Ухвала

від 02.03.2022 по справі 607/3465/22

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2022 Справа №607/3465/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12020210010000694від 11березня 2020року,за ознакамизлочинів,передбачених ст.356,ч.1ст.364КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що слідчим відділом Тернопільського РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України.

11.03.2020 року до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області

надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду

ОСОБА_4 , щодо задоволення скарги ОСОБА_5 , про зобов`язання

посадову особу ТВП ГУНП в Тернопільській області, внести відомості до

Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального

правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Слідчим відділом Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.03.2020 за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України.

Крім того, в ході проведення досудового розслідування кримінального

провадження № 12020210010000694 від 11.03.2020 за ознаками кримінального

проступку, передбаченого ст. 356 КК України, виявлено факт можливого

вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України зі

сторони службових осіб Тернопільської міської ради, щодо правомірності

виділення ОСОБА_6 земельної ділянки по вул. Енергетична у м. Тернополі.

За даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових

розслідувань за № 42020211180000110 від 19.10.2020 за ознаками злочину,

передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Постановою прокурора Тернопільської місцевої прокуратури

ОСОБА_7 від 20.10.2020 об`єднано матеріали досудових розслідувань

№ 12020210010000694 від 11.03.2020 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, та № 42020211180000110 від 19.10.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та присвоєно єдиний номер кримінального провадження № 12020210010000694.

Проведеним досудовим розслідуванням, всі вищенаведені факти викладені ОСОБА_5 у своїй заяві про вчинення злочину були перевірені та досліджені.

