Постанова

від 06.07.2010 по справі 2а-2588/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-2588/10/2370

06.07.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Хоменко О. О.,

за участю представників:

позивача - Чумак В. В.,

відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Ума нського районного центру зай нятості до державного підпри ємства “Родниківка” про стяг нення штрафних санкцій,

встановив:

Уманським районним це нтром зайнятості подано позо в про стягнення з державного підприємства “Родниківка” ш трафу в розмірі 850 грн.

В обґрунтування вимог пози вач зазначив, що за порушення вимог статті 8 Закону України “Про зайнятість населення”, а саме за використання праці іноземця без дозволу держав ної служби зайнятості, до від повідача застосований штраф в розмірі 850 грн., який відповід ачем не сплачений.

В судовому засіданні предс тавник позивача вимоги підтр имав в повному обсязі та прос ив їх задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і м ісце розгляду справи в судов е засідання не з' явився, зап еречення на позов не надав, а т ому суд вирішив розглянути с праву без його участі на підс таві наданих документів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, повно, все бічно, об' єктивно дослідивш и надані у справі докази, нада вши їм юридичну оцінку, суд пр ийшов до такого висновку.

Державне підприємство “Ро дниківка”, як суб' єкт госпо дарювання - юридична особа, ідентифікаційний код 00487195, зар еєстрований Уманською район ною державною адміністраціє ю Черкаської області 16.08.2001р.

Згідно повідомлення від 26.12.2 006р. відповідач взятий на облі к Уманським районним центром зайнятості як платник страх ових внесків до Фонду загаль нообов' язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття.

Спеціальним законом, який в изначає правові, економічні та організаційні основи зайн ятості населення України і й ого захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації гр омадянами права на працю, є За кон України “Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 рок у № 803-XII (далі - Закон № 803-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 803-XII зайнятість - це діяльніст ь громадян, пов' язана із зад оволенням особистих та суспі льних потреб і така, що, як пра вило, приносить їм доход у гро шовій або іншій формі. Зайнят ість населення, що проживає н а території України, забезпе чується державою шляхом пров едення активної соціально-ек ономічної політики, спрямова ної на задоволення його потр еб у добровільному виборі ви ду діяльності, стимулювання створення нових робочих місц ь і розвитку підприємництва.

Згідно ст. 6 Закону № 803-XII відно сини зайнятості в Україні ре гулюються цим Законом та інш ими законодавчими актами Укр аїни, прийнятими відповідно до цього Закону. Якщо міжнаро дним договором або угодою, ук ладеними Україною, встановле но інші правила, ніж передбач ені законодавством про зайня тість в Україні, то застосову ються правила міжнародних до говорів і угод. Законодавств о про зайнятість поширюється на постійно проживаючих в Ук раїні іноземних громадян і о сіб без громадянства, якщо ін ше не передбачено законодавс твом України.

Частинами 1, 4 статті 18 Закону № 803-XII передбачено, що для реалі зації державної політики зай нятості населення, професійн ої орієнтації, підготовки і п ерепідготовки, працевлаштув ання та соціальної підтримки тимчасово не працюючих гром адян у порядку, що визначаєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни, створюється державна слу жба зайнятості, діяльність я кої здійснюється під керівни цтвом Міністерства праці та соціальної політики України , місцевих державних адмініс трацій та органів місцевого самоврядування; у складі дер жавної служби зайнятості ств орюється інспекція, що здійс нює контроль за виконанням з аконодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно в ід форм власності і господар ювання, фермерами та іншими р оботодавцями.

Відповідно до п. 1 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства п ро зайнятість населення, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24 че рвня 1991 р. № 47 (далі - Положення), інспекція по контролю за дод ержанням законодавства про з айнятість населення (далі - ін спекція) входить до складу де ржавної служби зайнятості. І нспекція здійснює контроль з а виконанням законодавства п ро зайнятість населення підп риємствами, установами та ор ганізаціями усіх форм власно сті, фермерами та іншими робо тодавцями.

