Ухвала

від 03.02.2022 по справі 420/21195/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/21195/21

У Х В А Л А

03 лютого 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Управління Північно-Західного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну первісного відповідача у справі за позовом Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка №6» Одеської міської ради (65121, м. Одеса, вул. пр-т Академіка Глушка, 32А) до Управління Північно-Західного офісу Держаудитслужби в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, б-р Дружи Народів, 32А), за участю 3-ї особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Енержі» (65006, м. Одеса, вул. Краснослобідська, 1/6) про визнання протиправними та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 18.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

02.02.2022 року до суду надійшло клопотання представника відповідача, в якому просять суд замінити первісного відповідача Управління Північно-Західного офісу Держаудитслужби в Луганській області, на належного відповідача- Північно-Західний офіс Держаудитслужби.

У клопотанні зазначено, що Наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23 затверджено Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, де визначені повноваження органу державного фінансового контролю.

Згодом, наказом Державної аудиторської служби України від 27.08.2020 № 242 внесено зміни до положень про офіси Держаудитслужи, зокрема, пункт 1 доповнено абзацом такого змісту:

На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників .

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

Проте, відповідно до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 27.10.2020 № 221 внесено зміни до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, в частині доповнення пункту З абзацом такого змісту: На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників .

Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.12.2018 № 255 про внесення змін до положень про Управління Північно- східного офісу Держаудитслужби в Луганській, Полтавській, Сумській областях, начальник Управління приймає рішення про початок моніторингу закувлівлі, про призначення перевірки закупівлі, про зупинення рішення органу державного фінансового контролю щодо початку моніторингу закупівлі, затверджує висновок моніторингу закупівлі.

Представник вважає, що оскільки первісний відповідач Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області створений без права юридичної особи та не має адміністративну процесуальну правоздатність, а тому не може бути належним відповідачем у справі, наявні підстави для заміни первісного відповідача у справі на належного - Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Відповідно до статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Підставами для заміни сторони - суб`єкта владних повноважень у справі можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що первісний відповідач створений без права юридичної особи, однак оскаржений висновок затверджений саме начальником Управління Північно-Західного офісу Держаудитслужби в Луганській області.

Враховуючи предмет позову та заявлені позовні вимоги, а також те, що позивачем серед іншого заявлено вимогу про стягнення судових витрат, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі Північно-Західний офіс Держаудитслужби, як співвідповідача по справі.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Північно-Західний офіс Держаудитслужби (юридична адреса: площа Свободи, Держпром, б. 5, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022 ЄДРПОУ 40478572).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Бутенко А.В.