Постанова

від 05.07.2010 по справі 2а-8998/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2010 р. спр ава № 2а-8998/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С . В.

при секретарі Кутафіній К.Ю .

за участю

представника позивача Мітасьової О.В. (за дові реністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Кос тянтинівського міжрайонног о прокурора в інтересах держ ави в особі Донецького терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до Відкр итого акціонерного товарист ва «Костянтинівський завод з алізобетонних конструкцій» про стягнення штрафної санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів, -

ВСТАНОВИВ:

Костянтинівський міжрайо нний прокурор в інтересах де ржави в особі Донецького тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку зверн увся до суду з позовом до Відк ритого акціонерного товарис тва «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій » про стягнення штрафної сан кції за правопорушення на ри нку цінних паперів, мотивуюч и свої вимоги тим, що відповід ачем не була оприлюднена осо блива інформація про зміну в ласників акцій, яким належит ь 10 і більше відсотків голосую чих акцій від 2007 року, чим поруш ені вимоги «Положення про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів», затвердж еного рішенням Комісії № 1591 ві д 19.12.2006 року. Постановою № 163-ДО ві д 28.04.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 г рн., який по теперішній час не сплачений. Просить стягнути суму штрафу.

В судове засідання прокуро р не з' явився, про дату, час т а місце судового засідання п овідомлявся судом належним ч ином. Заяв про відкладення ро згляду справи прокурор не на давав. За таких обставин суд в важає за можливе розглянути справу за відсутності прокур ора.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала у повному обся зі та просить їх задовольнит и у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду справи повідом лявся судом належним чином, п ричин неявки суду не повідом ив. Заяв про відкладення розг ляду справи або про розгляд с прави за його відсутності пр едставник відповідача не над ав. Письмових заперечень суд у не надано.

Представник позивача не за перечувала проти розгляду сп рави за відсутності представ ника відповідача.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності представни ка відповідача на підставі н аявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представника позивача, дослідивши в судов ому засіданні надані докази, суд встановив наступне.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції У країни на прокуратуру Україн и покладений обов' язок пред ставництва інтересів громад янина або держави в суді у вип адках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст. 361 За кону України «Про прокуратур у» представництво прокурату рою інтересів громадянина аб о держави в суді полягає у зді йсненні прокурорами від імен і держави процесуальних та і нших дій, спрямованих на захи ст у суді інтересів громадян ина або держави у випадках, пе редбачених законом. На підст аві ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інт ересів громадянина або держа ви на будь-якій стадії адміні стративного процесу.

Згідно ст. 5 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.96 р. державне регул ювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку (ДКЦПФР) є органом державн ої влади України. Комісія ств орена для забезпечення реалі зації єдиної державної політ ики щодо цінних паперів і фун кціонування фондового ринку в Україні. Донецьке територі альне управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку створено згідн о наказу Голови Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 24.07.1997 року №193, є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регул ювання ринку цінних паперів у Донецькій області.

Донецьким територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку було встановлено п орушення ВАТ «Костянтинівсь кий завод залізобетонних кон струкцій», а саме: не була опри люднена особлива інформація про зміну власників акцій, як им належить 10 і більше відсотк ів голосуючих акцій від 2007 рок у, чим порушені вимоги «Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів» , затвердженого рішенням Ком ісії № 1591 від 19.12.2006 року.

Розпорядженням № 1256 - ДО від 31.12.2008 р. про усунення порушень з аконодавства про цінні папер и ВАТ «Костянтинівський заво д залізобетонних конструкці й» було встановлено термін д о 30.01.2009 р. для усунення вищезазн ачених порушень.

ВАТ «Костянтинівський зав од залізобетонних конструкц ій» у визначений термін не ви конано розпорядження № 1256 - Д О від 31.12.2008 р. щодо усунення пору шень законодавства про цінні папери, в зв' язку з чим поста новою № 163-ДО від 28.04.2009 року про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів на ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних констр укцій» накладений штраф в ро змірі 17000 грн. на користь держав ного бюджету України.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку накладає на юридичн их осіб штраф за невиконання або несвоєчасне виконання р ішень Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку або розпоряджень, постан ов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від 1000 до 5000 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляд у справи про правопорушення на ринку цінних паперів відп овідають вимогам Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій», затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.1997 р., штраф має бути спл ачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отриманн я ним постанови. У разі оскарж ення постанови штраф має бут и сплачений: не пізніше як чер ез 15 днів з дня повідомлення п ро залишення скарги без задо волення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду ск арги, якщо рішення передбача є сплату штрафу.

Юридичні особи сплачують ш трафи шляхом перерахування б езготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціа льно відкриті бюджетні рахун ки.

Оскільки постанова № 163-ДО ві д 28.04.2009 р. ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних констр укцій» не була оскаржена та ш траф у добровільному порядку відповідачем не сплачений, т ому сума штрафної санкції пі длягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Донець кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку № 163-ДО від 28.04.2009 р. про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у роз мірі 17000 грн. на ВАТ «Костянтині вський завод залізобетонних конструкцій» законною та об ґрунтованою.

В результаті з' ясування в сіх обставин у справі суд вва жає, що даний позов підлягає з адоволенню.

Позивач в позовних вимогах просить суд покласти на відп овідача судові витрати, прот е згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справ ах, в яких позивачем є суб' єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-як их судових витрат в матеріал ах справи відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 8-11, 17, 19, 49, 51, 69-72, 79, 86, 87, 94, 158- 163, 185-186, 254, 257 КАС України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ко стянтинівського міжрайонно го прокурора в інтересах дер жави в особі Донецького тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Відк ритого акціонерного товарис тва «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій » про стягнення штрафної сан кції за правопорушення на ри нку цінних паперів - задово льнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Костян тинівський завод залізобето нних конструкцій» (85107, Донецьк а область, м. Костянтинівка, ву л. Мірошниченко, 1; ЄДРПОУ 05282782) на користь державного бюджету (отримувач - УДК в м. Донецьку , р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, код 21081100, код в ид платежу 101, банк одержувача - ГУДКУ у Донецькій області , МФО 834016) штрафну санкцію за пра вопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 (сімнадця ть тисяч) грн.

Постанову прийнято в нарад чій кімнаті та оголошено в су довому засіданні.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Ушенко С. В.