Згідно абз. 2 п. 5, абз. 1 пп. “а”, п п. “д” п. 6, Положення основними завданнями інспекції є здій снення контролю за дотриманн ям підприємствами, установам и та організаціями усіх форм власності, фермерами та інши ми роботодавцями законодавс тва про зайнятість; інспекці я відповідно до покладених н а неї завдань: проводить пере вірку додержання законодавс тва про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм в ласності, фермерами та іншим и роботодавцями; здійснює за ходи, спрямовані на недопуще ння нелегального використан ня праці іноземців або осіб б ез громадянства без дозволу державної служби зайнятості .

Судом встановлено, що голов ним спеціалістом інспекції п о контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення Черкаського обласн ого центру зайнятості з відо ма директора та у присутност і головного бухгалтера прове дена планова перевірка додер жання законодавства про зайн ятість населення державного підприємства “Родниківка” в ході якої встановлено, зокре ма, що на підприємстві з 17.12.1998р. п о 13.12.2001р., з 28.03.2003р. по 21.11.2007р., з 04.03.2008р. пра цювала і працює гр. ОСОБА_2 , яка є громадянкою Російсь кої Федерації, отримала пос відку на постійне проживання в Україні 25.05.2007р.

Результати перевірки зафі ксовані в акті № 39 від 23.12.2009р., з ак том перевірки директор відпо відача ознайомлений, один ек земпляр акту він отримав.

На підставі зазначеного ак ту позивачем винесено припис в якому зазначено, зокрема, ві дповідачу в десятиденний тер мін надати обґрунтування вик ористання праці гр. ОСОБА_2 до 25.05.2007р.

30.03.2010р. за № 10 начальником інсп екції по контролю за додержа нням законодавства про зайня тість населення Черкаського обласного центру зайнятості на підставі акту № 39 від 23.12.2009р., п рипису № 39 від 23.12.2009р. складено ак т про порушення вимог статті 8 Закону України “Про зайняті сть населення”, а саме встано влено, що у відповідача відсу тні правові підстави для вик ористання праці громадянки ОСОБА_2 без дозволу держав ної служби зайнятості, а тако ж запропоновано державному п ідприємству “Родниківка” в д есятиденний термін сплатити штраф в розмірі 850 грн.

Акт № 10 від 30.03.2010р. отриманий ві дповідачем 06.04.2010р., проте станом на день подання позову зазна чений в ньому штраф не сплаче ний.

Частиною 4 статті 8 Закону № 80 3-XII (в редакції станом на 25.05.2007р.) п ередбачено, що у разі викорис тання праці іноземців або ос іб без громадянства без дозв олу державної служби зайнято сті України з підприємств, ус танов і організацій, незалеж но від форм власності, держав на служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п' ятдесятикратному розмірі не оподатковуваного мінімуму д оходів громадян. Ці кошти спр ямовуються до Фонду загально обов' язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття.

Відповідно до пп. “г” п. 8 Поло ження інспекції надається пр аво застосовувати економічн і санкції до підприємств, уст анов і організацій, незалежн о від форм власності й господ арювання, за порушення закон одавства про зайнятість насе лення, передбачені статтями 5 і 20 Закону України “Про зайня тість населення” і за недоде ржання вимог статей 8 і 18 зазна ченого Закону.

За вказаних обставин, суд вв ажає вимоги позивача обґрунт ованими та такими, що підляга ють задоволенню.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних пов новажень, з відповідача не ст ягуються.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підп риємства “Родниківка” (20324, Чер каська область, Уманський ра йон, с. Родниківка, вул. Гагарі на, 1Б, ідентифікаційний код 00487 195) на користь Уманського райо нного центру зайнятості (20300, Че ркаська область, м. Умань, вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 1, ідентифікаційний код 21368537) штр аф в розмірі 850 (вісімсот п' ят десят) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Заява про апеляційне оскар ження постанови подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в по вному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутно сті особи, яка бере участь у сп раві, то строк подання заяви п ро апеляційне оскарження обч ислюється з дня отримання не ю копії постанови. Апеляційн а скарга на постанову суду пе ршої інстанції подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження. Апеляційна ск арга може бути подана без поп ереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в пов ному обсязі 12.07.2010р.

Суддя В.О. Гаврилюк