Ухвала

від 11.02.2022 по справі 340/5743/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

11 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа №340/5743/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши заяву представника позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі

за позовом : ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача : Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, с. Суботці, Знам`янський район, Кіровоградська область, вул. Центральна, 24

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулися з позовом до Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 р. у справі №340/5743/21 роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у самостійні провадження.

Так, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка полягає у не затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі заяви, зареєстрованої у Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області від 06.07.2021 року №Н-930/03-25;

- зобов`язання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га, з кадастровим номером 3522287400:02:000:5525, яка знаходиться території Трепівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.181-182).

Представником позивача подано заяву про зміну предмета позову відповідно до якої просить визнати протиправним та скасувати рішення Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 28 вересня 2021 року №1954 та зобов`язати Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га, з кадастровим номером 3522287400:02:000:5525, яка знаходиться території Трепівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту (а.с.213-215).

Заява здана до відділення поштового зв`язку 27.10.2021 р. (а.с.216)

Статтею 166 КАС України встановлено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, строк подання заяви про зміну предмета позову 30 днями з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки провадження у справі відкрито 20.09.2021 р., то заява представника позивача про зміну предмета позову подана поза межами встановленого строку.

Представником позивача не подано клопотання про поновлення процесуального строку на подання заяви про зміну предмету позову.

Суд враховує, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання стосовно наслідків подання заяви про зміну предмета позову поза межами процесуально встановленого строку.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 167 КАС України установлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо процесуальних дій суду, у випадку надходження заяви про зміну предмета позову поза межами процесуально встановленого строку, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією закону приписи ч.2 ст.167 КАС України та повернути без розгляду заяву представника позивача про зміну предмета позову.

Керуючись ст.ст.7, 47, 166, 167, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну предмета позову - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт