Ухвала

від 28.01.2022 по справі 160/1196/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 січня 2022 року Справа №160/1196/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані про заміну боржника у виконавчих листах у справі №160/1196/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 у справі №160/1196/20 (суддя Юхно І.В.):

- адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані (місцезнаходження юридичної особи: 49000, місто Дніпро, вул. Донецьке шосе, будинок 6; код ЄДРПОУ 42286424) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 43145015) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю;

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 30.11.2019 року №4565 форми 6-РПДВ Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані (код ЄДРПОУ 42286424);

- зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про реєстрацію платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані (код ЄДРПОУ 42286424) 01.08.2018 року;

- стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі двісті сто дві гривні 00 копійок) та витрат на правничу допомогу в розмірі 3750,00 грн. (три тисячі сімсот п`ятдесят гривень 00 копійок);

- в задоволенні іншої частини вимог про стягнення правничої допомоги відмовлено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.08.2020 у справі №160/1196/20 повернуто апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2020 року у справі №160/1196/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.06.2021 у справі виправлено описку в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/1196/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, виклавши абзац другий резолютивної частини в наступній редакції: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 20.11.2019 року №4565 форми 6-РПДВ Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані (код ЄДРПОУ 42286424) .

12.01.2022 представником позивача були отримані виконавчі листи.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані про заміну боржника у виконавчих листах, у якій позивач просить суд замінити боржника у виконавчих листах, виданих 12.01.2022, замість Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) визначити боржником у виконавчих листах у справі №160/1196/20 Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), місцезнаходження: вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005.

У зв`язку з тим, що суддя Юхно І.В. не перебуває в автоматизованому розподілі КП ДСС напередодні тривалої відпустки, розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 №20д призначено повторний автоматизований розподіл зазначеної вище заяви у справі №160/1196/20 (номер провадження 105вр-22/160/1196/20).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.01.2022, заяву про заміну боржника у справі №160/1196/20 (номер провадження 105вр-22/160/1196/20) передано для розгляду судді Кучугурній Н.В. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 (суддя Кучугурна Н.В.) прийнято до провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані про заміну боржника у виконавчих листах у справі №160/1196/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Призначено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані про заміну боржника у виконавчих листах у справі №160/1196/20 до розгляду у судовому засіданні на 28.01.2022 на 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

За викладених обставин, враховуючи приписи ч.2 ст.379 КАС України, заяву розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи і поданої заяви, суд зазначає про таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 5, 6 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам (п. 8 Порядку).

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова №893) ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд з цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови №893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови №893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі і ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридичної особи публічного права до ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Таким чином, ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридична особа публічного права втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно з законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, викладеним Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, адміністративне провадження № К/9901/23524/20).

Таким чином, для встановлення факту публічного правонаступництва суб`єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну боржника у виконавчих листах, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/1196/20, на належного, а саме на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658).

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 52, 229, 243, 248, 250, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ілім Компані про заміну боржника у виконавчих листах.

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/1196/20, замість Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) визначити боржником у виконавчих листах у справі №160/1196/20 Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), місцезнаходження: вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного її тексту шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повна ухвала складена 28.01.2022.

Суддя Н.В. Кучугурна