Слідчий зазначає,що вході досудовогорозслідування проведенослідчі (розшукові)та іншіпроцесуальні дії,а саме:допитано 06.04.2020 ОСОБА_5 ,який вказав,що вважаєпередачу земельноїділянки незаконною,а рішенняТернопільської міськоїради нікчемним;проведено 13.05.2020огляд земельноїділянки заадресою АДРЕСА_1 ;отримано 21.04.2020ухвалу слідчогосудді протимчасовий доступдо речейта документів,а самедо оригіналупроекту землеустроющодо відведенняземельної ділянкиплощею 0,10га длябудівництва таобслуговування житловогобудинку,господарських будівельта споруд ОСОБА_6 ,за адресою: АДРЕСА_2 ;на виконаннявище вказаноїухвали 22.05.2020отримано відповідьвід міськрайонногоуправління АДРЕСА_3 проте,що умісцевому фондідокументації ізземлеустрою міськрайонногоуправління уТернопільському районіта м.Тернополі документаціяіз землеустроюна земельнуділянку площею0,10000га,яка розташованаза адресою: АДРЕСА_1 (замовник- ОСОБА_6 ),яка розробленана підставірішення Тернопільськоїміської радивід 24.07.2019№7/36/104,відсутня,оскільки розробникому встановленомупорядку ненадана,що усвою чергуунеможливлює наданняїї копії;повторно 02.06.2020допитано ОСОБА_5 ,який вказав,що будь-якихінших документів,окрім договорударування наземельну ділянкуплощею 0,10га унього тайого дружининемає,вважає передачуземельної ділянки ОСОБА_6 незаконною;в порядкуст.93КПК України,отримано копіїрішення Тернопільськоїміської радивід 25.10.2019№7/39/160«Про затвердженняпроекту землеустроющодо відведенняземельної ділянкиплощею 0,10га.для будівництвата обслуговуванняжитлового будинку,господарських будівельі спорудза адресою АДРЕСА_3 » тадокументів,на підставіяких рішеннябуло прийнято;допитано 11.06.2020у якостісвідка ОСОБА_8 ,інженера-землевпорядника,яка надаланалежно завіренікопії документів,які слугувалипідставою длярозроблення тазатвердження проектуземлеустрою щодовідведення земельноїділянки по АДРЕСА_4 ,який вподальшому затвердженийрішенням Тернопільськоїміської радивід 25.10.2019№7/39/160;допитано 21.07.2020у якостісвідка ОСОБА_6 ,яка повідомила,що земельнаділянка по АДРЕСА_2 набутанею узаконний спосіб;у порядкуст.93КПК Україниотримано відповідьіз ТзОВ«Тернопільське бюротехнічної інвентаризації»,а саменалежним чиномзасвідченні копіїдокументів,серед якихміститься Витягіз розпорядженняТернопільської міськоїради від25.09.1992про виділеннятрьохкімнатної квартири АДРЕСА_5 ОСОБА_9 ,а такожвласноруч написаназаява ОСОБА_9 від 06.10.1992про те,що останняпросить ліквідуватиїї правовласності наналежну їйчастку будинку,що по АДРЕСА_1 узв`язку ізтим,що вонаотримала увласність трьохкімнатну квартирупо АДРЕСА_5 ;в порядкуст.93КПК Україниотримано 29.12.2020інформацію зГоловного управлінняДержгеокадастру вТернопільській областіз приводусуміжних земельнихділянок,які межуютьіз домоволодінням,що по АДРЕСА_1 ,на яківказує ОСОБА_5 ,як наті,які унього незаконновибули ізволодіння;в Тернопільськуміську радута увідділ земельнихресурсів Тернопільськоїміської ради02.02.2021скеровано запитв порядкуст.93КПК Україниз метоюотримання інформаціїпро те,чи звертався ОСОБА_9 або ОСОБА_5 ,починаючи з1982року поданий час,з приводунадання їмдозволу наскладання проектуземлеустрою щодовідведення земельноїділянки дляобслуговування житловогобудинку,господарських будівельі спорудза адресою АДРЕСА_1 .Також,повідомити проте,чи готувалисьпроекти рішень,які вподальшому передавалисьна розглядсесії Тернопільськоїміської радипро відмовуабо пронадання дозволуна складанняпроекту землеустрою,щодо відведенняземельної ділянкидля обслуговуванняжитлового будинку,господарських будівельі спорудгромадянам ОСОБА_9 або ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 ;отримано 22.02.2021відповідь Тернопільськоїміської радипро те,що ОСОБА_9 зверталася доТернопільської міськоїради ззаявою продозвіл наскладання проектуземлеустрою щодовідведення земельноїділянки площею0,10га по АДРЕСА_1 ,однак останнійбуло відмовлено,оскільки зазначена ОСОБА_9 земельна ділянкачастково входитьу межіземельної ділянкиплощею 0,10га по АДРЕСА_4 ,яку наданогромадянці ОСОБА_6 ;в порядкуст.93КПК Українидиректору ТОВ«МБТІ» 02.02.2021скеровано запитпро те,чи звертався ОСОБА_9 або ОСОБА_5 ,починаючи з1982року поданий час,з приводуреєстрації прававласності згіднодоговору від03.06.1982на домоволодіння,що заадресою АДРЕСА_1 .