Ухвала

від 23.06.2010 по справі 2-а-7802/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-7802/08 Головуючий у І і нстанції - Сорочко Є.О.

Суддя-допо відач - Земляна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року колегія суддів судової пал ати по адміністративним спра вам Київського апеляційного адміністративного суду у ск ладі:

голов уючого - судді Земляної Г.В.

суддів Зайця В.С., Цвіркуна Ю .І.

при секр етарі Дехтяренко А.В.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні в з алі суду у м.Києва апеляційну скаргу Управління пенс ійного фонду України в Десня нському районі м.Чернігова н а постанову Чернігівського о кружного адміністративного суду від 06 лютого 2009 року у спра ві за позовом ОСОБА_2 до Го ловного Управління пенсійно го фонду України в Чернігівс ькій області, Управління пен сійного фонду України Деснян ському районі м.Чернігова пр о зобов' язання здійснити на рахування щомісячної держав ної соціальної допомоги дітя м війни,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2 зверн улася до суду з позовом про зо бов' язання Управління пенсійного фонду України в Д еснянському районі м.Черніго ва (далі відповідач) нара хувати на її користь недопла чену державну соціальну допо могу, як дитині війни за 2006-2007 рі к, відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Чернігівсь кого окружного адміністрати вного суду від 06 лютого 2009 року позов задоволено частко во: зобов' язано відповідача перерахувати пенсію позивач у з 25.11.2007 року по 31.12.2007 року з ураху ванням її підвищеня на 30 % міні мальної пенсії за віком відп овідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». В іншій частині позов у відмовлено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням відповід ач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасув ати постанову суду першої ін станції як таку, що постановл ена з порушенням норм матері ального і процесуального пра ва, та прийняти нове рішення п ро відмову у задоволенні поз ову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-допов ідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційно ї скарги, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга підл ягає залишенню без задоволен ня, а постанова суду - без зм ін з таких підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 Ко дексу адміністативного судо чинства України, суд апеляці йної інстанції залишає апеля ційну скаргу без задоволення , а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Суд першої інстанції зад овольняючи частково позовні вимоги виходив з того, що пози вачу підвищення до пенсії як дитині війни має розраховув атися з 25.11.2007 року відповідно до мінімальної пенсії за віком , як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни».

Колегія суддів погоджує ться з висновком суду першої інстанції, оскільки вони зна йшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду сп рави виходячи з наступного.

Судом першої інстанції в становлено, що позивач є дити ною війни, що підтверджуєтьс я відповідним посвідченням та перебуває на обліку у відп овідача.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов' язання відповідача нараху вати на його користь недопла чену державну соціальну допо могу, як дитині війни за 2006 рік, колегія суддів зазначає, що К абінет Міністрів України, ро зробляючи проект Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік", спочатку вніс п ропозиції про зупинення дії статті 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" , а потім, оскільки бюджет у пе ршому півріччі був виконаний , вніс пропозицію про відновл ення та поетапне виконання в казаної норми Закону.

Отже, виконання положен ь статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" щодо підвищення на 30 відсот ків пенсії громадян, на яких п оширюється дія цього Закону, була пов'язана з реальними бю джетними можливостями Украї ни й з урахуванням наявності фінансових ресурсів.

Таким чином, суд правиль но послались на ці обставини й вказав на те, що права позив ача на отримання підвищеної пенсії за 2006 рік порушені не бу ли, а відповідач не допустив н еправомірної бездіяльності .

Розглядаючи позовні вим оги позивача про зобов' язан ня відповідача нара хувати на його користь недоп лачену державну соціальну до помогу, як дитині війни за 2007 рі к, колегія суддів зазначає на ступне:

Пунктом 12 ст. 71 Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» зупинено дію с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 цього Закон у.

Проте Конституційний Суд У країни у рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціал ьні гарантії громадян) сформ улював правову позицію, згід но з якою законом про Державн ий бюджет України, який має ос обливий предмет регулювання , не можуть вноситися зміни, зу пинятися дія чинних законів України, а також встановлюва тися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є пр едметом інших законів Україн и.

З урахуванням зазначеного , пункт 12 статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», яким зупинено ді ю статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и", з урахуванням статті 111 цьог о Закону, визнано Конституці йним Судом України таким, що н е відповідає Конституції Укр аїни.

З огляду на вищевикладене , суд першої інстанції, прийма ючи рішення про задоволення позовних вимог в частині зоб ов'язання відповідача виплат ити позивачу підвищення до п енсії з 25.11.2007 року, правомірно к ерувався положеннями Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», а не положен нями Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к», які з 09 липня 2007 року втратил и чинність та правомірно зас тосував положення ст.99, 100 КАС У країни, як на цьому наполягав відповідач.

Визначаючи розрахункову в еличину, з якої має проводити ся нарахування позивачу підв ищення до пенсії, відповідач у слід врахувати, що Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» передбачено, щ о підвищення до пенсії має об раховуватися у відсотковому відношенні до розміру мінім альної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону У країни «Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії» основні дер жавні соціальні гарантії вст ановлюються законами з метою забезпечення конституційно го права громадян на достатн ій життєвий рівень. До числа о сновних державних соціальни х гарантій включається мінім альний розмір пенсії за віко м.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визна чається мінімальний розмір п енсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення до пенсії пози вачу як дитині війни .

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені ст аттями 202 - 204 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, за яких рішення суду підля гає скасуванню.

Доводи, викладені заяв ником в апеляційній скарзі б ули предметом дослідження су ду першої інстанції і не знай шли свого належного підтверд ження.

З огляду на викладене, п останова суду першої інстанц ії підлягає залишенню без зм ін.

На підставі викладеног о, керуючись ст.ст. 4, 8-10, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Деснянському район і м.Чернігова залишити б ез задоволення .

Постанову Чернігі вського окружного адміністр ативного суду від 06 лютого 2009 р оку залишити без зм ін .

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена за пр авилами цивільного судочинс тва протягом двох місяців шл яхом подання касаційної скар ги безпосередньо до Верховно го суду України.

Головуючий: Г.В. З емляна

Судді: В.С.Заяць

Ю.І.Цвіркун

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-7802/08 Головуючий у І і нстанції - Сорочко Є.О.

Суддя-допо відач - Земляна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року колегія суддів судової пал ати по адміністративним спра вам Київського апеляційного адміністративного суду у ск ладі:

голов уючого - судді Земляної Г.В.

суддів Зайця В.С., Цвіркуна Ю .І.

при секр етарі Дехтяренко А.В.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні в з алі суду у м.Києва апеляційну скаргу Управління пенс ійного фонду України в Десня нському районі м.Чернігова н а постанову Чернігівського о кружного адміністративного суду від 06 лютого 2009 року у спра ві за позовом ОСОБА_2 до Го ловного Управління пенсійно го фонду України в Чернігівс ькій області, Управління пен сійного фонду України Деснян ському районі м.Чернігова пр о зобов' язання здійснити на рахування щомісячної держав ної соціальної допомоги дітя м війни,

Керуючись ст.ст. 4, 8-10, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Деснянському район і м.Чернігова залишити б ез задоволення .

Постанову Чернігі вського окружного адміністр ативного суду від 06 лютого 2009 р оку залишити без зм ін .

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена за пр авилами цивільного судочинс тва протягом двох місяців шл яхом подання касаційної скар ги безпосередньо до Верховно го суду України.

Головуючий: Г.В. Зем ляна

Судді: В.С.Зая ць

Ю.І.Цвірк ун