюс» було доставлено до КНП «Сколівська ЦЛ» дизель-генераторну установку в комплекті згідно акту передачі та акту виконання робіт № 1 по введенню в експлуатацію генераторної установки від 27.08.2021. Також ПП «Посейдон-Плюс» було виконано роботи по замінні кабелів живлення та підключена електромережі КНП «Сколівського ЦЛ» до даної дизель-генераторної установки, що включало монтажні роботи, роботи по копанню траншей при прокладці кабелів живлення до трансформатора та підключення основного корпусу лікарні та два поверхи інфекційного відділу. Також зазначив, що потужності даного генератора вистачить, ще на підключення дитячого відділу та амбулаторного відділення.

На виконання доручення слідчого даному кримінальному провадженні надійшов лист першого заступника начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області з якого вбачається, що проведеними слідчими (розшуковими) діями встановлено, що керівник ПП «Посейдон Плюс» (код ЄРДПОУ 36452270) ОСОБА_8 за попередньою домовленістю з службовими особами КНП «Сколівська центральна лікарня» Сколівської міської ради здійснили розтрату державних коштів у великих розмірах. Документальні матеріали, що підтверджують незаконну діяльність можуть зберігатися за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, квартира за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_8 .

З огляду на вказану інформацію у кримінальному провадженні з метою отримання доказів протиправної діяльності осіб, які здійснили розтрату та привласнення державних коштів у великих розмірах, зокрема коштів призначених на придбання автоматичного перемикального обладнання для КНП «Сколівська ЦЛ», виникла необхідність у відшуканні та долученні до матеріалів кримінального провадження договору № 148 від 03.08.2021 укладеного за результатами публічних торгів, актів прийому-передачі дизельного генератора WattStream WS125-RS та актів оплати за дизельний генератор WattStream WS125-RS (номер трансакції 212069997 від 03.09.2021), актів виконаних робіт по введенню в експлуатацію дизельного генератора WattStream WS125-RS в тому числі будівельних та монтажних, документів щодо витрачених будівельних матеріалів та комплектуючих, документів щодо комплектності дизель генераторної установки WattStream WS125-RS, яка була доставлена та встановлена в КНП «Сколівська ЦЛ», документів щодо участі в тендері на закупівлю автоматичного перемикального обладнання для КНП «Сколівська ЦЛ», тощо.

Згідно даних органу досудового розслідування вище зазначені документи знаходяться у володіння Приватного підприємства «Посейдон Плюс» ( код ЄРДПОУ 36452270 юридична адреса: м. Городок, вул. Львівська, 38/а, Львівської області), а саме в офісі за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить згідно інформаційної довідки з єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об2єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ОСОБА_5 .

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчий просить задовольнити клопотання.

В судовому засіданні прокурор та слідчий вимоги клопотання підтримали у повному обсязі, з підстав, що в ньому наведені, просили таке задовольнити.

Вирішуючи подане слідчим клопотання, слідчий суддя враховує наступне.

Відповідно до вимог частини 3 статті 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості, зокрема про: підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням.

Статтею 19 Конституції України закріплений обов`язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Підставами для застосування заходів забезпечення кримінального провадження КПК визначає: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Положеннями ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети (ч. ч. 1, 2 ст. 223 КПК України).

Також статтею 166 КПК України передбачено наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до якої у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Обставин, які б указували на реальну загрозу спотворення, зміни чи знищення речей, які планується вилучити під час обшуку, прокурором не наведено та не вмотивовано таку необхідність.

Враховуючи, що КПК України передбачає порядок збирання доказів через інститут слідчих дій, приймаючи визначений обов`язок слідчого судді для оцінки потреб досудового розслідування у кожному конкретному випадку врахувати можливість отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, шляхом отримання тимчасового доступу до таких, беручи до уваги те, що слідчий у клопотанні не навів достатніх обставин, які б вказували на неможливість отримати запитувані ним документи у спосіб тимчасового доступу, а обшук є крайнім заходом для отримання таких, у зв`язку з чим указане клопотання про обшук в цій частині є передчасним та задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 5 ст. 234 КПК слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Недолучення документів, дослідження яких має значення для встановлення обставин, зазначених у клопотанні та доведеності їх перед судом, є підставою для відмови в його задоволенні.

З огляду на викладене, документи, на які посилається слідчий як на підставу для обґрунтування клопотання, у розумінні змісту ст. ст. 84, 85, 234 КПК України не можуть беззаперечно вказувати на доведення існування достатніх підстав для надання дозволу на обшук за вказаною адресою.

Отже, за наявності формального підходу до складання клопотання, необгрунтувавши та не довівши підстав для його задоволення, таке задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Сколівського ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про проведення обшуку - відмовити.

Ухвала остаточна і апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошувався 11.02.2022 року.

Слідчий суддя