Також повідомити,чи зареєстрованона данийчас загромадянами ОСОБА_9 або ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 право власностіна домоволодіння(занаявності долучитиналежно завіренукопію свідоцтвапро реєстраціюправа власності);отримано 19.04.2021інформацію зТОВ «МБТІ»про те,що ОСОБА_9 не маєзареєстрованого майнапо АДРЕСА_1 тазазначено,що ОСОБА_9 отримала квартиру АДРЕСА_6 взамінна належнуїй частинудомоволодіння по АДРЕСА_1 ;направлено 03.02.2021запит доТернопільської міськоїради,а такожу Державнийархів Тернопільськоїобласті зприводу наданняналежним чиномзавіреної копіїрішення Тернопільськогоміськвиконкому,яким визнаножитловий будинокпо АДРЕСА_1 ветхим татаким,що підлягаєзносу;отримано 11.02.2021інформацію зДержавного архівуТернопільської областіта копіюрішення Тернопільськоїміської радинародних депутатів№40від 27.01.1988,яким затвердженоакт оглядужитлового будинкупо АДРЕСА_1 ,та визнанотакий будинокаварійним,поставлено питанняпро відселенняжителів вказаногобудинку,та післявідселення жителіввказаного будинкузнести його;допитано 16.02.2021свідка ОСОБА_10 ,яка повідомилапро те,що громадянка ОСОБА_6 ,яка являєтьсябабусею їїчоловіка,на підставідоручення посвідченогоприватним нотаріусом,уповноважила ОСОБА_10 представляти ОСОБА_6 у всіхдержавних органахщодо замовлення,та одержаннявсіх необхіднихдокументів дляпродажу земельнихділянок 0,01га,кадастровий номер6110100000:13:014:0815,та земельноїділянки прощею-0,10га,кадастровий номер6110100000:07:001:0163,та вподальшому ОСОБА_10 у 2019році вчинилаправочин вінтересах ОСОБА_6 та відчужилавищевказані земельніділянки громадянину,прізвище якогоне пригадує.Про підставинабуття вищевказанихземельних ділянок ОСОБА_6 ,свідкові ОСОБА_10 нічого невідомо;постановою слідчогоСВ ТернопільськогоРУП ГУНПв Тернопільськійобласті від01.03.2021призначено земельну-технічнуекспертизу укримінальному провадженні№12020210010000694.На розглядексперту поставленопитання,хто користувавсяземельною ділянкоюза адресою: АДРЕСА_1 до 1992року,яким чиномвказана земельнаділянка вибулаз користуваннявласника/користувачата чивилучалася земельнаділянка увідповідності довимог чинногозаконодавства зкористування;направлено 02.03.2021лист наадресу ГУДержгеокадастру уТернопільській областіз приводупроведення перевіркищодо законностівідчуження земельноїділянки у ОСОБА_9 ,а такожзаконності набуття-прававласності наземельну ділянкупо АДРЕСА_4 ОСОБА_6 ;за результатамипроведеної перевіркиГУ Держгеокадаструу Тернопільськійобласті встановлено,що рішеннямсесії Тернопільськоїміської радивід 27.07.2019№7/36/104надано дозвілщодо відведенняземельної ділянкиплощею 0,10га заадресою: АДРЕСА_4 .На підставідоговору пропроведення робітіз землеустроюміж ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_11 було розробленопроект землеустроющодо відведенняземельної ділянкипо АДРЕСА_2 .За результатамискладеного проектупроведена державнареєстрація земельноїділянки таприсвоєно кадастровийномер земельнійділянці 6110100000:07:001:0163.Рішенням сесіїТернопільської міськоїради затвердженоПроект тапередано уприватну власністьземельну ділянку ОСОБА_6 .Таким чиномза наслідкамипроведеної перевіркиГУ Держгеокадаструв Тернопільськійобласті порушень вимог земельного законодавства під час відведення земельної ділянки площею 0,10 га за кадастровим номером 6110100000:07:001:0163 ОСОБА_6 не виявлено; подано до Тернопільського міськрайонного суду клопотання про продовження строків досудового розслідування, за результатами розгляду якого на підставі ухвали слідчого судді від 11.03.2021 продовжено строк досудового розслідування до 6 місяців, тобто 11.09.2021; надійшло 23.03.2021 клопотання експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ в Тернопільській області з проводу надання додатковий матеріалів для проведення земельно-технічної експертизи; на виконання клопотання експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ в Тернопільській області слідчим отримано 01.04.2021 в порядку ст. 93 КПК України від ФОП ОСОБА_11 належно завірені копії проектів землеустрою земельних ділянок із кадастровим номером 6110100000:07:001:0163, 6110100000:07:001:0174, які скеровано експерту для проведення експертизи; подано до Тернопільського міськрайонного суду клопотання про продовження строків досудового розслідування, за результатами розгляду якого на підставі ухвали слідчого судді від 06.09.2021 продовжено строк досудового розслідування до 6 місяців, тобто до 11.03.2022; з Тернопільського відділення КНДІСЕ в Тернопільській області 14.09.2021 надійшло клопотання експерта з приводу огляду земельної ділянки, яка є об`єктом експертного дослідження із залученням власників земельних ділянок; на виконання клопотання експерта до Тернопільського міськрайонного суду 22.09.2021 подано