Рішення

від 26.01.2022 по справі 440/8466/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8466/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Кучеренко Наталії Миколаївни, виконавчого комітету Піщанівської сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.07.2021 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Кучеренко Наталії Миколаївни, виконавчого комітету Піщанівської сільської ради, в якій просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40140885 від 16.03.2018 державного реєстратора виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Полтавської області Кучеренко Н.М. про державну реєстрацію права власності (підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 2-840, виданий 21.09.2013, видавник: Третя кременчуцька державна нотаріальна контора Гуртова О.С.) на земельну ділянку площею 3,9297 га., кадастровий №5322482200:05:000:0045, що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1507699653224, номер запису про право власності №25264739 за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія НОМЕР_2 , виданий Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області, адреса: АДРЕСА_1 );

- зобов`язати державного реєстратора виконавчого комітету Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ: 04384842, юридична адреса: 39701, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, село Піщане, вул. Київська, 104) скасувати запис про державну реєстрацію про право власності №25264739 від 13.03.2018 року на земельну ділянку площею 3,9297 га., кадастровий № 5322482200:05:000:0045, адреса: Полтавська область, Кременчуцький район, Майбородівська сільська рада в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером №1507699653224.

Позовна заява мотивована тим, що з отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна виявлено, що той самий об`єкт нерухомого майна відкрито два розділи, тобто присвоєно два реєстраційні номери одному і тому ж об`єкту, та внесено два записи про право власності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.

01.09.2021 до суду надійшли письмові пояснення Виконавчого комітету Піщанівської сільської ради в яких зазначено, що державний реєстратор виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Кучеренко Наталія Миколаївна звільнена із займаної посади 30.07.2019 за угодою сторін (а.с.28)

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 від виконавчого комітету Піщанівської сільської ради витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна - земельна ділянка площею 3,9297 га., кадастровий №5322482200:05:000:0045, адреса: Полтавська область, Кременчуцький район, Майбородівська сільська рада, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1507699653224, номер запису про право власності №25264739 за ОСОБА_1 ; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40140885 від 16.03.2018 09:20:46, Курченко Наталія Миколаївна, Виконавчий комітет Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області; рішення щодо реорганізації Новознам`янської сільської ради (код ЄДРПОУ: 22547012) шляхом приєднання до Піщанської громади Піщанівської сільської ради; положення про відділ "Центр надання адміністративних послуг" виконавчого комітету Піщанської сільської ради, затвердженого рішенням четвертої сесії Піщанської сільської ради VІІІ скликання від 16.02.2021.

03.11.2021 до суду надійшло клопотання від виконавчого комітету Піщанівської сільської ради про надання додаткового строку для виконання вимог ухвали суду від 12.10.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті на 13.01.2022.

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача.

Представник виконавчого комітету Піщанівської сільської ради неодноразова надавав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття осіб, які беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.09.2021 (а.с.6), виданого державним нотаріусом Третьої кременчуцької держаної нотаріальної контори Гуртовою О.С., зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 3,9297 га., реєстраційний номер: 163199253224, кадастровий №5322482200:05:000:0045, що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 6096058 від 21.09.2013. Підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: ВТК №139391 р.№2-840, виданий: Третя кременчуцька державна нотаріальна контора.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.03.2018 (а.с.7), державним реєстратором Новознам`янської сільської ради Кучеренко Н.М., на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер: 2-840, виданий 21.09.2013 Третьою кременчуцькою держаною нотаріальною конторою, ОСОБА_2 , зареєстровано право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку, реєстраційний номер: 1507699653224, кадастровий №5322482200:05:000:0045, площа 3,9297 га., що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40140885 від 16.03.2018.

Вказані обставини підтверджуються інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №251729152 від 08.04.2021 (а.с.8-10).

08.04.2021 ОСОБА_1 отримала рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області Стіхіної О.М. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №57524867 (а.с.11), оскільки земельній ділянці реєстраційний номер: 1507699653224, кадастровий №5322482200:05:000:0045, площа 3,9297 га., присвоєно два державні номера та два номера про право власності.

Отже, на об`єкт нерухомого майна (земельна ділянка, реєстраційний номер: 1507699653224, кадастровий №5322482200:05:000:0045, площа 3,9297 га., що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області) відкрито два розділи, тобто присвоєно два реєстраційні номери одному і тому ж об`єкту, та внесено два записи про право власності.

З метою усунення наявної помилки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.

Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 №1952-ІV (далі - Закон №1952-ІV) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону №1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до п.2 ч.2 ст.2 Закону №1952 державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону №1952 державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про зареєстровані права власності на об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону №1952 відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону №1952 державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону № 1952 на кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна.

