Ухвала

від 16.02.2022 по справі 420/3364/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3364/22

УХВАЛА

16 лютого 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю ЮДІ ТРАНС (68000, Одеська область, м.Чорноморськ, проспект Миру, буд.28, кв.88, ЄДРПОУ 42511459) до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (01135, м.Київ, проспект Перемоги, 14, ЄДРПОУ 39816845), Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області (65014, м.Одеса, вул.Успенська, 4) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 11 лютого 2022 року надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця товариства з обмеженою відповідальністю ЮДІ ТРАНС до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №319058 від 25 жовтня 2021 року на суму 8500,00 грн.

Позовні вимоги товариство з обмеженою відповідальністю ЮДІ ТРАНС обґрунтовує тим, що 24.09.2021 посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки проведено перевірку транспортного засобу, що належить позивачу за результатами якої встановлено перевезення вантажу з перевищенням вагових норм на одиночну вісь. На підставі акту перевірки Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки винесено спірну постанову, яку позивач вважає протиправною з огляду на те, що перевезення подільного вантажу з перевищенням вагових параметрів не допускається взагалі, що унеможливлює отримання відповідного дозволу. Крім того, зазначає про те, що позивач був позбавлений можливості взяти участь при розгляді справи про порушення.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Так, позивач у якості відповідача у справі вказує Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеку) та Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.

Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 року затверджене Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека).

Відповідно до п.1 Положення, Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У відповідності до п.8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Так, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року №196-р Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є територіальним органом Укртрансбезпеки.

З наданої до суду копії постанови №312376 від 27 вересня 2021 року вбачається, що вона прийнята Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки.

В той же час, Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 №1579-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті реорганізовано шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи Служби.

Так, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом поділу на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області та Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі

Відповідне рішення про реорганізацію також прийнято Державною службою України з безпеки на транспорті (наказ від 23.12.2021 №2440-К Про упорядкування структури Укртрансбезпеки ).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області і Державна служба України з безпеки на транспорті є самостійними суб`єктами владних повноважень.

Отже, позивачу необхідно визначитись із відповідачем у справі та надати до суду позовну заяву з відповідними уточненнями суб`єктного складу.

Згідно ч.ч.1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду позовної заяви, з приведенням суб`єктного складу у відповідність до приписів КАС України.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків.

Суддя роз`яснює, що відповідно до п.3 Розділу VI Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця товариства з обмеженою відповідальністю ЮДІ ТРАНС до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА