Рішення

від 13.02.2022 по справі 640/32452/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2022 року м. Київ№ 640/32452/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін матеріали адміністративної справи

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м.

Одеса, вул. 7-а Пересипська, 6, код ЄДРПОУ 40342996)

доТовариства з обмеженою відповідальністю Нью Фрідом (03035, м. Київ, вул.

Кудряшова, 20, офіс 124, код ЄДРПОУ 40814563)

про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 5500,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Нью Фрідом, в якому просить: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Нью Фрідом до державного бюджету УК у Солом`янському районі/21081100 Казначейство України (ЕАП) на р/р UA278999980313090106000026010, код ЄДРПОУ 38050812, ККДБ 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції суму штрафу в розмірі 5 500,00 грн.

Мотивуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що відповідач має борг на загальну суму 5 500,00 грн, який на день звернення до суду відповідачем не сплачений. Заходи по погашенню боргу щодо боржника вичерпано і не призвели до його погашення, що є підставою для звернення до суду з позовом про стягнення боргу в судовому порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 січня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію вказаної ухвали суду надіслано на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві та яка відповідає даним з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач не перебуває в процесі припинення та станом на дату винесення рішення у справі, до суду будь-які відомості про зміну місцезнаходження відповідача не надходили.

Відповідачем у встановлений судом строк надано копію платіжного доручення №61 від 09.11.2020 року про сплату штрафу згідно рішення №0017 від 23.10.2020 року.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області за адресою: м. Одеса на розі вул..Пантелеймонівська,3/ вул. Леонтовича (навпроти Одеського академічного театру музичної комедії імені М. Водяного) зафіксовано розміщення та розповсюдження зовнішньої реклами з наявними порушеннями частини 1 статті 8 Закону України «Про рекламу», а саме: у рекламі забороняється рекламувати послуги, пов`язанні з концертною, гастрольною, гастрольно-концертною, конкурсною, фестивальною діяльністю, без інформації про використання чи невикористання фонограм виконавцями музичних творів. Ця інформація повинна займати на афішах, інших рекламних засобах щодо конкретної послуги не менше 5 відсотків загальної площі, обсягу всієї реклами.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про рекламу» - на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Листом за №Вих-3381/05.3/25 20 від 04.05.2020 року на адресу ТОВ «РТМ-Україна» було направлено вимогу у порядку ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» з проханням надати до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області копії документів щодо рекламної конструкції, що розташована за вказаною вище адресою.

18.05.2020 року за №Вх-4842/25-20 на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області надійшов лист від ТОВ «РТМ-Україна» де було зазначено, що у період з 01.03.2020 року по 31.03.2020 року на території м. Одеса, на рекламному носії ТОВ «РТМ-Україна» за адресою: розі вул. Леонтовича та Пантелеймонівська, 3 було розміщено рекламу «Концерт». Замовником зазначеної реклами є ТОВ «Нью Фрідом».

Додатками до вказаного листа були:

-витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань;

-копія договору №6843 від 31.01.19

-копія додатку №1 (контрольний макет) до Додаткової угоди №20 до Договору №6843 від 31.01.19 року

-копія додаткової угоди №20 до Договору №6843 від 31.01.19 року

- копія рахунку фактури №РТ-0000642 від 24.02.2020 року

- копія дозволу №455-А2/П/Скр

Листом від 20.05.2020 року за №Вих-3805/05.3/25~20 на адресу ТОВ «Нью Фрідом» було направлено вимогу у порядку ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» з проханням надати до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області копії документів щодо рекламної конструкції, що розташована за вказаною вище адресою.

Вказаний лист було направлено рекомендованим листом №6500140948041та отримано Відповідачем 14.07.2020 року.

Відповіді та копії витребуваних документів від ТОВ «Нью Фрідом» на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

Відповідно до вимог п. 9 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про реклами, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004р. №693 - підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів.

