Ухвала

від 15.02.2022 по справі 360/4444/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

15 лютого 2022 року

м.Київ

справа №360/4444/19

провадження №К/9901/15209/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А. суддів: Стародуба О.П., Стеценка С.Г.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за заяву Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецька Луганської області

про заміну відповідача у справі

у справі № 360/4444/19

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради, в якому просив суд скасувати постанову начальника Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради від 25 вересня 2019 року № 1-11/09-п про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 72252 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року у позові відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року та залишити в силі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року про відмову фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в позові.

До Верховного Суду надійшло клопотання Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецька Луганської області про заміну сторони, в якому просить суд замінити відповідача у справі Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради на Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області.

Верховний Суд при розгляді цього клопотання враховує таке.

Указом Президента України від 28 липня 2020 року № 297/2020 було утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Цей Указ набирав чинності з дня його опублікування 29 липня 2020 року в Урядовому кур`єрі.

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78, ч. 2, п. 3-1 ч. 11 ст. 79 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених законами України Про військово-цивільні адміністрації , Про правовий режим воєнного стану .

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені також у випадках, передбачених законами України Про військово-цивільні адміністрації , Про правовий режим воєнного стану .

Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України Про військово-цивільні адміністрації для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Отже, після утворення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (код 43748368) було припинено повноваження Сєвєродонецької міської ради, виконавчих органів цієї ради та міського голови м. Сєвєродонецька, а їх повноваження перейшли до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Пізніше, Указом Президента України від 19 лютого 2021 року № 62/2021 було утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області. Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області було реорганізовано шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Цей Указ набирав чинності з дня його опублікування 23 лютого 2021 року в Урядовому кур`єрі.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до абз. 2 п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України Про військово-цивільні адміністрації новоутворена військово-цивільна адміністрація є юридичною особою, що тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов`язків військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, - з дня, наступного за днем прийняття керівником новоутвореної військово-цивільної адміністрації рішення про її можливість здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Отже, після утворення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код 44083662) було припинено повноваження Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області та її повноваження перейшли до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити частково і замінити відповідача Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради на Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Керуючись ст. 48 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецька Луганської області про заміну сторони у справі № 360/4444/19 - задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі № 360/4444/19 Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради на Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб

Суддя С.Г. Стеценко