Рішення

від 17.02.2022 по справі 420/25165/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/25165/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044) до Державного підприємства «Південний Державний Науково-виробничий центр» «ПРОГРЕС» (вул.Індустріальна, м.Южне, Одеська область, 65481) про стягнення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Південний Державний Науково-виробничий центр» «ПРОГРЕС», в якій позивач просить: стягнути з ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПІВДЕННИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР» «ПРОГРЕС» (код ЄДРПОУ 22492239), а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство суму заборгованості у розмірі 1 296 404 грн. 11 коп., а саме:

по податку на додану вартість (14010100) на загальну суму 35104, 25 грн. на бюджетний рахунок UA488999980313080029000015752, код отримувача 37607526 банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Южне/14060100;

по земельному податку з юридичних осіб (18010500) на загальну суму 1 261 299, 86грн. на бюджетний рахунок UA068999980334109811, код отримувача 37607526 банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Южне/18010500.

В обґрунтування позову зазначено, що станом на 15.10.2021 року, відповідно до довідки-розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки платника (ІКП), податковий борг перед державою ДП «ПДНВЦ» «ПРОГРЕС» становить 1 296 404 грн. 11 коп.

Станом на 03.12.2021 року платником податків ДП «ПДНЦ» «ПРОГРЕС» борг не погашено.

В зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» № 15952-54 від 19.03.2019 року, яку було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу ДП «ПДНВЦ» «ПРОГРЕС».

Ухвалою від 15.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.

Копію вищезазначеної ухвали суду направлено відповідачу за зазначеною у позові адресою Державного підприємства «Південний Державний Науково-виробничий центр» «ПРОГРЕС» (вул.Індустріальна, 8 м.Южне, Одеська область, 65481), проте поштове відправлення не вручено 26.01.2022 року та повернуто до суду (за закінченням терміну зберігання) з незалежних від суду причин, у зв`язку із чим, відповідач в силу п.3 ч.1 ст.127 КАС України вважається повідомленим належним чином.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Відповідно до п.15.1. ст.15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.36.1 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; крім того, пунктом 36.5 ст.36 Податкового кодексу України встановлено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Судом встановлено, що станом на 15.10.2021 року, відповідно до довідки-розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки платника (ІКП), податковий борг перед державою ДП «ПДНВЦ» «ПРОГРЕС» становить 1 296 404 грн. 11 коп., а саме:

з податку на додану вартість на суму - 35 104,25 грн.;

з земельного податку юридичних осіб на суму - 1 261 299,86 грн.

Заборгованість по податку на додану вартість (14010100) виникла в результаті:

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з податку на додану вартість №9143185917 від 12.07.2018 року загальна сума заборгованості становить 21 497 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з податку на додану вартість №9170832533 від 14.08.2018 року загальна сума заборгованості становить 420 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з податку на додану вартість №9255386632 від 19.11.2018 року загальна сума заборгованості становить 4776 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з податку на додану вартість №9307977025 від 21.01.2019 року загальна сума заборгованості становить 3127 грн. (основний платіж);

- проведення перевірки податкової звітності з податку на додану вартість в результаті якої складено акт за №33096/15-32-54-04 від 31.10.2018 року та винесено податкове повідомлення-рішення за №00285406 від 01.08.2019 року на загальну суму 4087,40 грн. (ш/с);

- проведення перевірки податкової звітності з податку на додану вартість 6 результаті якої складено акт за №1264/15-32-54-06 від 14.05.2019 року та винесено податкове повідомлення-рішення за №0110465404 від 25.10.2019 року на загальну суму 6,85 грн. (ш/с);

- проведення перевірки податкової звітності з податку на додану вартість результаті якої складено акт за №6/15-32-54-04 від 08.01.2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення за №0003045404 від 21.01.2020 року на загальну суму 170 грн. (ш/с);

- проведення перевірки податкової звітності з податку на додану вартість в результаті якої складено акт за №157/15-32-54-04 від 17.01.2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення за № 0072045404 від 21.05.2020 року на загальну суму 1020 грн. (ш/с);

