Ухвала

від 23.02.2022 по справі 2а/1770/4813/2012

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

24 лютого 2022 року Р і в н еСправа №2а/1770/4813/2012

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області у адміністративній справі за позовом:

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності доТовариства з обмеженою відповідальністю "МТЦ-Сервіс" про стягнення заборгованості за внесками на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності, В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "МТЦ-Сервіс" про стягнення заборгованості за внесками на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постановою суду у складі Кравчук Т.О. від 09.01.2013, яке набрало законної сили 29.01.2013, позов задоволено повністю.

13.02.2013 за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист.

09.02.2022 від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з реорганізацією органу фонду соціально страхування та з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, є необхідність замінити боржника у виконавчому листі його правонаступником.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №2а/1770/4813/2012 передано судді Дорошенко Н.О. для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою від 14.02.2022 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомили.

З урахуванням вимог ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд розглянув вказану заяву за відсутності учасників справи та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні даної заяви, суд встановив та врахував таке.

Пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV) утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України.

Припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Відповідно до п.5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1105-XIV, Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

За змістом інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на час розгляду заяви) Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 22568089) з 29.08.2017 припинене (запис №16081120023002090).

Водночас, 03.05.2017 проведено державну реєстрацію створення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області (код ЄДРПОУ 41313357), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.

Відтак, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України є правонаступником Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

У свою чергу, статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачено, що під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативноправовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами першою, другою статті 15 Закону №1404-VIII визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Закон №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абз.2 ч.4 ст.4 Закону №1404-VIII).

Суд наголошує, що за змістом частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 31.10.2018 у справі №2-а-3494/11, від 07.03.2019 у справі № 617/7748/12, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, від 24.11.2020 у справі № 802/1280/17-а.

Водночас, зі змісту повідомлення головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного управління Міністерства юстиції ( м. Львів) від 31.01.2022 №12354 судом встановлено, що 27.01.2022 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області пред`явлено до органу ДВС для виконання виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 13.02.2013 у справі №2а/1770/4813/2012. Однак, такий виконавчий документ повернуто заявнику без прийняття до виконання з підстав відсутності ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, беручи до уваги положення частин першої та четвертої статті 379 КАС України, з метою належного виконання судового рішення у даній адміністративній справі, суд вважає доцільним замінити боржника у виконавчому листі.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 13.02.2013 у справі №2а/1770/4813/2012, Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 22568089) його правонаступником - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області (код ЄДРПОУ 41313357).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу складено 24 лютого 2022 року.

Суддя Н.О. Дорошенко