Ухвала

від 01.07.2010 по справі 2-а-9331/09/2570

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-9331/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.,

Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"01" липня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кос тюк Л.О.;

суддів: Ізмайлов ої Т.Л., Шостака О.О.;

при секретарі: Бунд укову С.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Приватного підпри ємства «Ніжин Автотранс»на п останову Чернігівського окр ужного адміністративного су ду від 05 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом Відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів у Черніг івській області до Приватног о підприємства «Ніжин Автотр анс»про стягнення санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2009 року позива ч - відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів у Ч ернігівській області звер нулося до Чернігівського о кружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства «Ні жин Автотранс», в якій просил о стягнути з Приватного підп риємства «Ніжин Автотранс»(р /р: 2600730011408 в ЧФ ВАТ Всеукраїнськи й Акціонерний банк, МФО: 353757, код ЄДРПОУ: 35194513) в дохід Державного бюджету України (Отримувач: Д ержавний бюджет Ніжинського району, банк отримувача: ГУДК У у Чернігівській області, ра хунок: 31218230700005, МФО 853592, код ЄДРПОУ 228 20749) 6 031,25 грн. адміністративно-го сподарських санкцій та 19,28 грн . пені (а.с. 2-3).

Постановою Чернігівськог о окружного адміністративно го суду від 05 червня 2009 року поз ов задоволено, а саме, стягнен о з Приватного підприємства «Ніжин Автотранс»в дохід Дер жавного бюджету України (Отр имувач: Державний бюджет Ніж инського р-ну, банк отримувач а: ГУДКУ у Чернігівській обла сті, рахунок: 31218230700005, МФО 853592, код ЄД РПОУ 22820749) 6 031 грн. 25 коп. адміністр ативно-господарських санкці й та 19 грн. 28 коп. пені (а.с. 30-31).

Не погоджуючись з прийнят им рішенням, відповідач по сп раві - Приватне підприємс тво «Ніжин Автотранс» пода ло заяву про апеляційне оска рження (а.с. 34) та апеляційн у скаргу, в якій просить перег лянути рішення Чернігівсь кого окружного адміністрати вного суду від 05 червня 2009 року по справі № 2а-9331/09/2570 та відмовит и в задоволенні позовних вим ог позивачу відділення Фонду соціального захисту інвалід ів у Чернігівській області, м отивуючи тим, що вказане ріше ння суду першої інстанції є н езаконним (а.с. 35).

Заслухавши суддю-допові дача про обставини справи, зм іст судового рішення і апеля ційної скарги, пояснення уч асників судового розгляду та, перевіривши доводи апеля ції наявними у матеріалах сп рави письмовими доказами, ко легія суддів вважає, що апеля ційна скарга не підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Як вбачається з матеріал ів справи, свої позовні вимог и позивач мотивує тим, що 07 кві тня 2009 року приватним підпри ємством «Ніжин Автотранс»бу ло подано звіт про зайнятіст ь і працевлаштування інвалід ів за 2008 рік. Згідно даного звіт у на підприємстві протягом 2008 року середньооблікова кільк ість штатних працівників обл ікового складу становила - 8 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів відповідно до вимог ст. 19 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні»- 1 особа, середн ьооблікова кількість штатни х працівників, яким встановл ена інвалідність становило - 0 осіб.

Таким чином, невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ст ановить одна особа.

А відповідно ч. 1 ст. 20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні», якою передбачено, що п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, які використовую ть найману працю, де середньо облікова чисельність працюю чих інвалідів менша, ніж уста новлено нормативом, передбач еним статтею 19 цього Закону, щ ороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідному підприємстві, установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичної особи, яка використов ує найману працю, за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, на яких працює від 8 до 15 осі б, розмір адміністративно-го сподарських санкцій за робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йняте інвалідом, визначаєтьс я в розмірі половини середнь ої річної заробітної плати н а відповідному підприємстві , в установі, організації, у то му числі підприємстві, орган ізації громадських організа цій інвалідів, у фізичної осо би, яка використовує найману працю.

Виходячи з того, що річний ф онд оплати праці за 2008 рік скла дає - 96,5 тис. грн., середньорічн а заробітна плата штатного п рацівника - 12 062,50 грн., тому від повідно до ч. 1 ст. 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» сума адміністративно-гос подарський санкцій становит ь половину середньої річної заробітної плати, а саме - 6 031, 25 грн.

Так як на момент звернення п озивача до суду з вимогою про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій з відпо відача, суми адміністративно -господарських санкцій до Де ржавного бюджету сплачені не були, то відповідно до Порядк у сплати підприємствами, уст ановами, організаціями та фі зичними особами, що використ овують найману працю, суми ад міністративно-господарськи х санкцій та пені за невикона ння нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів, затвердженого постаново ю КМУ № 70 від 31.01.2007 року та Порядк у нарахування пені та її спла ти, затвердженого Наказом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України № 223 від 15.05.2 007 року відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів у Ч ернігівській області нараху вало пеню у розмірі 120 відсотк ів річних облікової ставки Н БУ за кожний день прострочен ня, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму не доїмки за весь її строк.

Розмір пені на день подання позовної заяви склав 19,28 грн.

Тому до стягнення підлягає сума адміністративно-господ арських санкцій в розмірі 6 031,2 5 грн. + пеня в сумі 19,28 грн.

Задовольняючи позовні вим оги позивача, суд першої інст анції виходив з того, що позов ні вимоги підтверджені належ ними та допустимими доказами , тому підлягали до задоволен ня.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністратив ного суду погоджується з так им висновком суду першої інс танції, виходячи з наступног о.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до подано го відповідачем річного звіт у про зайнятість і працевлаш тування інвалідів за 2008 рік (Фо рма № 10-ПІ) від 2009 року, затвердже ного наказом Міністерства пр аці та соціальної політики У країни від 10.02.2007 року № 42, серед ньооблікова кількість штатн их працівників облікового ск ладу становить - 8 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким ві дповідно до чинного законода вства встановлена інвалідні сть становить - 0 осіб; кількі сть інвалідів - штатних прац івників, які повинні працюва ти на робочих місцях, створен их відповідно до вимог статт і 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні» становить 1 о соба, фонд оплати праці штатн их працівників складає - 96,473 т ис. грн. (а.с. 5).

Отже, приватне підприємств о «Ніжин Автотранс»в 2008 році н е виконав норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів, чим порушив вимоги ч . 1 ст. 19 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні», за що поз ивач відповідно до ч. 1 ст. 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні», Порядку сплати п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, суми адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів, затвер дженого постановою КМУ № 70 від 31.01.2007 року та Порядку нарахуван ня пені та її сплати, затвердж еного Наказом Міністерства п раці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року правом ірно застосував до відповіда ча адміністративно-господар ські санкції в сумі - 6 031,25 грн. та на день подання позовної з аяви нарахував пеню в сумі - 19,28 грн. (а.с. 2-3).

Відповідно до п. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення», підприємства, устан ови і організації незалежно від форми власності реєструю ться у місцевих центрах зайн ятості за їх місцезнаходженн ям як платники збору до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, щомісяця подають цим це нтрам адміністративні дані у повному обсязі про наявніст ь вільних робочих місць (вака нсій), у тому числі призначени х для працевлаштування інвал ідів, та про працівників, які п рацюють неповний робочий ден ь (тиждень), якщо це не передба чено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з просто єм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденн ий строк - про всіх прийнятих п рацівників у порядку, встано вленому законодавством. Несв оєчасна реєстрація або відмо ва від неї, порушення порядку подання адміністративних да них тягне за собою відповіда льність, передбачену законом .

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19 грудня 2005 року № 420 за п огодженням з Держкомстатом У країни затверджено форми зві тності та інструкцій щодо їх заповнення.

В зв' язку з цим, колегія су ддів Київського апеляційног о адміністративного суду не приймає подані директором ПП «Ніжин Автотранс»Охонь ко С.М. в судових засіданн ях від 17.06.10 та від 01.07.10 копії наказ ів про прийняття на роботу та звільнення з неї інваліда тр етьої групи ОСОБА_3 та ксе рокопій звітів до центру зай нятості про наявність ваканс ій, так як з копій наказів вбач ається, що ОСОБА_3 прийнят о на роботу водієм та звільне но з неї в 2008 році, а довідка, яка містить відомості про розмі р його пенсії та групу інвалі дності, видана ОСОБА_3 в 2009 р оці; з ксерокопій звітів до це нтру зайнятості про наявніст ь вакансій вбачається, що вон и не містять відомостей про н алежне отримання їх Ніжинськ им центром зайнятості, а саме , на них відсутні дати та номер и вхідної кореспонденції про прийняття центром зайнятост і таких звітів, а також відсут ні будь-які відомості про їх п оштове відправлення.

Крім того, колегія суддів зв ертає увагу на те, що незважаю чи на подані директором відп овідача копії наказів про пр ийняття на роботу інваліда т а звільнення з неї, ксерокопі й звітів до центру зайнятост і про наявність вакансій, в ма теріалах справи міститься ко пія звіту про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів за 2008 рік (Форма № 10-ПІ) від 2009 року, по даного, прийнятого та належн им чином оформленого відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів у Чернігівськ ій області від 08.04.2009 року за вх . № 4728 (а.с. 5), в графі середньооб лікова кількість штатних пра цівників, яким відповідно до чинного законодавства встан овлена інвалідність якого ст оїть - 0 осіб.

Отже, враховуючи викладене , колегія суддів Київського а пеляційного адміністративн ого суду погоджується з висн овком суду першої інстанції, який відповідно до матеріал ів даної справи встановив пр авомірність застосування по зивачем адміністративно-г осподарських санкцій та на рахування пені до відповідач а за невиконання останнім н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів в 2008 році.

В зв' язку з цим, колегія су ддів приходить до висновку, щ о наведені в апеляційній ска рзі доводи не викликають сум нівів щодо правильності висн овків суду першої інстанції та застосування норм матеріа льного і процесуального прав а.

Отже, судом першої інстанці ї правильно встановлено обст авини справи та ухвалено ріш ення з додержанням норм мате ріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеля ційної інстанції залишає апе ляційну скаргу без задоволен ня, а постанову суду - без змін .

Зважаючи на те, що Черніг івський окружний адміністра тивний суд правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального та процесуального права, апеляц ійну скаргу належить залишит и без задоволення, а постанов у суду - без змін.

На підставі викладеного т а, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційн ий адміністративний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу При ватного підприємства «Ніжин Автотранс»залишити без задо волення, постанову Чернігівс ького окружного адміністрат ивного суду від 05 червня 2009 рок у - без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту її проголошенн я, проте на неї може бути подан а касаційна скарга до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у п овному обсязі, тобто з 07 липня 2010 року.

Головуючий суддя Л. Костюк

Судді: Т. Ізмайлова

О. Шостак