17.07.2020 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу №10 відносно рекламодавця ТОВ «Нью Фрідом» стосовно недотримання встановлених законодавством вимог щодо змісту зовнішньої реклами на рекламної носії за адресою: м. Одеса, на розі вул. Леонтовича/ вул. Пантелеймонівська, 3 (навпроти Одеського академічного театру музичної комедії імені М. Водяного), зокрема, зовнішня реклама концерту «Жіночого кварталу» за вказаною адресою, не містить інформації про використання чи невикористання фонограми виконавцями музичних творів, яка по винна займати на афішах, інших рекламних засобах щодо конкретної послуги не менше 5 відсотків загальної площі, обсягу всієї реклами, чим порушено вимоги частини статті 8 Закону України «Про рекламу», а саме у рекламі забороняється рекламувати послуги, пов`язанні з рекламною діяльністю, без інформації про використання чи невикористання фонограм виконавцями музичних творів. Ця інформація повинна займати на афішах, інших рекламних засобах щодо конкретної послуги не менше 5 відсотків загальної площі обсягу всієї реклами.

За наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи (п.11 Порядку №693).

Рішенням про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу №10 від 17.08.2020 року вирішено розпочати розгляд справи щодо ТОВ «Нью Фрідом».

Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справи не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день (п.14 Порядку №693).

Листом від 13.08.2020 року за №Вих-6595/05.3/25 ТОВ «Нью Фрідом» було направлено повідомлено про розгляд справи щодо порушення законодавства про рекламу, призначеного на 17.09.2020 року о 10 год. 00 хв., вказаний лист було вручено ТОВ «Нью Фрідом» 17.08.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням №6500141255635.

Протоколом засідання у справі про порушення законодавства про рекламу №10/1 від 17.09.2020 року встановлено недотримання рекламодавцем ТОВ «Нью Фрідом» встановлених вимог щодо змісту зовнішньої реклами на рекламному носії за адресою: м. Одеса, на розі вул. Леонтовича/ вул. Пантелеймонівська, 3 (навпроти Одеського академічного театру музичної комедії імені М. Водяного).

Пунктом 12 Порядку №693 регламентовано, що строк розгляду справи може бути продовжений Головою Держспоживінспекції, його заступниками, начальниками територіальних органів Держспоживінспекції, їх заступниками не більше ніж на три місяці.

Строк розгляду справи, відносно ТОВ «Ню Фрідом», продовжено до 17.12.2020 року заступником начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Круковською Л.М.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 27 Закону України «Про рекламу» - Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладає штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдженої реклами.

Частиною 5 статті 27 Закону України «Про рекламу» визначено, що вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

Згідно Додаткової угоди №20 від 24.02.2020 року до Договору №6843 від 31.01.2019 року, укладеного між рекламодавцем ТОВ «Нью Фрідом» та розповсюджувачем ТОВ «РТМ- Україна» та рахунку-фактури №РТ-0000642 від 24.02.2020 р., вартість розповсюдженої реклами складає 1100,00 грн. (без урахування суми внесених (нарахованих) податків зборів.

Пунктом 8 Порядку №693 встановлено, що рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу в розмірі 300 і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймається виключно уповноваженою посадовою особою Держспоживінспекції.

Листом від 25.09.2020 року за №Вих-7923/05.3/20-20 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області на адресу Держпродспоживслужби України було надіслано для розгляду матеріали справи щодо порушення ТОВ «Нью Фрідом» законодавства про рекламу.

За результатами розгляду справи Держпродспоживслужба України прийняла рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №0017 від 23.10.2020 року, яким до ТОВ «Нью Фрідом» застосовано штраф у розмірі 5500,00 грн.

На адресу ТОВ «Нью Фрідом», було направлено рішення №0017 від 23.10.2020 року із супровідним листом від 26.10.2020 року за №15.4-11/2/16121. Вказані документи були отримані ТОВ «Нью Фрідом» 03.11.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням №01001 8506524 8.

Сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства (п. 20 Порядку №693).

У зв`язку із невиконанням у добровільному порядку рішення Держпродспоживслужби від 23.10.2020 року №0017 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на ТОВ «Нью Фрідом» Держпродспоживслужбою на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області надіслано матеріали справи для стягнення суми штрафу у судовому порядку.

В матеріалах справи наявні докази про сплату боргу в сумі 5500 грн. на момент вирішення спору у справі наявні, що є підставою для його для відмови в стягнені судовому порядку.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі наявних у справі доказів суд приходить до висновку про відмову в задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 72-73, 76-77, 139, 143, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволені адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби у місті Києві (04053, м. Київ, вул. Некрасовська, 10/8, код ЄДРПОУ 40414833) відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А.Б. Федорчук