клопотання про проведення огляду, за результатами розгляду якого слідчим суддею відмовлено; слідчим 21.09.2021 скеровано запит в ТОВ «Престижбуд» з метою надання власником дозволу на проведення огляду з метою виконання клопотання експерта; 01.10.2021 допитано в якості свідка ОСОБА_12 , який повідомив, що він є власником земельних ділянок із кадастровим номером 6110100000:07:001:0163 та 6110100000:07:001:0174, які ним придбано у законний спосіб, та які в подальшому ним було об`єднано та присвоєно кадастровий номер 6110100000:07:001:0175. На вказаних земельних ділянках земельні та будівельні роботи не проводяться; на виконання клопотання експерта відділення КНДІСЕ в Тернопільській області слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 на підставі добровільної згоди власника ОСОБА_12 проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:07:001:0175 за участю власника та експерта. Оглядом встановлено, що на вказаній земельній ділянці земельні та будівельні роботи не проводяться, будівництво не ведеться. Також встановлено, що цільове призначення земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:07:001:0175 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; на даний час у зв`язку із проведенням земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №12020210010000694 його не можливо закінчити з об`єктивних причин та прийняти кінцеве процесуальне рішення; слідчим скеровано лист в Тернопільське відділення КНДІСЕ з приводу завершення земельно-технічної експертизи; крім того, слідчим СВ Тернопільського РУП в Тернопільській області ОСОБА_14 оглянуто публічну кадастрову карту України, а саме кадастровий номер 6110100000:07:001:0175, з метою отримання інформації про дану земельну ділянку; проведено 10.02.2022 додатковий огляд земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 ; допитано у якості свідка ОСОБА_15 , який повідомив, що на земельній ділянці по АДРЕСА_2 працює з 15 січня 2020 року та дане будівництво відбувається легально, згідно наданих слідчому документів, які долучено до протоколу допиту; скеровано 11.02.2022 запит керівнику ТОВ «Тернопільська фабрика художніх меблів» з метою перевірки, на підставі яких документів вказана фабрика здійснює будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та яке цільове призначення земельної ділянки № НОМЕР_1 від 08.02.2021, замовником якої є ТОВ «Тернопільська фабрика художніх меблів». Разом з тим, надіслано повістку керівнику ТОВ «Тернопільська фабрика художніх меблів» ОСОБА_16 про його виклик для допиту в якості свідка; на даний час в рамках даного кримінального провадження постановою слідчого від 01.03.2021 призначено земельно-технічну експертизу, яка знаходиться на виконанні у Тернопільському відділі КНДІСЕ, і на даний час ще не виконана.

Беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210010000694від 11березня 2020року закінчується 11.03.2022, слідчий вказує, що завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок складності провадження, а також об`єктивної необхідності проведення ряду подальших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше у строк досудового розслідування є: складність у проведенні експертизи, значний строк її виконання.

У судове засідання прокурор будучи належно повідомлений про час і місце розгляду справи, до залу суду не прибув, однак подав заяву, в якій клопотання підтримав та просив задовольнити його з підстав у ньому викладених, та розгляд провести без його участі.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, передбачене застосування покарання, яке згідно з положеннями ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців-у кримінальномупровадженні щодонетяжкого злочину (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих прокурором доказів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні № 12020210010000694від 11березня 2020року жодній особі про підозру не повідомлено.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.09.2021 постановлено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

З урахуваннямвикладеного,враховуючи конкретніобставини кримінальногопровадження,ті обставини,що строкдосудового розслідуванняу кримінальномупровадженні №12020210010000694 спливає 11.03.2022, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.

Поряд з цим, слідчий суддя приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

У зв`язку із наведеним, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020210010000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1