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб (18010500 ) виникла в результаті:

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з земельного податку №9024509027 від 19.02.2018 року загальна сума заборгованості становить 124003, 05 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з земельного податку №9336238666 від 11.12.2020 року загальна сума заборгованості становить 212578, 84 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з земельного податку №9329405970 від 11.12.2020 року загальна сума заборгованості становить 212578,84 грн. (основний платіж);

- проведення податкової звітності з плати за землю в результаті якої складено акт за №71/15-32-51-04/22492239 від 30.09.2019 року та винесено податкове повідомлення-рішення за №0136285404 від 16.12.2019 року на загальну суму 3542,98 грн. (ш/с);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з земельного податку №9372999078 від 01.03.2021 pоку загальна сума заборгованості становить 425157,67 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації з земельного податку №9041244562 від 01.03.2021 року загальна сума заборгованості становить 283 438,48 грн. (основний платіж).

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості у встановлені законодавством строки, податковим органом винесено податкову вимогу форми «Ю» №15952-54 від 19.03.2019 року, яку було направлено за адресою ДП «ПДНВЦ» «ПРОГРЕС».

Отже на час звернення до суду зазначена у вимозі сума боргу відповідачем не сплачена та платник податків має податковий борг в загальному розмірі 1296404 грн. 11 коп., що підтверджується документально та не заперечується відповідачем.

Також на час розгляду судом справи по суті заявлених позовних вимог, доказів оскарження податкової вимоги форми «Ю» №15952-54 від 19.03.2019 року або погашення податкового боргу за визначеними податковими зобов`язаннями до суду не надано.

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі ПК України).

Відповідно до п.14.1.137 ст.14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Відповідно до п.54.1. ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.56.11. ст.56 ПК не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно п.57.1. ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пп.14.1.39 п.14.1ст.14 ПК України, «грошове зобов`язання платника податків» - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Правовими положенням пп.14.1.175 п.14.1ст.14 ПК України передбачено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 ПК України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4ст.59 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що податкова вимога - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Пунктом 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Аналіз вказаної норми дає підстави стверджувати про відсутність обов`язку контролюючого органу направляти платнику податків нову податкову вимогу у випадку збільшення суми податкового боргу. Тобто, в разі коли після направлення платнику податків податкової вимоги сума його податкового боргу збільшується, податкова вимога на збільшену суму податкового боргу не направляється.

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Джерела погашення податкового боргу платника податку визначені нормами ст. 87 ПК України. Крім того, у силу приписів п.87.9 ст. 87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст. 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Підпунктом 20.1.34. п.20.1 ст.20 ПК України визначено право контролюючих органів у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

З урахуванням того, що узгоджена сума податкового зобов`язання набула статусу податкового боргу, а її розмір підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, беручи до уваги направлення податковим органом відповідачу податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача заявленої суми заборгованості.

Таким чином, позивач є органом державної влади, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги - доведеними.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що суб`єкт владних повноважень не поніс витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, жодні витрати не підлягають розподілу та стягненню.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77, 90, 139, 246, 255, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370) до Державного підприємства «Південний Державний Науково-виробничий центр» «ПРОГРЕС» (вул.Індустріальна, м.Южне, Одеська область, 65481, код ЄДРПОУ 22492239) про стягнення суми податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПІВДЕННИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР» «ПРОГРЕС» (код ЄДРПОУ 22492239), а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство суму заборгованості у розмірі 1296404 грн. 11 коп., а саме:

по податку на додану вартість (14010100) на загальну суму 35104,25 грн. на бюджетний рахунок UA488999980313080029000015752, код отримувача 37607526 банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Южне/14060100;

по земельному податку з юридичних осіб (18010500) на загальну суму 1261299,86 грн. на бюджетний рахунок UA068999980334109811, код отримувача 37607526 банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Южне/18010500.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293,295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Єфіменко