Ухвала

від 20.01.2022 по справі 420/998/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/998/21

У Х В А Л А

20 січня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Сланцеве , Товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю Сланцеве , товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ , в якому просить:

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.11.2018 року № 01-06/226 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок, з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1 , видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ .

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14.08.2019 року № 01-06/203 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. В під індивідуальний житловий будинок, з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1 , видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ ;

- припинити право на виконання будівельних робіт, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061191160576 від 26.04.2019 року Реконструкцію нежитлової будівлі літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подане товариством з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ ;

- припинити право на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061192632074 від 19.09.2019 року на Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подано товариством з обмеженою відповідальністю СЛАНЦЕВЕ ;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI) № ОД14120Ю70871 від 16.04.2020 року Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 64/1, яка подана ТОВ СЛАНЦЕВЕ .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 відмовлено задоволенні адміністративного позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю Сланцеве , товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2021 задоволено апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у справі № 420/998/21, прийнято нове рішення, яким адміністративний позов Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Сланцеве , Товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень задоволено повністю та:

- скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.11.2018 року № 01-06/226 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок, з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1 , видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ ;

- скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14.08.2019 року № 01-06/203 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 46/1 , видані замовнику будівництва - товариству з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ ;

- припинено право на виконання будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061191160576 від 26.04.2019 року Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подане товариством з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ ;

- припинено право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ОД 061192622074 від 19.09.2019 року на Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, яке подано товариством з обмеженою відповідальністю СЛАНЦЕВЕ ;

- скасовано реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI) № ОД141201070871 від 16.04.2020 року Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди, без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 64/1, яка подана ТОВ СЛАНЦЕВЕ .

Постановою Верховного Суду від 24.11.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ задоволено частково, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2021 року скасовано, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у частині відмови у задоволені позову про скасування містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва, затверджених наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 2 листопада 2018 року № 01-06/226 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, виданих замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ , та скасування містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва, затверджених наказом Департаменту Одеської міської ради від 14 серпня 2019 року № 01-06/203 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, виданих замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ залишено у силі, в іншій частині справу за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Сланцеве , Товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ про припинення права на виконання будівельних робіт, скасування реєстрації декларації, скасування містобудівних умов та обмежень направити на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 02.12.2021 Верховним Судом справу №420/998/21 направлено до Одеського окружного адміністративного суду.

17.12.2021 за вх.№71741/21 вказана адміністративна справа №420/998/21 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Скупінській О.В.

22 грудня 2021 року ухвалою суду прийнято справу №420/998/21 до провадження; ухвалено розглядати справу №420/998/21 за правилами загального позовного провадження суддею одноособово; призначено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 20 січня 2022 року об 10 год 00 хв.

Також, суд ухвалив витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ разом із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061191160576 від 26 квітня 2019 року Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1;

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю Сланцеве із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061192622074 від 19 вересня 2019 року на Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1.

Витребувати в Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської МР від 2 листопада 2018 року № 01-06/226 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ (в тому числі, проєктну документацію);

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту Одеської МР від 14 серпня 2019 року № 01-06/203 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ в тому числі, проєктну документацію).

У підготовче судове засідання, призначене на 20.01.2022 сторони не з`явились, причини неявки суду не повідомили, жодних клопотань про розгляд справи без участі або перенесення судового засідання на іншу дату до суду не надходило.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За таких обставин, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання в даній адміністративній справі.

Крім того, вимоги, викладені в ухвалі суду від 22 грудня 2021 року Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради не виконали, витребувані судом документи не надали.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою повного і всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ разом із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061191160576 від 26 квітня 2019 року Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1;

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю Сланцеве із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061192622074 від 19 вересня 2019 року на Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1.

Повторно витребувати в Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської МР від 2 листопада 2018 року № 01-06/226 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ (в тому числі, проєктну документацію);

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту Одеської МР від 14 серпня 2019 року № 01-06/203 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ в тому числі, проєктну документацію).

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та у товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ пояснення та інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами щодо питань:

1) чи здійснюється реконструкція з виходом (без виходу) за межі фундаментів нежитлових будівель та, якщо має місце вихід за межі фундаменту, чи здійснюється будівництво на земельній ділянці, невідведеній у власність чи користування;

2) чи здійснюється будівництво за відсутності (наявності) затвердженого проєкту або будівельного паспорту.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 35, 72, 77, 80, 94, 160-164, 248, 353 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі №420/998/21 та призначити наступне на 03.02.2022 року об 12 год. 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17.

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Повідомити учасників справи про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проведення судових засідань у режимі відеоконференцзв`язку (за допомогою програмного забезпечення EASYCON ).

Повторно витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ разом із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061191160576 від 26 квітня 2019 року Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1;

- документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю Сланцеве із повідомленням про початок виконання підготовчих робіт № ОД 061192622074 від 19 вересня 2019 року на Реконструкцію нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані , за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1.

Повторно витребувати в Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської МР від 2 листопада 2018 року № 01-06/226 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ (в тому числі, проєктну документацію);

- документів, які були підставою для видачі (на підставі яких видано) містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту Одеської МР від 14 серпня 2019 року № 01-06/203 Реконструкція нежитлової будівлі гаражу літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, видані замовнику будівництва - ТОВ УКРСМАРТ в тому числі, проєктну документацію).

Витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради пояснення та інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами щодо питань:

1) чи здійснюється реконструкція з виходом (без виходу) за межі фундаментів нежитлових будівель та, якщо має місце вихід за межі фундаменту, чи здійснюється будівництво на земельній ділянці, невідведеній у власність чи користування;

2) чи здійснюється будівництво за відсутності (наявності) затвердженого проєкту або будівельного паспорту.

Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю УКРСМАРТ пояснення та інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами щодо питань:

1) чи здійснюється реконструкція з виходом (без виходу) за межі фундаментів нежитлових будівель та, якщо має місце вихід за межі фундаменту, чи здійснюється будівництво на земельній ділянці, невідведеній у власність чи користування;

2) чи здійснюється будівництво за відсутності (наявності) затвердженого проєкту або будівельного паспорту.

Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Скупінська