Згідно з ч.3 ст.13 Закону № 1952 розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, що містять відомості про: 1) нерухоме майно та його ціну (вартість) (у тому числі ідентифікатор об`єкта будівництва (закінченого будівництвом об`єкта) в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - для об`єктів нерухомого майна, яким присвоєно ідентифікатор до реєстрації відповідного речового права); 2) право власності та суб`єкта (суб`єктів) цього права; 3) інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав, а також ціну (вартість) таких речових прав чи розмір плати за користування чужим нерухомим майном; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно та суб`єкта (суб`єктів) цих обтяжень.

У разі відсутності відкритого на об`єкт нерухомого майна розділу в Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав, обтяження речових прав та суб`єкта (суб`єктів) цих прав вносяться до спеціального розділу Державного реєстру прав, крім випадків, якщо така державна реєстрація проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності.

Після відкриття на об`єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав, обтяження речових прав та суб`єкта (суб`єктів) цих обтяжень переносяться до такого розділу.

Відповідно до ст.15 Закону № 1952 реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта.

У разі переходу права власності на об`єкт нерухомого майна або зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна його реєстраційний номер не змінюється, крім випадків, передбачених статтею 14 цього Закону.

Отже, виходячи з приписів наведених норм, на кожний окремий об`єкт нерухомого майна відкривається лише один розділ і такому об`єкту нерухомого майна одноразово присвоюється номер, який є його ідентифікатором.

Однак, судом встановлено, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна: земельна ділянка, реєстраційний номер: 1507699653224, кадастровий №5322482200:05:000:0045, площа 3,9297 га., що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, присвоєно два реєстраційні номери (№163199253224 від 21.09.2013 та №1507699653224 від 16.03.2018) та внесено два записи про право власності (№2588131 та №25264739) за ОСОБА_1 .

Відповідно до абз.6 п.4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141 ведення Державного реєстру прав передбачає відкриття та у випадках, передбачених законом, закриття розділів у Державному реєстрі прав, внесення до розділів або спеціального розділу Державного реєстру прав відомостей про набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав.

Частиною 1 ст.14 Закону № 952-ІV встановлено, що у разі наявності в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки закривається розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа, відкриті пізніше.

Закритий розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа не підлягають поновленню. У разі скасування рішення державного реєстратора про закриття розділу Державного реєстру прав на об`єкт нерухомого майна відкривається новий розділ та формується нова реєстраційна справа відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.6 ст.14 Закону №952-ІV у разі закриття розділу Державного реєстру прав у зв`язку з наявністю в цьому реєстрі двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа, відкриті пізніше, закриваються, а реєстраційний номер такого об`єкта скасовується.

Відомості про речові права, обтяження речових прав, що містяться в розділі Державного реєстру прав, що закривається як помилковий, одночасно із закриттям такого розділу переносяться до розділу Державного реєстру прав, відкритого раніше на об`єкт нерухомого майна.

У разі наявності зареєстрованих речових прав, похідних від права власності, та/або обтяжень речових прав, відомості про які містяться в розділі Державного реєстру прав, що закривається як помилковий, за результатом перенесення відомостей про такі права, обтяження державний реєстратор обов`язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.

У разі якщо у зв`язку з наявністю в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки виявлено суперечності між зареєстрованими речовими правами, закриття розділу Державного реєстру прав здійснюється виключно на підставі судового рішення.

З огляду на те, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40140885 від 16.03.2018 державного реєстратора виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Полтавської області Кучеренко Н.М. про державну реєстрацію права власності (підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 2-840, виданий 21.09.2013, видавник: Третя кременчуцька державна нотаріальна контора Гуртова О.С.) на земельну ділянку площею 3,9297 га., кадастровий №5322482200:05:000:0045, що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1507699653224, номер запису про право власності №25264739 за ОСОБА_1 , суперечить положенням Закону №1952 та у зв`язку з необхідністю відновлення порушених прав позивача, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Державного реєстратора виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Кучеренко Наталії Миколаївни (вул. Петровського, 151А, с.Нова Знам`янка), виконавчого комітету Піщанівської сільської ради (вул.Київська, 104, Піщане, Кременчуцький район, Полтавська область, код ЄДРПОУ 04384842) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протипавним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40140885 від 16.03.2018 державного реєстратора виконавчого комітету Новознам`янської сільської ради Полтавської області Кучеренко Н.М. про державну реєстрацію права власності (підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 2-840, виданий 21.09.2013, видавник: Третя кременчуцька державна нотаріальна контора Гуртова О.С.) на земельну ділянку площею 3,9297 га., кадастровий №5322482200:05:000:0045, що знаходиться на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1507699653224, номер запису про право власності №25264739 за ОСОБА_1 .

Зобов`язати виконавчий комітет Піщанівської сільської ради скасувати запис про державну реєстрацію про право власності №25264739 від 13.03.2018 року на земельну ділянку площею 3,9297 га., кадастровий №5322482200:05:000:0045, адреса: Полтавська область, Кременчуцький район, Майбородівська сільська рада в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером №1507699653224.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко