Ухвала

від 28.01.2022 по справі 420/1585/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1585/22

УХВАЛА

28 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБАС» (вул. Героїв України, 1, м. Ананьїв, Подільський район, Одеська область, 66401)

до Управління транспорту Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 4 поверх), Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 4 поверх)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харківська обласна державна адміністрація (вул. Сумська, 64, м. Харків, 61002), Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНСМЕЙЛ-2012» (вул. Котлова, 216, м. Харків, 61017)

про визнання протиправними та скасування рішень, наказу, визнання недійсним договору та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБАС» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління транспорту Харківської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харківська обласна державна адміністрація, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНСМЕЙЛ-2021» , в якому просить:

1. визнати протиправною та скасувати відмову в допущенні ТОВ «ДБ» до конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області 20 вересня 2021 року, викладену в листі начальника управління транспорту Харківської обласної державної адміністрації від 17.09.2021 за вих. № 01-28/335;

2. визнати протиправним та скасувати Протокол №1 засідання конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області від 20.09.2021 року в частині надання пропозиції Управлінню транспорту Харківської обласної державної адміністрації визнати переможцем конкурсу за об`єктом конкурсу №7 на приміських автобусних маршрутах: Харків - Пісочин №1592, Харків - Люботин №1502, Харків - Люботин (Караван) №1184, Харків - Солоницівка №1168, Харків - Люботин через Старий Люботин №1502-А - ТОВ «Трансмейл-2012» ;

3. визнати протиправним та скасувати Наказ начальника управління транспорту Харківської обласної державної адміністрації № 01/01-08/04 від 21.09.2021 року в частині визнання переможцем конкурсу з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області на приміських автобусних маршрутах: Харків - Пісочин №1592, Харків - Люботин №1502, Харків - Люботин (Караван) №1184, Харків - Солоницівка № 1168, Харків - Люботин через Старий Люботин №1502-А - перевізника ТОВ «Трансмейл-2012» ;

4. визнання недійсним з моменту його укладення, а саме з 21.09.2021 р., Договір «Про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування» від 21.09.2021 р., укладений Управлінням транспорту Харківської обласної державної адміністрації з ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах № 1592 Харків - Пісочин, № 1502 Харків - Люботин, № 1184 Харків - Люботин (Караван), № 1168 Харків - Солоницівка, № 1502-А Харків - Любодин через старий Люботин;

5. зобов`язати конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області повторно розглянути на засіданні конкурсного комітету конкурсну пропозицію ТОВ «ПТ» за об`єктом конкурсу №7 на автобусних маршрутах: Харків - Пісочин №1592, Харків - Люботин №1502, Харків - Люботин (Караван) №1184, Харків - Солоницівка №1168, Харків - Люботин через Старий Люботин №1502-А.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Як вбачається з поданого позову, позивач оскаржує результати конкурсу, проведеного Конкурсним комітетом з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області, на приміських автобусних маршрутах: Харків - Пісочин №1592, Харків - Люботин №1502, Харків - Люботин (Караван) №1184, Харків - Солоницівка № 1168, Харків - Люботин через Старий Люботин №1502-А, переможцем якого став перевізник ТОВ «Трансмейл-2012» .

Отже, позивач оскаржує не індивідуальний акт чи дії, що прийнятий (вчинені) стосовно конкретної особи (позивача), а результати конкурсу, переможцем якого стала інша особа - перевізник ТОВ «Трансмейл-2012» , а тому підстави для визначення підсудності даної справи відповідно до ч. 1 ст.25 КАС України за вибором позивача відсутні.

Отже, підсудність даної справи має визначатися за загальними правилами підсудності, передбаченими ст.26 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Обидва відповідачі у справі знаходяться у м.Харкові, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду, якому ця справа підсудна.

Керуючись ч.2 ст.26, п.2 ч.1 ст.29, ст.ст. 171, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДНІПРОБАС до Управління транспорту Харківської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харківська обласна державна адміністрація, Товариство з обмеженою відповідальністю ТРАНСМЕЙЛ-2021 про визнання протиправними та скасування відмови, протоколу, наказу та зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів